РЕШЕНИЕПО ДЕЛУ № 04-6/2-12-2017 Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2017 года Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2017 года г. ТверьКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:Председатель Комиссии: Посохова Л.В., временно исполняющий обязанности руководителя управления,Члены Комиссии:- Манюгина Е.И., начальник отдела контроля органов власти,- Соловьев В.Д., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,рассмотрев дело № 04-6/2-12-2017, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Эль Коммерс» в маршрутном такси № 6 г. Твери рекламы по предоставлению финансовых услуг,в присутствии представителей:- ООО «Эль Коммерс»: <***> – директора, <***> – заместителя директора,- Администрации города Твери: <***> (по доверенности от 22.01.2016 № 02),в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела представителей Отделения по Тверской области Главного управления ЦБ РФ по Центральному федеральному округу, ООО «Авто Сити», ООО «ТСХ ТРАНС» и ООО «Интершина»,УСТАНОВИЛА:В салонах автобусов маршрутного такси № 6 в г. Твери была размещена реклама следующего содержания:«Вклады* от 22% годовых Займы от 0,2% в день.Расширяя границы ваших финансовых возможностей.EL-COMMERCE group 88001007494 звонок по России бесплатный.www.el-commerce.com г. Тверь, б-р Радищева, д. 46/23*Вкладом в ООО «Эль Коммерс» является сумма индивидуального инвестиционного взноса клиента, зачисляемая на инвестиционный счет организации».Факт распространения вышеназванной рекламы зафиксирован актом Тверского УФАС России от 11.04.2017 и подтвержден приложенными фотографиями.Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к финансовым услугам (вклады, займы).Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.Требования к порядку размещения и содержанию рекламы финансовых услуг (предоставление займов, привлечение денежных средств во вклады) установлены статьей 28 Закона о рекламе.Согласно части 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.Таковыми являются Федеральные законы «О ломбардах», «О кредитной организации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».Согласно части 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.Согласно информации Отделения по Тверской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (письмо от 22.03.2017 № Т128-73-13/3328) у ООО «Эль Коммерс» отсутствует лицензия на осуществление банковских операций, а также отсутствует статус микрофинансовой организации.Согласно статье 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, а также реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.Согласно статье 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 14 статьи 28 Закона несет рекламодатель, за нарушение статьи 7, части 13 статьи 28 – рекламодатель и рекламораспространитель.Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрено, что рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.ООО «Эль Коммерс» сообщило (письмо от 02.10.2017 № 170001), что не осуществляет банковских услуг, предусмотренных Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», лицензия на осуществление соответствующей деятельности отсутствует. Содержание рекламы, размещенной в салонах маршрутного такси, было определено директором Общества <***>.ООО «Эль Коммерс» до даты рассмотрения дела приняло меры по удалению вышеуказанной рекламы с мест ее размещения в автобусах маршрутных такси № 6.В данном случае, лицом, определившим содержание вышеуказанной рекламы, является ООО «Эль Коммерс».Следовательно, при размещении вышеназванной рекламы ООО «Эль Коммерс» нарушены требования статьи 7, частей 13 и 14 статьи 28 Закона о рекламе.На заседании Комиссии директор ООО «Эль Коммерс» <***> сообщил, что содержание рекламы определял самостоятельно, никакие договоры с перевозчиками автобусов маршрутного такси № 6 не заключались.Учитывая, что ООО «Эль Коммерс» не заключало с перевозчиками договоров на размещение рекламы в салонах маршрутных такси № 6, Комиссия Тверского УФАС России пришла к выводу о прекращении дела в отношении ООО «Авто Сити», ООО «ТСХ ТРАНС» и ООО «Интершина» в связи с отсутствием надлежащих доказательств их причастности к размещению вышеуказанной рекламы.Учитывая, что на дату рассмотрения дела реклама в автобусах маршрутного такси № 6 г. Твери не распространяется, отсутствуют основания для выдачи ООО «Эль Коммерс» предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе.Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Тверского УФАС РоссииРЕШИЛА:Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Вклады* от 22% годовых Займы от 0,2% в день. Расширяя границы ваших финансовых возможностей. EL-COMMERCE group 88001007494 звонок по России бесплатный. www.el-commerce.com г. Тверь, б-р Радищева, д. 46/23 *Вкладом в ООО «Эль Коммерс» является сумма индивидуального инвестиционного взноса клиента, зачисляемая на инвестиционный счет организации», распространенную в салонах автобусов маршрутного такси № 6; признать действия ООО «Эль Коммерс» (170100, г. Тверь, ул. Московская, д. 1, пом. XLVI (офис 46), ОГРН – 1146952008994, ИНН - 6950181395) при распространении вышеуказанной рекламы нарушившими требования статьи 7, частей 13 и 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».2. В связи с прекращением размещения рекламы предписание ООО «Эль Коммерс» не выдавать.3. Прекратить участие в деле № 04-6/2-12-2017 ООО «Авто Сити» (170017, г. Тверь, ул. Светогоровская, д. 7, здание гараж, ОГРН – 1156952010930, ИНН - 6950035404), ООО «ТСХ ТРАНС» (170017, г. Тверь, ул. Светогоровская, д. 7, ОГРН – 1156952009884, ИНН – 6950034739) и ООО «Интершина» (170033, г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 71, ОГРН - 1026900565361, ИНН - 6901019255).4. Передать материалы дела № 04-6/2-12-2017 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Председатель Комиссии: Л.В. ПосоховаЧлены Комиссии: Е.И. Манюгина, В.Д. Соловьев
Управление Федеральной антимонопольной службы
