Решение и предписание по делу № 04-6/2-10-2013

stdClass Object ( [vid] => 8342 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 04-6/2-10-2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8342 [type] => solution [language] => ru [created] => 1384431377 [changed] => 1384431424 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1384431424 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-6/2-10-2013 

­­­­

23 мая 2012 г.                                                                                                                                                                                                                                                                              г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель – Фомин В.М., руководитель управления;

члены Комиссии:

- Посохова Л.В., заместитель руководителя;

- Быкова Е.В., начальник отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

рассмотрев дело № 05-6/2-10-2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  

в присутствии представителя Государственного автономного учреждения Тверской области «Редакция газеты «Тверские ведомости» (далее – ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости»): К. (доверенность от 13.05.2013 г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проверки соблюдения средством массовой информации - ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости», рекламного законодательства установлено, что в рекламном объявлении, имеющим следующий текст: «Внимание! Вышневолоцкая типография предлагает большое разнообразие папок, которые можно приобрести или заказать по индивидуальному дизайну, в том числе выпускникам школ и детских садов. Обращаться по адресу ***:   тел.: 8(48233)*** (факс), 5-***, 5-***», размещенном в  общественно-политической газете «Тверские ведомости» № 13 (1953) от 29 марта 2013 года на странице 8, отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы», что является обязательным условием размещения текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, каковым является общественно-политическая газета «Тверские ведомости».

В статье 3 Федерального закона 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон)  определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно статьи 16 Закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № Т-0471 от 04.07.94 газета «Тверские ведомости» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; примерная тематика и специализация газеты, согласно вышеуказанному свидетельству – законы и другие нормативные акты области, официальные документы и сообщения органов государственной власти и местного самоуправления области; обязательные сообщения, вопросы политики, экономики, права, науки, культуры, литературы, духовной жизни.

Согласно пунктам 1.1 и 2.1 Устава ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости», утвержденного распоряжением  Правительства Тверской области от 21.12.2011 № 382-РП, ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости»:

- является некоммерческой организацией, созданной Тверской областью в целях издания общественно-политической газеты «Тверские ведомости»  и ее распространения на бумажных и электронных носителях (пункт 1.1);

-  имеет предметом деятельности: обнародование (официальное опубликование) Устава Тверской области; поправок к Уставу Тверской области; законов Тверской области; постановлений Законодательного Собрания Тверской области; нормативных правовых актов Тверской области, принимаемых Губернатором Тверской области; государственными органами Тверской области, за исключением территориальных избирательных комиссий Тверской области; иной информации.

Общественно-политическая газета «Тверские ведомости» зарегистрирована в  Региональной инспекции Государственной инспекции по защите свободы печати  и массовой информации  при Мининформпечати Российской Федерации (г. Тверь), регистрационный номер Т-0471 от 04.07.1994.

Сообщение о предлагаемых Вышневолоцкой типографии к продаже товаров, размещенное в общественно-политической газете «Тверские ведомости» (№ 13 (1953) от 29 марта 2013 года), отвечает признакам рекламы; при этом между ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости» и филиалом ОАО «Тверская областная типография» Вышневолоцкая типография заключен договор от 25.12.2012 на рекламное обслуживание в газете «Тверские ведомости». Данная информация адресуется неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его на рынке. Между тем, как указано выше, данное сообщение не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»; следовательно, вышеуказанное рекламное сообщение в газете «Тверские ведомости» размещено с нарушением требований статьи 16 Закона.

В ходе рассмотрения дела представитель ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости» не отрицал нарушение требований статьи 16 Закона, объясняя тем, что нарушение произошло по невнимательности.

В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем  в данном случае является ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости».  

На последнем листе газеты указаны следующие сведения об учредителе и издателе:

- издатель: ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости;

- учредитель:  Законодательное Собрание Тверской области.

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать действия Государственного автономного учреждения Тверской области «Редакция газеты «Тверские ведомости», размещающего в общественно-политической газете «Тверские ведомости» рекламу без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», - нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

             2. Выдать Государственного автономного учреждения Тверской области «Редакция газеты «Тверские ведомости» предписание о недопущении  нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

             3. Передать материалы дела № 05-6/2-10-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2013 г.

Решение изготовлено в полном объеме 04 июня 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 Председатель Комиссии  В.М. Фомин

 Члены Комиссии  Л.В. Посохова, Е.В. Быкова, М.Ю. Шуклина

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ 04-6/2-10-2013 

об устранении нарушения законодательства о рекламе

 

 

23 мая 2013 г.                                                                                                                      г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель – Фомин В.М., руководитель управления;

члены Комиссии:

- Посохова Л.В., заместитель руководителя;

- Быкова Е.В., начальник отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

на основании решения от 23.05.2013 по делу № 05-6/2-10-2013 и в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

предписывает:

 

1. Государственному автономному учреждению Тверской области «Редакция газеты «Тверские ведомости» при размещении информации, носящий рекламный характер, в общественно-политической газете «Тверские ведомости» обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.  В срок до 01.08.2013 Государственному автономному учреждению Тверской области «Редакция газеты «Тверские ведомости» в подтверждение исполнения предписания представить в Тверское УФАС России 3 последних номера газеты «Тверские ведомости» (с даты получения настоящего предписания).

 

 

 Председатель Комиссии    В.М. Фомин

 Члены Комиссии Л.В. Посохова , Е.В. Быкова ,

 

 

 

 

 

 

          

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-6/2-10-2013 

­­­­

23 мая 2012 г.                                                                                                                                                                                                                                                                              г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель – Фомин В.М., руководитель управления;

члены Комиссии:

- Посохова Л.В., заместитель руководителя;

- Быкова Е.В., начальник отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

рассмотрев дело № 05-6/2-10-2013, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  

в присутствии представителя Государственного автономного учреждения Тверской области «Редакция газеты «Тверские ведомости» (далее – ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости»): К. (доверенность от 13.05.2013 г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проверки соблюдения средством массовой информации - ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости», рекламного законодательства установлено, что в рекламном объявлении, имеющим следующий текст: «Внимание! Вышневолоцкая типография предлагает большое разнообразие папок, которые можно приобрести или заказать по индивидуальному дизайну, в том числе выпускникам школ и детских садов. Обращаться по адресу ***:   тел.: 8(48233)*** (факс), 5-***, 5-***», размещенном в  общественно-политической газете «Тверские ведомости» № 13 (1953) от 29 марта 2013 года на странице 8, отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы», что является обязательным условием размещения текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, каковым является общественно-политическая газета «Тверские ведомости».

В статье 3 Федерального закона 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон)  определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно статьи 16 Закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № Т-0471 от 04.07.94 газета «Тверские ведомости» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера; примерная тематика и специализация газеты, согласно вышеуказанному свидетельству – законы и другие нормативные акты области, официальные документы и сообщения органов государственной власти и местного самоуправления области; обязательные сообщения, вопросы политики, экономики, права, науки, культуры, литературы, духовной жизни.

Согласно пунктам 1.1 и 2.1 Устава ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости», утвержденного распоряжением  Правительства Тверской области от 21.12.2011 № 382-РП, ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости»:

- является некоммерческой организацией, созданной Тверской областью в целях издания общественно-политической газеты «Тверские ведомости»  и ее распространения на бумажных и электронных носителях (пункт 1.1);

-  имеет предметом деятельности: обнародование (официальное опубликование) Устава Тверской области; поправок к Уставу Тверской области; законов Тверской области; постановлений Законодательного Собрания Тверской области; нормативных правовых актов Тверской области, принимаемых Губернатором Тверской области; государственными органами Тверской области, за исключением территориальных избирательных комиссий Тверской области; иной информации.

Общественно-политическая газета «Тверские ведомости» зарегистрирована в  Региональной инспекции Государственной инспекции по защите свободы печати  и массовой информации  при Мининформпечати Российской Федерации (г. Тверь), регистрационный номер Т-0471 от 04.07.1994.

Сообщение о предлагаемых Вышневолоцкой типографии к продаже товаров, размещенное в общественно-политической газете «Тверские ведомости» (№ 13 (1953) от 29 марта 2013 года), отвечает признакам рекламы; при этом между ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости» и филиалом ОАО «Тверская областная типография» Вышневолоцкая типография заключен договор от 25.12.2012 на рекламное обслуживание в газете «Тверские ведомости». Данная информация адресуется неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его на рынке. Между тем, как указано выше, данное сообщение не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»; следовательно, вышеуказанное рекламное сообщение в газете «Тверские ведомости» размещено с нарушением требований статьи 16 Закона.

В ходе рассмотрения дела представитель ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости» не отрицал нарушение требований статьи 16 Закона, объясняя тем, что нарушение произошло по невнимательности.

В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем  в данном случае является ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости».  

На последнем листе газеты указаны следующие сведения об учредителе и издателе:

- издатель: ГАУ «Редакция газеты «Тверские ведомости;

- учредитель:  Законодательное Собрание Тверской области.

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать действия Государственного автономного учреждения Тверской области «Редакция газеты «Тверские ведомости», размещающего в общественно-политической газете «Тверские ведомости» рекламу без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», - нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

             2. Выдать Государственного автономного учреждения Тверской области «Редакция газеты «Тверские ведомости» предписание о недопущении  нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

             3. Передать материалы дела № 05-6/2-10-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2013 г.

Решение изготовлено в полном объеме 04 июня 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 Председатель Комиссии  В.М. Фомин

 Члены Комиссии  Л.В. Посохова, Е.В. Быкова, М.Ю. Шуклина

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ 04-6/2-10-2013 

об устранении нарушения законодательства о рекламе

 

 

23 мая 2013 г.                                                                                                                      г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель – Фомин В.М., руководитель управления;

члены Комиссии:

- Посохова Л.В., заместитель руководителя;

- Быкова Е.В., начальник отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

на основании решения от 23.05.2013 по делу № 05-6/2-10-2013 и в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

предписывает:

 

1. Государственному автономному учреждению Тверской области «Редакция газеты «Тверские ведомости» при размещении информации, носящий рекламный характер, в общественно-политической газете «Тверские ведомости» обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.  В срок до 01.08.2013 Государственному автономному учреждению Тверской области «Редакция газеты «Тверские ведомости» в подтверждение исполнения предписания представить в Тверское УФАС России 3 последних номера газеты «Тверские ведомости» (с даты получения настоящего предписания).

 

 

 Председатель Комиссии    В.М. Фомин

 Члены Комиссии Л.В. Посохова , Е.В. Быкова ,

 

 

 

 

 

 

          

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/2-10-1566ВФ [format] => [safe_value] => 04-6/2-10-1566ВФ ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-6/2-10-2013 [format] => [safe_value] => № 04-6/2-10-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение и предписание по делу № 04-6/2-10-2013 по признакам нарушения требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе». ,выразившееся в размещении в общественно-политической газете "Тверские ведомости" рекламы без сопровождения пометкой  "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение и предписание по делу № 04-6/2-10-2013 по признакам нарушения требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе». ,выразившееся в размещении в общественно-политической газете "Тверские ведомости" рекламы без сопровождения пометкой  "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-23 08:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-10 10:36:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1384431377 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )