РЕШЕНИЕ
по делу № 04-6/2-14-2013
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2013 г.
Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2013 года. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело № 05-6/2-14-2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии представителя Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя» (далее – АНО «Редакция газеты «Знамя»): С.,
УСТАНОВИЛА:
В ходе проверки соблюдения средством массовой информации - АНО ««Редакция газеты «Знамя» рекламного законодательства установлено, что в рекламных объявлениях следующего содержания:
1. «Лечение по методу Довженко: алкоголизма, наркомании, табакокурения. Проводит главный врач центра «ДАР» Д. Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом. Телефоны в Твери: 8-(920)-*** , (4822)*** Лицензия (далее следует нечитаемый текст)»;
2. «11 апреля на рынке состоится продажа пальто, полупальто (зима-весна) швейной фабрики «КСЕНИЯ» Цена от 2900 до 3800 руб.»;
3. «Недвижимость Агентство недвижимости занимается оформлением документов, материнских капиталов, наследства, межевания. Тел. 8904- ***. Звонить с 10.00 до 18.00 час.»;
4. «МИР ОКОН ИП К. Тел.: 8(48257)*** , 8920*** , 8920*** . ОКНА ПВХ REHAU Установка «под ключ»: в деревянных домах – замена старых колод; оказание услуг по обслуживанию окон (замена стеклопакетов, резинок, фурнитуры); большой выбор жалюзи: вертикальные горизонтальные, рулонные от компании «ПЕЛЕТОН». Пенсионерам – скидки! Рассрочка без % до 4 мес.»;
5. «ОКНА Уютного дома энергосберегающие окна ОКНА REHAU, ТЕПЛИЦЫ в магазине «Уютный дом» ул. Советская, д.7. Тел.: 8-905-*** , 8-930-*** СКИДКИ, АКЦИИ, РАССРОЧКА, КРЕДИТЫ а также, вашему вниманию, новое поступление корпусной мебели. Добро пожаловать!!!»;
6. ««ВСЕ ДЛЯ ПЧЕЛ» будет работать у автостанции каждый четверг с 9:00 до 10:00. Принимаем заявки на пчеломаток и пчелопакеты. Тел.: 8-903-*** .»;
7. «МИКРО КАПИТАЛ ЗАЙМЫ НА ЛЮБЫЕ ЦЕЛИ Весеннее предложение! Особые условия новым клиентам! г. Осташков, пр-т Ленинский, д.41 Тел.: 8-906-*** (далее следует не читаемый текст)»;
8. «Касса Взаимопомощи» Денежные займы до 20000 руб.: минимум документов; рассмотрение и выдача за 20 минут; быстро и удобно. Ждем вас по адресу: г. Кувшиново, ул. Советская, д.7, офис № 7. Тел.: 8-910-*** .»;
9. «СТРОИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ Строительство домов дешево. ФУНДАМЕТЫ, СБОРКА И РЕМОНТ ЛЮБЫХ КРОВЕЛЬ. ВЪЕЗДНЫЕ ВОРОТА, ЗАБОРЫ (СВАРОЧНЫЕ РАБОТЫ). СТРОЙМАТЕРИАЛЫ ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ. Тел.: 8-903-*** »;
10. «ПОКУПАЕМ ДОРОГО ЛЮБЫЕ иконы, кресты, пасх. яйца, самовары, чайники, колокола, картины, мебель, часы, фарфоровые статуэтки, патефоны, подстаканники, портсигары, рубли до 1917 г., серебро, ЗОЛОТО и мн. др. Тел.: 8-921-*** , выезд для оценки бесплатно»,
размещенных в общественно-политической газете Кувшиновского района Тверской области «Знамя» № 13 (11688) от 5 апреля 2013 года на страницах 7 и 8, отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы», что является обязательным условием размещения текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, каковым является общественно-политическая газета «Знамя».
В статье 3 Федерального закона 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно статье 16 Закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ69-00176 от 21.04.2011 газета «Знамя» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; примерная тематика и специализация газеты, согласно вышеуказанному свидетельству: освещение жизни города и района; деятельности органов местного самоуправления всех уровней; реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. Согласно статусной строке (размещается под названием газеты) газета «Знамя» является общественно-политической газетой Кувшиновского района Тверской области.
Согласно пункту 2.2 Устава АНО «Редакция газеты «Знамя», утвержденного решением Совета учредителей (протокол №1 от 19.12.2002), предметом деятельности АНО «Редакция газеты «Знамя» является издание, производство, выпуск и распространение общественно-политической газеты «Знамя».
Общественно-политическая газета «Знамя» зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, свидетельство ПИ № ТУ69-00176 от 21.04.2011.
Вышеуказанные сообщения, размещенные в общественно-политической газете «Знамя» (№ 13 (11688) от 5 апреля 2013 года), отвечают признакам рекламы: указанная информация адресуется неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его на рынке. Между тем, как указано выше, сообщения не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»; следовательно, вышеуказанные рекламные сообщения в газете «Знамя» размещены с нарушением требований статьи 16 Закона.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В ходе рассмотрения дела представитель АНО «Редакция газеты «Знамя» признал нарушение требований статьи 16 Закона, при этом пояснил, что нарушение произошло по причине технического сбоя при переносе на полосу.
В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является АНО «Редакция газеты «Знамя».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете Кувшиновского района Тверской области «Знамя» № 13 (11688) от 5 апреля 2013 года на страницах 7 и 8, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе»; признать действия Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя», разместившей в общественно-политической газете «Знамя» № 13 (11688) от 5 апреля 2013 года рекламу на страницах 7 и 8 без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя» предписание о недопущении нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела № 04-6/2-14-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Л.В.Посохова Члены Комиссии Г.И.Никифорова, М.Ю. Шуклина.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-6/2-14-2013
об устранении нарушения законодательства о рекламе
26 июля 2013 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
на основании решения от 26.07.2013 по делу № 04-6/2-14-2013 и в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
предписывает:
1. Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя» при размещении информации, носящей рекламный характер, в общественно-политической газете «Знамя» обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. В срок до 01.10.2013 Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя» в подтверждение исполнения предписания представить в Тверское УФАС России 3 последних номера газеты «Знамя» (с даты получения настоящего предписания).
Председатель Комиссии Л.В. Посохова, Члены Комиссии Г.И.Никифорова, М.Ю. Шуклина.
stdClass Object
(
[vid] => 8348
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № 04-6/2-14-2013
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8348
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1384495254
[changed] => 1384497893
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1384497893
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-6/2-14-2013
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2013 г.
Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2013 года. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело № 05-6/2-14-2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии представителя Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя» (далее – АНО «Редакция газеты «Знамя»): С.,
УСТАНОВИЛА:
В ходе проверки соблюдения средством массовой информации - АНО ««Редакция газеты «Знамя» рекламного законодательства установлено, что в рекламных объявлениях следующего содержания:
1. «Лечение по методу Довженко: алкоголизма, наркомании, табакокурения. Проводит главный врач центра «ДАР» Д. Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом. Телефоны в Твери: 8-(920)-*** , (4822)*** Лицензия (далее следует нечитаемый текст)»;
2. «11 апреля на рынке состоится продажа пальто, полупальто (зима-весна) швейной фабрики «КСЕНИЯ» Цена от 2900 до 3800 руб.»;
3. «Недвижимость Агентство недвижимости занимается оформлением документов, материнских капиталов, наследства, межевания. Тел. 8904- ***. Звонить с 10.00 до 18.00 час.»;
4. «МИР ОКОН ИП К. Тел.: 8(48257)*** , 8920*** , 8920*** . ОКНА ПВХ REHAU Установка «под ключ»: в деревянных домах – замена старых колод; оказание услуг по обслуживанию окон (замена стеклопакетов, резинок, фурнитуры); большой выбор жалюзи: вертикальные горизонтальные, рулонные от компании «ПЕЛЕТОН». Пенсионерам – скидки! Рассрочка без % до 4 мес.»;
5. «ОКНА Уютного дома энергосберегающие окна ОКНА REHAU, ТЕПЛИЦЫ в магазине «Уютный дом» ул. Советская, д.7. Тел.: 8-905-*** , 8-930-*** СКИДКИ, АКЦИИ, РАССРОЧКА, КРЕДИТЫ а также, вашему вниманию, новое поступление корпусной мебели. Добро пожаловать!!!»;
6. ««ВСЕ ДЛЯ ПЧЕЛ» будет работать у автостанции каждый четверг с 9:00 до 10:00. Принимаем заявки на пчеломаток и пчелопакеты. Тел.: 8-903-*** .»;
7. «МИКРО КАПИТАЛ ЗАЙМЫ НА ЛЮБЫЕ ЦЕЛИ Весеннее предложение! Особые условия новым клиентам! г. Осташков, пр-т Ленинский, д.41 Тел.: 8-906-*** (далее следует не читаемый текст)»;
8. «Касса Взаимопомощи» Денежные займы до 20000 руб.: минимум документов; рассмотрение и выдача за 20 минут; быстро и удобно. Ждем вас по адресу: г. Кувшиново, ул. Советская, д.7, офис № 7. Тел.: 8-910-*** .»;
9. «СТРОИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ Строительство домов дешево. ФУНДАМЕТЫ, СБОРКА И РЕМОНТ ЛЮБЫХ КРОВЕЛЬ. ВЪЕЗДНЫЕ ВОРОТА, ЗАБОРЫ (СВАРОЧНЫЕ РАБОТЫ). СТРОЙМАТЕРИАЛЫ ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ. Тел.: 8-903-*** »;
10. «ПОКУПАЕМ ДОРОГО ЛЮБЫЕ иконы, кресты, пасх. яйца, самовары, чайники, колокола, картины, мебель, часы, фарфоровые статуэтки, патефоны, подстаканники, портсигары, рубли до 1917 г., серебро, ЗОЛОТО и мн. др. Тел.: 8-921-*** , выезд для оценки бесплатно»,
размещенных в общественно-политической газете Кувшиновского района Тверской области «Знамя» № 13 (11688) от 5 апреля 2013 года на страницах 7 и 8, отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы», что является обязательным условием размещения текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, каковым является общественно-политическая газета «Знамя».
В статье 3 Федерального закона 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно статье 16 Закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ69-00176 от 21.04.2011 газета «Знамя» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; примерная тематика и специализация газеты, согласно вышеуказанному свидетельству: освещение жизни города и района; деятельности органов местного самоуправления всех уровней; реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. Согласно статусной строке (размещается под названием газеты) газета «Знамя» является общественно-политической газетой Кувшиновского района Тверской области.
Согласно пункту 2.2 Устава АНО «Редакция газеты «Знамя», утвержденного решением Совета учредителей (протокол №1 от 19.12.2002), предметом деятельности АНО «Редакция газеты «Знамя» является издание, производство, выпуск и распространение общественно-политической газеты «Знамя».
Общественно-политическая газета «Знамя» зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, свидетельство ПИ № ТУ69-00176 от 21.04.2011.
Вышеуказанные сообщения, размещенные в общественно-политической газете «Знамя» (№ 13 (11688) от 5 апреля 2013 года), отвечают признакам рекламы: указанная информация адресуется неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его на рынке. Между тем, как указано выше, сообщения не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»; следовательно, вышеуказанные рекламные сообщения в газете «Знамя» размещены с нарушением требований статьи 16 Закона.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В ходе рассмотрения дела представитель АНО «Редакция газеты «Знамя» признал нарушение требований статьи 16 Закона, при этом пояснил, что нарушение произошло по причине технического сбоя при переносе на полосу.
В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является АНО «Редакция газеты «Знамя».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете Кувшиновского района Тверской области «Знамя» № 13 (11688) от 5 апреля 2013 года на страницах 7 и 8, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе»; признать действия Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя», разместившей в общественно-политической газете «Знамя» № 13 (11688) от 5 апреля 2013 года рекламу на страницах 7 и 8 без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя» предписание о недопущении нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела № 04-6/2-14-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Л.В.Посохова Члены Комиссии Г.И.Никифорова, М.Ю. Шуклина.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-6/2-14-2013
об устранении нарушения законодательства о рекламе
26 июля 2013 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
на основании решения от 26.07.2013 по делу № 04-6/2-14-2013 и в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
предписывает:
1. Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя» при размещении информации, носящей рекламный характер, в общественно-политической газете «Знамя» обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. В срок до 01.10.2013 Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя» в подтверждение исполнения предписания представить в Тверское УФАС России 3 последних номера газеты «Знамя» (с даты получения настоящего предписания).
Председатель Комиссии Л.В. Посохова, Члены Комиссии Г.И.Никифорова, М.Ю. Шуклина.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-6/2-14-2013
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2013 г.
Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2013 года. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело № 05-6/2-14-2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии представителя Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя» (далее – АНО «Редакция газеты «Знамя»): С.,
УСТАНОВИЛА:
В ходе проверки соблюдения средством массовой информации - АНО ««Редакция газеты «Знамя» рекламного законодательства установлено, что в рекламных объявлениях следующего содержания:
1. «Лечение по методу Довженко: алкоголизма, наркомании, табакокурения. Проводит главный врач центра «ДАР» Д. Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом. Телефоны в Твери: 8-(920)-*** , (4822)*** Лицензия (далее следует нечитаемый текст)»;
2. «11 апреля на рынке состоится продажа пальто, полупальто (зима-весна) швейной фабрики «КСЕНИЯ» Цена от 2900 до 3800 руб.»;
3. «Недвижимость Агентство недвижимости занимается оформлением документов, материнских капиталов, наследства, межевания. Тел. 8904- ***. Звонить с 10.00 до 18.00 час.»;
4. «МИР ОКОН ИП К. Тел.: 8(48257)*** , 8920*** , 8920*** . ОКНА ПВХ REHAU Установка «под ключ»: в деревянных домах – замена старых колод; оказание услуг по обслуживанию окон (замена стеклопакетов, резинок, фурнитуры); большой выбор жалюзи: вертикальные горизонтальные, рулонные от компании «ПЕЛЕТОН». Пенсионерам – скидки! Рассрочка без % до 4 мес.»;
5. «ОКНА Уютного дома энергосберегающие окна ОКНА REHAU, ТЕПЛИЦЫ в магазине «Уютный дом» ул. Советская, д.7. Тел.: 8-905-*** , 8-930-*** СКИДКИ, АКЦИИ, РАССРОЧКА, КРЕДИТЫ а также, вашему вниманию, новое поступление корпусной мебели. Добро пожаловать!!!»;
6. ««ВСЕ ДЛЯ ПЧЕЛ» будет работать у автостанции каждый четверг с 9:00 до 10:00. Принимаем заявки на пчеломаток и пчелопакеты. Тел.: 8-903-*** .»;
7. «МИКРО КАПИТАЛ ЗАЙМЫ НА ЛЮБЫЕ ЦЕЛИ Весеннее предложение! Особые условия новым клиентам! г. Осташков, пр-т Ленинский, д.41 Тел.: 8-906-*** (далее следует не читаемый текст)»;
8. «Касса Взаимопомощи» Денежные займы до 20000 руб.: минимум документов; рассмотрение и выдача за 20 минут; быстро и удобно. Ждем вас по адресу: г. Кувшиново, ул. Советская, д.7, офис № 7. Тел.: 8-910-*** .»;
9. «СТРОИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ Строительство домов дешево. ФУНДАМЕТЫ, СБОРКА И РЕМОНТ ЛЮБЫХ КРОВЕЛЬ. ВЪЕЗДНЫЕ ВОРОТА, ЗАБОРЫ (СВАРОЧНЫЕ РАБОТЫ). СТРОЙМАТЕРИАЛЫ ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ. Тел.: 8-903-*** »;
10. «ПОКУПАЕМ ДОРОГО ЛЮБЫЕ иконы, кресты, пасх. яйца, самовары, чайники, колокола, картины, мебель, часы, фарфоровые статуэтки, патефоны, подстаканники, портсигары, рубли до 1917 г., серебро, ЗОЛОТО и мн. др. Тел.: 8-921-*** , выезд для оценки бесплатно»,
размещенных в общественно-политической газете Кувшиновского района Тверской области «Знамя» № 13 (11688) от 5 апреля 2013 года на страницах 7 и 8, отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы», что является обязательным условием размещения текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, каковым является общественно-политическая газета «Знамя».
В статье 3 Федерального закона 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно статье 16 Закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ69-00176 от 21.04.2011 газета «Знамя» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; примерная тематика и специализация газеты, согласно вышеуказанному свидетельству: освещение жизни города и района; деятельности органов местного самоуправления всех уровней; реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. Согласно статусной строке (размещается под названием газеты) газета «Знамя» является общественно-политической газетой Кувшиновского района Тверской области.
Согласно пункту 2.2 Устава АНО «Редакция газеты «Знамя», утвержденного решением Совета учредителей (протокол №1 от 19.12.2002), предметом деятельности АНО «Редакция газеты «Знамя» является издание, производство, выпуск и распространение общественно-политической газеты «Знамя».
Общественно-политическая газета «Знамя» зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, свидетельство ПИ № ТУ69-00176 от 21.04.2011.
Вышеуказанные сообщения, размещенные в общественно-политической газете «Знамя» (№ 13 (11688) от 5 апреля 2013 года), отвечают признакам рекламы: указанная информация адресуется неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его на рынке. Между тем, как указано выше, сообщения не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»; следовательно, вышеуказанные рекламные сообщения в газете «Знамя» размещены с нарушением требований статьи 16 Закона.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В ходе рассмотрения дела представитель АНО «Редакция газеты «Знамя» признал нарушение требований статьи 16 Закона, при этом пояснил, что нарушение произошло по причине технического сбоя при переносе на полосу.
В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является АНО «Редакция газеты «Знамя».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете Кувшиновского района Тверской области «Знамя» № 13 (11688) от 5 апреля 2013 года на страницах 7 и 8, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе»; признать действия Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя», разместившей в общественно-политической газете «Знамя» № 13 (11688) от 5 апреля 2013 года рекламу на страницах 7 и 8 без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя» предписание о недопущении нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
3. Передать материалы дела № 04-6/2-14-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Л.В.Посохова Члены Комиссии Г.И.Никифорова, М.Ю. Шуклина.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-6/2-14-2013
об устранении нарушения законодательства о рекламе
26 июля 2013 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель - Посохова Л.В., заместитель руководителя;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
на основании решения от 26.07.2013 по делу № 04-6/2-14-2013 и в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
предписывает:
1. Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя» при размещении информации, носящей рекламный характер, в общественно-политической газете «Знамя» обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. В срок до 01.10.2013 Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя» в подтверждение исполнения предписания представить в Тверское УФАС России 3 последних номера газеты «Знамя» (с даты получения настоящего предписания).
Председатель Комиссии Л.В. Посохова, Члены Комиссии Г.И.Никифорова, М.Ю. Шуклина.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 04-6/2-14-2201 ЛП
[format] =>
[safe_value] => № 04-6/2-14-2201 ЛП
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 04-6/2-14-2013
[format] =>
[safe_value] => № 04-6/2-14-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу № 04-6/2-14-2013 от 26.07.2013 по признакам нарушения требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении в общественно-политической газете "Знамя" № 13 (11688) от 5 апреля 2013 года рекламы без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу № 04-6/2-14-2013 от 26.07.2013 по признакам нарушения требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении в общественно-политической газете "Знамя" № 13 (11688) от 5 апреля 2013 года рекламы без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-29 07:26:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-23 06:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1384495254
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тверское УФАС России
)