Решение и предписание по делу № 04-6/2-15-2013

Номер дела: № 04-6/2-15-2013
Дата публикации: 29 июля 2013, 10:42

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-6/2-15-2013 

­­­­

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2013 года.                                   

Решение изготовлено в полном объеме  29 июля 2013 года.                                                                                                                                                                                                 г.Тверь

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;

члены Комиссии:

- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

 рассмотрев дело № 04-6/2-15-2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие представителя извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» (с учетом ходатайства Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» от 10.07.2013 № 28 о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проверки соблюдения средством массовой информации – Учреждением Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» рекламного законодательства установлено, что в рекламных объявлениях следующего содержания:

  1. «ВНИМАНИЕ! 24 АПРЕЛЯ  с 9.00 до 13.00 в РДК Кировская обувная фабрика будет проводить прием старой обуви в ремонт и на полную реставрацию низа. (Оплата после ремонта) Только у нас высокое качество, выбор подошвы, натуральная кожа.»;
  2. «ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА, МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ДВЕРИ! Замер, доставка, установка (БЕСПЛАТНО). Отделка балконов, откосов «под ключ». Высокое качество, низкие цены, 10%-я скидка. Обращаться по тел.: 8-920-***; 8-910-***.»;
  3. «ОЛЕНИНСКИЙ ДИЛЕР предлагает окна высокого качества от тверского завода-производителя. Входные металлические двери. Образец двери находится в магазине «уют». Зимняя 15% скидка. РАССРОЧКА ОПЛАТЫ 6 МЕС. ТЕЛ.: 8-906-***; 8-961-***; 2-***.»;
  4. «РИТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПО УЛ. КУЗЬМИНА, 37 (БЫВШИЙ ВОЕНКОМАТ) Принимает заказы: на памятники (гранит, крошка); фото; таблички; ограды; кресты; витрины; столы; скамейки; столбы металлические (с установкой и доставкой). А ТАКЖЕ имеются в продаже: гробы; кресты деревянные; подушки; покрывала; полотенца; венки; корзинки; веночки в гроб; шарфы; косынки. Тел. 8-909-***; 8-906-***; 2-***; 2-***»;
  5. «Теплицы из поликарбоната «Воля». Тел. 8-915-***»;
  6. ««ТВЕРСКИЕ ОКНА +» Алюминиевые лоджии PROVEDAL ВХОДНЫЕ ДВЕРИ, ОКНА ПВХ. РАССРОЧКА ПЛАТЕЖА. п. Оленино, ул. 1 Мая, д.1 (здание почты, 3-й этаж) Тел.: 8-910-***; 8-910-***.  Тел.: 8(48232)*** ; 8-910-***.»;
  7. «ООО «Стелла Память» предлагает срочное изготовление и установку памятников и оград любой сложности. Доставка. Установка. Тел. 8-919-***»;
  8. «ОБРАЩАЕМ ВАШЕ ВНИМАНИЕ! Только 20 и 27 апреля с 11.00 до 11.30 на рынке Псковская птицефабрика проводит продажу кур-молодок новых высокопродуктивных яйценоских пород: возраст 5-7 месяцев. Цена от 200 руб. Доставка, заказы. Тел. 8-911-***.»;
  9.  «Реализуем теплицы любых размеров и сотовый поликарбонат компании «Воля», производство г. Дубна. Тел.: 8-905-***; 8-905-***.»;
  10. «РЕМОНТ компьютеров, ноутбуков, установка программного обеспечения, обновление навигаторов. Все по приемлемым ценам!!! Тел. 8-903-***»,

размещенных в  общественно-политической газете Оленинского района Тверской области «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8, отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы», что является обязательным условием размещения текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, каковым является общественно-политическая газета «Наша жизнь».

В статье 3 Федерального закона 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон)  определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно статьи 16 Закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № 5-0618 от 29.01.2003 газета «Наша жизнь» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; примерная тематика и специализация газеты, согласно вышеуказанному свидетельству: освещение общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни Оленинского района и Тверской области. Согласно статусной строке (размещается над названием газеты) газета «Наша жизнь» является общественно-политической газетой Оленинского района.

Согласно пункту 2.2 Устава Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь», утвержденного Главой Оленинского района и Губернатором Тверской области 09.06.2001, предметом деятельности  Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» является производство, выпуск и распространение общественно-политической газеты «Наша жизнь».

Общественно-политическая газета «Наша жизнь» зарегистрирована в  Верхне-Волжском межрегиональном территориальном управлении МПТР России, свидетельство ПИ от 29.01.2003   ПИ № 5-0618.

Вышеуказанные сообщения, размещенные в общественно-политической газете «Наша жизнь» (№ 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года), отвечают признакам рекламы: указанная информация адресуется неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его на рынке. Между тем, как указано выше, сообщения не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»; следовательно, вышеуказанные рекламные сообщения в газете «Знамя» размещены с нарушением требований статьи 16 Закона.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона  реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В пояснительной записке от 10.07.2013 № 27 Учреждение Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» признает допущенное нарушение при публикации рекламы, но отмечает, что информация о рекламе помещается на первой полосе в «окне» «Сегодня в номере» рядом с логотипом.

Согласно буквальному содержанию ст. 16 Закона пометка «реклама» или «на правах рекламы» должна присутствовать либо в самом тексте рекламы, либо таким образом, чтобы    однозначно ассоциировало такую пометку с текстом каждого рекламного объявления. Указание на первой полосе газеты в окне «Сегодня в номере» не позволяет соотнести эту фразу с размещенными на страницах 3, 7 и 8 рекламными объявлениями, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 16 Закона.

В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона, несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем  в данном случае является Учреждение Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь».

 

         Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете Оленинского района Тверской области «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; признать действия Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь», разместившего в общественно-политической газете «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8 без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы»,  нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

             2. Выдать Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» предписание о прекращении  нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

             3. Передать материалы дела № 04-6/2-15-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме  29 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

            Председатель Комиссии   Л.В.Посохова Члены Комиссии  Г.И. Никифорова , М.Ю. Шуклина                                                          

                                                                                                           

                                                                                                                                                

ПРЕДПИСАНИЕ по делу 04-6/2-15-2013

о прекращении нарушения законодательства о рекламе

 

 

29  июля  2013 г.                                                                                                                                                                                                                                                                        г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;

члены Комиссии:

- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

на основании своего решения от 29.07.2013 по делу № 04-6/2-15-2013 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

предписывает:

 

1. Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь»  при размещении информации, носящей рекламный характер, в общественно-политической газете «Наша жизнь» обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.  В срок до 01.10.2013 Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь»  в подтверждение исполнения предписания представить в Тверское УФАС России 3 последних номера газеты «Наша жизнь» (с даты получения настоящего предписания).

 

Председатель Комиссии   Л.В. Посохова  Члены Комиссии  Г.И.Никифорова , М.Ю.Шуклина.

                                                                                         

     

       

                                                                                            

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8349 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 04-6/2-15-2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8349 [type] => solution [language] => ru [created] => 1384497835 [changed] => 1384497835 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1384497835 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-6/2-15-2013 

­­­­

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2013 года.                                   

Решение изготовлено в полном объеме  29 июля 2013 года.                                                                                                                                                                                                 г.Тверь

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;

члены Комиссии:

- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

 рассмотрев дело № 04-6/2-15-2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие представителя извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» (с учетом ходатайства Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» от 10.07.2013 № 28 о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проверки соблюдения средством массовой информации – Учреждением Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» рекламного законодательства установлено, что в рекламных объявлениях следующего содержания:

  1. «ВНИМАНИЕ! 24 АПРЕЛЯ  с 9.00 до 13.00 в РДК Кировская обувная фабрика будет проводить прием старой обуви в ремонт и на полную реставрацию низа. (Оплата после ремонта) Только у нас высокое качество, выбор подошвы, натуральная кожа.»;
  2. «ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА, МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ДВЕРИ! Замер, доставка, установка (БЕСПЛАТНО). Отделка балконов, откосов «под ключ». Высокое качество, низкие цены, 10%-я скидка. Обращаться по тел.: 8-920-***; 8-910-***.»;
  3. «ОЛЕНИНСКИЙ ДИЛЕР предлагает окна высокого качества от тверского завода-производителя. Входные металлические двери. Образец двери находится в магазине «уют». Зимняя 15% скидка. РАССРОЧКА ОПЛАТЫ 6 МЕС. ТЕЛ.: 8-906-***; 8-961-***; 2-***.»;
  4. «РИТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПО УЛ. КУЗЬМИНА, 37 (БЫВШИЙ ВОЕНКОМАТ) Принимает заказы: на памятники (гранит, крошка); фото; таблички; ограды; кресты; витрины; столы; скамейки; столбы металлические (с установкой и доставкой). А ТАКЖЕ имеются в продаже: гробы; кресты деревянные; подушки; покрывала; полотенца; венки; корзинки; веночки в гроб; шарфы; косынки. Тел. 8-909-***; 8-906-***; 2-***; 2-***»;
  5. «Теплицы из поликарбоната «Воля». Тел. 8-915-***»;
  6. ««ТВЕРСКИЕ ОКНА +» Алюминиевые лоджии PROVEDAL ВХОДНЫЕ ДВЕРИ, ОКНА ПВХ. РАССРОЧКА ПЛАТЕЖА. п. Оленино, ул. 1 Мая, д.1 (здание почты, 3-й этаж) Тел.: 8-910-***; 8-910-***.  Тел.: 8(48232)*** ; 8-910-***.»;
  7. «ООО «Стелла Память» предлагает срочное изготовление и установку памятников и оград любой сложности. Доставка. Установка. Тел. 8-919-***»;
  8. «ОБРАЩАЕМ ВАШЕ ВНИМАНИЕ! Только 20 и 27 апреля с 11.00 до 11.30 на рынке Псковская птицефабрика проводит продажу кур-молодок новых высокопродуктивных яйценоских пород: возраст 5-7 месяцев. Цена от 200 руб. Доставка, заказы. Тел. 8-911-***.»;
  9.  «Реализуем теплицы любых размеров и сотовый поликарбонат компании «Воля», производство г. Дубна. Тел.: 8-905-***; 8-905-***.»;
  10. «РЕМОНТ компьютеров, ноутбуков, установка программного обеспечения, обновление навигаторов. Все по приемлемым ценам!!! Тел. 8-903-***»,

размещенных в  общественно-политической газете Оленинского района Тверской области «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8, отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы», что является обязательным условием размещения текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, каковым является общественно-политическая газета «Наша жизнь».

В статье 3 Федерального закона 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон)  определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно статьи 16 Закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № 5-0618 от 29.01.2003 газета «Наша жизнь» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; примерная тематика и специализация газеты, согласно вышеуказанному свидетельству: освещение общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни Оленинского района и Тверской области. Согласно статусной строке (размещается над названием газеты) газета «Наша жизнь» является общественно-политической газетой Оленинского района.

Согласно пункту 2.2 Устава Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь», утвержденного Главой Оленинского района и Губернатором Тверской области 09.06.2001, предметом деятельности  Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» является производство, выпуск и распространение общественно-политической газеты «Наша жизнь».

Общественно-политическая газета «Наша жизнь» зарегистрирована в  Верхне-Волжском межрегиональном территориальном управлении МПТР России, свидетельство ПИ от 29.01.2003   ПИ № 5-0618.

Вышеуказанные сообщения, размещенные в общественно-политической газете «Наша жизнь» (№ 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года), отвечают признакам рекламы: указанная информация адресуется неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его на рынке. Между тем, как указано выше, сообщения не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»; следовательно, вышеуказанные рекламные сообщения в газете «Знамя» размещены с нарушением требований статьи 16 Закона.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона  реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В пояснительной записке от 10.07.2013 № 27 Учреждение Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» признает допущенное нарушение при публикации рекламы, но отмечает, что информация о рекламе помещается на первой полосе в «окне» «Сегодня в номере» рядом с логотипом.

Согласно буквальному содержанию ст. 16 Закона пометка «реклама» или «на правах рекламы» должна присутствовать либо в самом тексте рекламы, либо таким образом, чтобы    однозначно ассоциировало такую пометку с текстом каждого рекламного объявления. Указание на первой полосе газеты в окне «Сегодня в номере» не позволяет соотнести эту фразу с размещенными на страницах 3, 7 и 8 рекламными объявлениями, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 16 Закона.

В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона, несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем  в данном случае является Учреждение Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь».

 

         Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете Оленинского района Тверской области «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; признать действия Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь», разместившего в общественно-политической газете «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8 без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы»,  нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

             2. Выдать Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» предписание о прекращении  нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

             3. Передать материалы дела № 04-6/2-15-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме  29 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

            Председатель Комиссии   Л.В.Посохова Члены Комиссии  Г.И. Никифорова , М.Ю. Шуклина                                                          

                                                                                                           

                                                                                                                                                

ПРЕДПИСАНИЕ по делу 04-6/2-15-2013

о прекращении нарушения законодательства о рекламе

 

 

29  июля  2013 г.                                                                                                                                                                                                                                                                        г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;

члены Комиссии:

- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

на основании своего решения от 29.07.2013 по делу № 04-6/2-15-2013 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

предписывает:

 

1. Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь»  при размещении информации, носящей рекламный характер, в общественно-политической газете «Наша жизнь» обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.  В срок до 01.10.2013 Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь»  в подтверждение исполнения предписания представить в Тверское УФАС России 3 последних номера газеты «Наша жизнь» (с даты получения настоящего предписания).

 

Председатель Комиссии   Л.В. Посохова  Члены Комиссии  Г.И.Никифорова , М.Ю.Шуклина.

                                                                                         

     

       

                                                                                            

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-6/2-15-2013 

­­­­

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2013 года.                                   

Решение изготовлено в полном объеме  29 июля 2013 года.                                                                                                                                                                                                 г.Тверь

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;

члены Комиссии:

- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

 рассмотрев дело № 04-6/2-15-2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие представителя извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» (с учетом ходатайства Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» от 10.07.2013 № 28 о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проверки соблюдения средством массовой информации – Учреждением Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» рекламного законодательства установлено, что в рекламных объявлениях следующего содержания:

  1. «ВНИМАНИЕ! 24 АПРЕЛЯ  с 9.00 до 13.00 в РДК Кировская обувная фабрика будет проводить прием старой обуви в ремонт и на полную реставрацию низа. (Оплата после ремонта) Только у нас высокое качество, выбор подошвы, натуральная кожа.»;
  2. «ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА, МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ДВЕРИ! Замер, доставка, установка (БЕСПЛАТНО). Отделка балконов, откосов «под ключ». Высокое качество, низкие цены, 10%-я скидка. Обращаться по тел.: 8-920-***; 8-910-***.»;
  3. «ОЛЕНИНСКИЙ ДИЛЕР предлагает окна высокого качества от тверского завода-производителя. Входные металлические двери. Образец двери находится в магазине «уют». Зимняя 15% скидка. РАССРОЧКА ОПЛАТЫ 6 МЕС. ТЕЛ.: 8-906-***; 8-961-***; 2-***.»;
  4. «РИТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПО УЛ. КУЗЬМИНА, 37 (БЫВШИЙ ВОЕНКОМАТ) Принимает заказы: на памятники (гранит, крошка); фото; таблички; ограды; кресты; витрины; столы; скамейки; столбы металлические (с установкой и доставкой). А ТАКЖЕ имеются в продаже: гробы; кресты деревянные; подушки; покрывала; полотенца; венки; корзинки; веночки в гроб; шарфы; косынки. Тел. 8-909-***; 8-906-***; 2-***; 2-***»;
  5. «Теплицы из поликарбоната «Воля». Тел. 8-915-***»;
  6. ««ТВЕРСКИЕ ОКНА +» Алюминиевые лоджии PROVEDAL ВХОДНЫЕ ДВЕРИ, ОКНА ПВХ. РАССРОЧКА ПЛАТЕЖА. п. Оленино, ул. 1 Мая, д.1 (здание почты, 3-й этаж) Тел.: 8-910-***; 8-910-***.  Тел.: 8(48232)*** ; 8-910-***.»;
  7. «ООО «Стелла Память» предлагает срочное изготовление и установку памятников и оград любой сложности. Доставка. Установка. Тел. 8-919-***»;
  8. «ОБРАЩАЕМ ВАШЕ ВНИМАНИЕ! Только 20 и 27 апреля с 11.00 до 11.30 на рынке Псковская птицефабрика проводит продажу кур-молодок новых высокопродуктивных яйценоских пород: возраст 5-7 месяцев. Цена от 200 руб. Доставка, заказы. Тел. 8-911-***.»;
  9.  «Реализуем теплицы любых размеров и сотовый поликарбонат компании «Воля», производство г. Дубна. Тел.: 8-905-***; 8-905-***.»;
  10. «РЕМОНТ компьютеров, ноутбуков, установка программного обеспечения, обновление навигаторов. Все по приемлемым ценам!!! Тел. 8-903-***»,

размещенных в  общественно-политической газете Оленинского района Тверской области «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8, отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы», что является обязательным условием размещения текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, каковым является общественно-политическая газета «Наша жизнь».

В статье 3 Федерального закона 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон)  определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно статьи 16 Закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № 5-0618 от 29.01.2003 газета «Наша жизнь» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; примерная тематика и специализация газеты, согласно вышеуказанному свидетельству: освещение общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни Оленинского района и Тверской области. Согласно статусной строке (размещается над названием газеты) газета «Наша жизнь» является общественно-политической газетой Оленинского района.

Согласно пункту 2.2 Устава Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь», утвержденного Главой Оленинского района и Губернатором Тверской области 09.06.2001, предметом деятельности  Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» является производство, выпуск и распространение общественно-политической газеты «Наша жизнь».

Общественно-политическая газета «Наша жизнь» зарегистрирована в  Верхне-Волжском межрегиональном территориальном управлении МПТР России, свидетельство ПИ от 29.01.2003   ПИ № 5-0618.

Вышеуказанные сообщения, размещенные в общественно-политической газете «Наша жизнь» (№ 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года), отвечают признакам рекламы: указанная информация адресуется неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его на рынке. Между тем, как указано выше, сообщения не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»; следовательно, вышеуказанные рекламные сообщения в газете «Знамя» размещены с нарушением требований статьи 16 Закона.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона  реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В пояснительной записке от 10.07.2013 № 27 Учреждение Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» признает допущенное нарушение при публикации рекламы, но отмечает, что информация о рекламе помещается на первой полосе в «окне» «Сегодня в номере» рядом с логотипом.

Согласно буквальному содержанию ст. 16 Закона пометка «реклама» или «на правах рекламы» должна присутствовать либо в самом тексте рекламы, либо таким образом, чтобы    однозначно ассоциировало такую пометку с текстом каждого рекламного объявления. Указание на первой полосе газеты в окне «Сегодня в номере» не позволяет соотнести эту фразу с размещенными на страницах 3, 7 и 8 рекламными объявлениями, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 16 Закона.

В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона, несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем  в данном случае является Учреждение Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь».

 

         Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете Оленинского района Тверской области «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; признать действия Учреждения Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь», разместившего в общественно-политической газете «Наша жизнь» № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года на страницах 3, 7 и 8 без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы»,  нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

             2. Выдать Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь» предписание о прекращении  нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

             3. Передать материалы дела № 04-6/2-15-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме  29 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

            Председатель Комиссии   Л.В.Посохова Члены Комиссии  Г.И. Никифорова , М.Ю. Шуклина                                                          

                                                                                                           

                                                                                                                                                

ПРЕДПИСАНИЕ по делу 04-6/2-15-2013

о прекращении нарушения законодательства о рекламе

 

 

29  июля  2013 г.                                                                                                                                                                                                                                                                        г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;

члены Комиссии:

- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

на основании своего решения от 29.07.2013 по делу № 04-6/2-15-2013 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

предписывает:

 

1. Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь»  при размещении информации, носящей рекламный характер, в общественно-политической газете «Наша жизнь» обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.  В срок до 01.10.2013 Учреждению Оленинского района «Редакция газеты «Наша жизнь»  в подтверждение исполнения предписания представить в Тверское УФАС России 3 последних номера газеты «Наша жизнь» (с даты получения настоящего предписания).

 

Председатель Комиссии   Л.В. Посохова  Члены Комиссии  Г.И.Никифорова , М.Ю.Шуклина.

                                                                                         

     

       

                                                                                            

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 29.07.2013 №04-6/2-15-2200 [format] => [safe_value] => 29.07.2013 №04-6/2-15-2200 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-6/2-15-2013 [format] => [safe_value] => № 04-6/2-15-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу  № 04-6/2-15-2013 по признакам нарушения требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в  размещении в общественно-политической газете " "Наша жизнь" от № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года  информации рекламного характера без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу  № 04-6/2-15-2013 по признакам нарушения требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в  размещении в общественно-политической газете " "Наша жизнь" от № 18 (11270) от 17 - 23 апреля 2013 года  информации рекламного характера без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-29 06:42:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-23 08:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1384497835 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )