РЕШЕНИЕ
по делу № 04-6/2-15-2013
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2013 года. г.Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 04-6/2-15-2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в отсутствие представителя извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» (с учетом ходатайства Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» от 10.07.2013 № 28 о рассмотрении дела в отсутствие представителя),
УСТАНОВИЛА:
В ходе проверки соблюдения средством массовой информации – Учреждением Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» рекламного законодательства установлено, что в рекламных объявлениях следующего содержания:
- «ВНИМАНИЕ! 24 АПРЕЛЯ с 9.00 до 13.00 в РДК Кировская обувная фабрика будет проводить прием старой обуви в ремонт и на полную реставрацию низа. (Оплата после ремонта) Только у нас высокое качество, выбор подошвы, натуральная кожа.»;
- «ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА, МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ДВЕРИ! Замер, доставка, установка (БЕСПЛАТНО). Отделка балконов, откосов «под ключ». Высокое качество, низкие цены, 10%-я скидка. Обращаться по тел.: 8-920-***; 8-910-***.»;
- «ОЛЕНИНСКИЙ ДИЛЕР предлагает окна высокого качества от тверского завода-производителя. Входные металлические двери. Образец двери находится в магазине «уют». Зимняя 15% скидка. РАССРОЧКА ОПЛАТЫ 6 МЕС. ТЕЛ.: 8-906-***; 8-961-***; 2-***.»;
- «РИТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПО УЛ. КУЗЬМИНА, 37 (БЫВШИЙ ВОЕНКОМАТ) Принимает заказы: на памятники (гранит, крошка); фото; таблички; ограды; кресты; витрины; столы; скамейки; столбы металлические (с установкой и доставкой). А ТАКЖЕ имеются в продаже: гробы; кресты деревянные; подушки; покрывала; полотенца; венки; корзинки; веночки в гроб; шарфы; косынки. Тел. 8-909-***; 8-906-***; 2-***; 2-***»;
- «Теплицы из поликарбоната «Воля». Тел. 8-915-***»;
- ««ТВЕРСКИЕ ОКНА +» Алюминиевые лоджии PROVEDAL ВХОДНЫЕ ДВЕРИ, ОКНА ПВХ. РАССРОЧКА ПЛАТЕЖА. п. Оленино, ул. 1 Мая, д.1 (здание почты, 3-й этаж) Тел.: 8-910-***; 8-910-***. Тел.: 8(48232)*** ; 8-910-***.»;
- «ООО «Стелла Память» предлагает срочное изготовление и установку памятников и оград любой сложности. Доставка. Установка. Тел. 8-919-***»;
- «ОБРАЩАЕМ ВАШЕ ВНИМАНИЕ! Только 20 и 27 апреля с 11.00 до 11.30 на рынке Псковская птицефабрика проводит продажу кур-молодок новых высокопродуктивных яйценоских пород: возраст 5-7 месяцев. Цена от 200 руб. Доставка, заказы. Тел. 8-911-***.»;
- «Реализуем теплицы любых размеров и сотовый поликарбонат компании «Воля», производство г. Дубна. Тел.: 8-905-***; 8-905-***.»;
- «РЕМОНТ компьютеров, ноутбуков, установка программного обеспечения, обновление навигаторов. Все по приемлемым ценам!!! Тел. 8-903-***»,
размещенных в общественно-политической газете Оленинского района Тверской области «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8, отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы», что является обязательным условием размещения текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, каковым является общественно-политическая газета «Наша жизнь».
В статье 3 Федерального закона 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно статьи 16 Закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № 5-0618 от 29.01.2003 газета «Наша жизнь» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; примерная тематика и специализация газеты, согласно вышеуказанному свидетельству: освещение общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни Оленинского района и Тверской области. Согласно статусной строке (размещается над названием газеты) газета «Наша жизнь» является общественно-политической газетой Оленинского района.
Согласно пункту 2.2 Устава Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь», утвержденного Главой Оленинского района и Губернатором Тверской области 09.06.2001, предметом деятельности Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» является производство, выпуск и распространение общественно-политической газеты «Наша жизнь».
Общественно-политическая газета «Наша жизнь» зарегистрирована в Верхне-Волжском межрегиональном территориальном управлении МПТР России, свидетельство ПИ от 29.01.2003 ПИ № 5-0618.
Вышеуказанные сообщения, размещенные в общественно-политической газете «Наша жизнь» (№ 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года), отвечают признакам рекламы: указанная информация адресуется неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его на рынке. Между тем, как указано выше, сообщения не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»; следовательно, вышеуказанные рекламные сообщения в газете «Знамя» размещены с нарушением требований статьи 16 Закона.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В пояснительной записке от 10.07.2013 № 27 Учреждение Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» признает допущенное нарушение при публикации рекламы, но отмечает, что информация о рекламе помещается на первой полосе в «окне» «Сегодня в номере» рядом с логотипом.
Согласно буквальному содержанию ст. 16 Закона пометка «реклама» или «на правах рекламы» должна присутствовать либо в самом тексте рекламы, либо таким образом, чтобы однозначно ассоциировало такую пометку с текстом каждого рекламного объявления. Указание на первой полосе газеты в окне «Сегодня в номере» не позволяет соотнести эту фразу с размещенными на страницах 3, 7 и 8 рекламными объявлениями, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 16 Закона.
В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является Учреждение Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете Оленинского района Тверской области «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; признать действия Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь», разместившего в общественно-политической газете «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8 без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» предписание о прекращении нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела № 04-6/2-15-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Л.В.Посохова Члены Комиссии Г.И. Никифорова , М.Ю. Шуклина
ПРЕДПИСАНИЕ по делу 04-6/2-15-2013
о прекращении нарушения законодательства о рекламе
29 июля 2013 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
на основании своего решения от 29.07.2013 по делу № 04-6/2-15-2013 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
предписывает:
1. Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» при размещении информации, носящей рекламный характер, в общественно-политической газете «Наша жизнь» обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. В срок до 01.10.2013 Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» в подтверждение исполнения предписания представить в Тверское УФАС России 3 последних номера газеты «Наша жизнь» (с даты получения настоящего предписания).
Председатель Комиссии Л.В. Посохова Члены Комиссии Г.И.Никифорова , М.Ю.Шуклина.
stdClass Object
(
[vid] => 8349
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № 04-6/2-15-2013
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8349
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1384497835
[changed] => 1384497835
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1384497835
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-6/2-15-2013
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2013 года. г.Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 04-6/2-15-2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в отсутствие представителя извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» (с учетом ходатайства Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» от 10.07.2013 № 28 о рассмотрении дела в отсутствие представителя),
УСТАНОВИЛА:
В ходе проверки соблюдения средством массовой информации – Учреждением Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» рекламного законодательства установлено, что в рекламных объявлениях следующего содержания:
- «ВНИМАНИЕ! 24 АПРЕЛЯ с 9.00 до 13.00 в РДК Кировская обувная фабрика будет проводить прием старой обуви в ремонт и на полную реставрацию низа. (Оплата после ремонта) Только у нас высокое качество, выбор подошвы, натуральная кожа.»;
- «ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА, МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ДВЕРИ! Замер, доставка, установка (БЕСПЛАТНО). Отделка балконов, откосов «под ключ». Высокое качество, низкие цены, 10%-я скидка. Обращаться по тел.: 8-920-***; 8-910-***.»;
- «ОЛЕНИНСКИЙ ДИЛЕР предлагает окна высокого качества от тверского завода-производителя. Входные металлические двери. Образец двери находится в магазине «уют». Зимняя 15% скидка. РАССРОЧКА ОПЛАТЫ 6 МЕС. ТЕЛ.: 8-906-***; 8-961-***; 2-***.»;
- «РИТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПО УЛ. КУЗЬМИНА, 37 (БЫВШИЙ ВОЕНКОМАТ) Принимает заказы: на памятники (гранит, крошка); фото; таблички; ограды; кресты; витрины; столы; скамейки; столбы металлические (с установкой и доставкой). А ТАКЖЕ имеются в продаже: гробы; кресты деревянные; подушки; покрывала; полотенца; венки; корзинки; веночки в гроб; шарфы; косынки. Тел. 8-909-***; 8-906-***; 2-***; 2-***»;
- «Теплицы из поликарбоната «Воля». Тел. 8-915-***»;
- ««ТВЕРСКИЕ ОКНА +» Алюминиевые лоджии PROVEDAL ВХОДНЫЕ ДВЕРИ, ОКНА ПВХ. РАССРОЧКА ПЛАТЕЖА. п. Оленино, ул. 1 Мая, д.1 (здание почты, 3-й этаж) Тел.: 8-910-***; 8-910-***. Тел.: 8(48232)*** ; 8-910-***.»;
- «ООО «Стелла Память» предлагает срочное изготовление и установку памятников и оград любой сложности. Доставка. Установка. Тел. 8-919-***»;
- «ОБРАЩАЕМ ВАШЕ ВНИМАНИЕ! Только 20 и 27 апреля с 11.00 до 11.30 на рынке Псковская птицефабрика проводит продажу кур-молодок новых высокопродуктивных яйценоских пород: возраст 5-7 месяцев. Цена от 200 руб. Доставка, заказы. Тел. 8-911-***.»;
- «Реализуем теплицы любых размеров и сотовый поликарбонат компании «Воля», производство г. Дубна. Тел.: 8-905-***; 8-905-***.»;
- «РЕМОНТ компьютеров, ноутбуков, установка программного обеспечения, обновление навигаторов. Все по приемлемым ценам!!! Тел. 8-903-***»,
размещенных в общественно-политической газете Оленинского района Тверской области «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8, отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы», что является обязательным условием размещения текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, каковым является общественно-политическая газета «Наша жизнь».
В статье 3 Федерального закона 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно статьи 16 Закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № 5-0618 от 29.01.2003 газета «Наша жизнь» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; примерная тематика и специализация газеты, согласно вышеуказанному свидетельству: освещение общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни Оленинского района и Тверской области. Согласно статусной строке (размещается над названием газеты) газета «Наша жизнь» является общественно-политической газетой Оленинского района.
Согласно пункту 2.2 Устава Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь», утвержденного Главой Оленинского района и Губернатором Тверской области 09.06.2001, предметом деятельности Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» является производство, выпуск и распространение общественно-политической газеты «Наша жизнь».
Общественно-политическая газета «Наша жизнь» зарегистрирована в Верхне-Волжском межрегиональном территориальном управлении МПТР России, свидетельство ПИ от 29.01.2003 ПИ № 5-0618.
Вышеуказанные сообщения, размещенные в общественно-политической газете «Наша жизнь» (№ 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года), отвечают признакам рекламы: указанная информация адресуется неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его на рынке. Между тем, как указано выше, сообщения не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»; следовательно, вышеуказанные рекламные сообщения в газете «Знамя» размещены с нарушением требований статьи 16 Закона.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В пояснительной записке от 10.07.2013 № 27 Учреждение Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» признает допущенное нарушение при публикации рекламы, но отмечает, что информация о рекламе помещается на первой полосе в «окне» «Сегодня в номере» рядом с логотипом.
Согласно буквальному содержанию ст. 16 Закона пометка «реклама» или «на правах рекламы» должна присутствовать либо в самом тексте рекламы, либо таким образом, чтобы однозначно ассоциировало такую пометку с текстом каждого рекламного объявления. Указание на первой полосе газеты в окне «Сегодня в номере» не позволяет соотнести эту фразу с размещенными на страницах 3, 7 и 8 рекламными объявлениями, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 16 Закона.
В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является Учреждение Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете Оленинского района Тверской области «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; признать действия Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь», разместившего в общественно-политической газете «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8 без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» предписание о прекращении нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела № 04-6/2-15-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Л.В.Посохова Члены Комиссии Г.И. Никифорова , М.Ю. Шуклина
ПРЕДПИСАНИЕ по делу 04-6/2-15-2013
о прекращении нарушения законодательства о рекламе
29 июля 2013 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
на основании своего решения от 29.07.2013 по делу № 04-6/2-15-2013 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
предписывает:
1. Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» при размещении информации, носящей рекламный характер, в общественно-политической газете «Наша жизнь» обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. В срок до 01.10.2013 Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» в подтверждение исполнения предписания представить в Тверское УФАС России 3 последних номера газеты «Наша жизнь» (с даты получения настоящего предписания).
Председатель Комиссии Л.В. Посохова Члены Комиссии Г.И.Никифорова , М.Ю.Шуклина.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-6/2-15-2013
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2013 года. г.Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 04-6/2-15-2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в отсутствие представителя извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» (с учетом ходатайства Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» от 10.07.2013 № 28 о рассмотрении дела в отсутствие представителя),
УСТАНОВИЛА:
В ходе проверки соблюдения средством массовой информации – Учреждением Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» рекламного законодательства установлено, что в рекламных объявлениях следующего содержания:
- «ВНИМАНИЕ! 24 АПРЕЛЯ с 9.00 до 13.00 в РДК Кировская обувная фабрика будет проводить прием старой обуви в ремонт и на полную реставрацию низа. (Оплата после ремонта) Только у нас высокое качество, выбор подошвы, натуральная кожа.»;
- «ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА, МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ДВЕРИ! Замер, доставка, установка (БЕСПЛАТНО). Отделка балконов, откосов «под ключ». Высокое качество, низкие цены, 10%-я скидка. Обращаться по тел.: 8-920-***; 8-910-***.»;
- «ОЛЕНИНСКИЙ ДИЛЕР предлагает окна высокого качества от тверского завода-производителя. Входные металлические двери. Образец двери находится в магазине «уют». Зимняя 15% скидка. РАССРОЧКА ОПЛАТЫ 6 МЕС. ТЕЛ.: 8-906-***; 8-961-***; 2-***.»;
- «РИТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПО УЛ. КУЗЬМИНА, 37 (БЫВШИЙ ВОЕНКОМАТ) Принимает заказы: на памятники (гранит, крошка); фото; таблички; ограды; кресты; витрины; столы; скамейки; столбы металлические (с установкой и доставкой). А ТАКЖЕ имеются в продаже: гробы; кресты деревянные; подушки; покрывала; полотенца; венки; корзинки; веночки в гроб; шарфы; косынки. Тел. 8-909-***; 8-906-***; 2-***; 2-***»;
- «Теплицы из поликарбоната «Воля». Тел. 8-915-***»;
- ««ТВЕРСКИЕ ОКНА +» Алюминиевые лоджии PROVEDAL ВХОДНЫЕ ДВЕРИ, ОКНА ПВХ. РАССРОЧКА ПЛАТЕЖА. п. Оленино, ул. 1 Мая, д.1 (здание почты, 3-й этаж) Тел.: 8-910-***; 8-910-***. Тел.: 8(48232)*** ; 8-910-***.»;
- «ООО «Стелла Память» предлагает срочное изготовление и установку памятников и оград любой сложности. Доставка. Установка. Тел. 8-919-***»;
- «ОБРАЩАЕМ ВАШЕ ВНИМАНИЕ! Только 20 и 27 апреля с 11.00 до 11.30 на рынке Псковская птицефабрика проводит продажу кур-молодок новых высокопродуктивных яйценоских пород: возраст 5-7 месяцев. Цена от 200 руб. Доставка, заказы. Тел. 8-911-***.»;
- «Реализуем теплицы любых размеров и сотовый поликарбонат компании «Воля», производство г. Дубна. Тел.: 8-905-***; 8-905-***.»;
- «РЕМОНТ компьютеров, ноутбуков, установка программного обеспечения, обновление навигаторов. Все по приемлемым ценам!!! Тел. 8-903-***»,
размещенных в общественно-политической газете Оленинского района Тверской области «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8, отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы», что является обязательным условием размещения текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, каковым является общественно-политическая газета «Наша жизнь».
В статье 3 Федерального закона 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно статьи 16 Закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № 5-0618 от 29.01.2003 газета «Наша жизнь» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; примерная тематика и специализация газеты, согласно вышеуказанному свидетельству: освещение общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни Оленинского района и Тверской области. Согласно статусной строке (размещается над названием газеты) газета «Наша жизнь» является общественно-политической газетой Оленинского района.
Согласно пункту 2.2 Устава Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь», утвержденного Главой Оленинского района и Губернатором Тверской области 09.06.2001, предметом деятельности Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» является производство, выпуск и распространение общественно-политической газеты «Наша жизнь».
Общественно-политическая газета «Наша жизнь» зарегистрирована в Верхне-Волжском межрегиональном территориальном управлении МПТР России, свидетельство ПИ от 29.01.2003 ПИ № 5-0618.
Вышеуказанные сообщения, размещенные в общественно-политической газете «Наша жизнь» (№ 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года), отвечают признакам рекламы: указанная информация адресуется неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его на рынке. Между тем, как указано выше, сообщения не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»; следовательно, вышеуказанные рекламные сообщения в газете «Знамя» размещены с нарушением требований статьи 16 Закона.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В пояснительной записке от 10.07.2013 № 27 Учреждение Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» признает допущенное нарушение при публикации рекламы, но отмечает, что информация о рекламе помещается на первой полосе в «окне» «Сегодня в номере» рядом с логотипом.
Согласно буквальному содержанию ст. 16 Закона пометка «реклама» или «на правах рекламы» должна присутствовать либо в самом тексте рекламы, либо таким образом, чтобы однозначно ассоциировало такую пометку с текстом каждого рекламного объявления. Указание на первой полосе газеты в окне «Сегодня в номере» не позволяет соотнести эту фразу с размещенными на страницах 3, 7 и 8 рекламными объявлениями, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 16 Закона.
В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является Учреждение Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете Оленинского района Тверской области «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; признать действия Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь», разместившего в общественно-политической газете «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8 без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» предписание о прекращении нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела № 04-6/2-15-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Л.В.Посохова Члены Комиссии Г.И. Никифорова , М.Ю. Шуклина
ПРЕДПИСАНИЕ по делу 04-6/2-15-2013
о прекращении нарушения законодательства о рекламе
29 июля 2013 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
на основании своего решения от 29.07.2013 по делу № 04-6/2-15-2013 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
предписывает:
1. Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» при размещении информации, носящей рекламный характер, в общественно-политической газете «Наша жизнь» обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. В срок до 01.10.2013 Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» в подтверждение исполнения предписания представить в Тверское УФАС России 3 последних номера газеты «Наша жизнь» (с даты получения настоящего предписания).
Председатель Комиссии Л.В. Посохова Члены Комиссии Г.И.Никифорова , М.Ю.Шуклина.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 29.07.2013 №04-6/2-15-2200
[format] =>
[safe_value] => 29.07.2013 №04-6/2-15-2200
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 04-6/2-15-2013
[format] =>
[safe_value] => № 04-6/2-15-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу № 04-6/2-15-2013 по признакам нарушения требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении в общественно-политической газете " "Наша жизнь" от № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года информации рекламного характера без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу № 04-6/2-15-2013 по признакам нарушения требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении в общественно-политической газете " "Наша жизнь" от № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года информации рекламного характера без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-29 06:42:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-23 08:45:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1384497835
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тверское УФАС России
)