Решение и предписание Комиссии Тверского УФАС России по делу № 05-6/2-03-2012

stdClass Object ( [vid] => 7957 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание Комиссии Тверского УФАС России по делу № 05-6/2-03-2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7957 [type] => solution [language] => ru [created] => 1364470849 [changed] => 1368705824 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705824 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-6/2-03-2012 

27 марта 2012 г.                                                                                                                  г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии -  Фомин В.М., исполняющий обязанности руководителя управления;

члены Комиссии:

Посохова Л.В., заместитель руководителя;

Аренсватова Т.С., ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

рассмотрев дело № 05-6/2-03-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в присутствии представителя АНО редакция газеты «Ржевская правда» ***

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проверки соблюдения средствами массовой информации  рекламного законодательства установлено, что в периодическом печатном издании газете «Ржевская правда», не являющимся периодическим печатным изданием, которое зарегистрировано в качестве специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера, по всему печатному изданию размещены рекламные сообщения, которые не содержат пометок «реклама» или пометки «на правах рекламы», что содержит признаки нарушения  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон).

В частности, в газете «Ржевская правда» от 06.10.2011 № 41 (18573) на 1 странице  размещена реклама такси, на 3 станице – реклама МУП «Землемер», ООО «Консультант», на 18 странице – реклама АвтоГрада, на 25 странице – реклама грузоперевозок, PYRAMID Cinema, на 27 странице – реклама дизайн студии Антураж, специализированного магазина «Бани и сауны», Ржевского турбюро, выставки-продажи обуви;

в газете «Ржевская правда» от 13.10.2011 № 43 (18574) на 1 странице  размещена реклама такси, на 3 станице – реклама МУП «Землемер», ООО «Консультант», на странице 14  - реклама PYRAMID Cinema, на 23 странице – реклама дизайн студии Антураж, Ржевского турбюро;

в газете «Ржевская правда» от 27.10.2011 № 44 (18576) на 1 странице  размещена реклама такси, магазина «4 сезона» на 3 станице – реклама МУП «Землемер», ООО «Консультант», на странице 14  - реклама PYRAMID Cinema, на 23 странице – реклама торгового дома «Лана», выставки-продажи обуви, Ржевского турбюро, на 24 странице – реклама ярмарки «День садовода»;

в газете «Ржевская правда» от 03.11.2011 № 45 (18577) на 1 странице  размещена реклама такси, магазина «4 сезона» на 3 станице – реклама МУП «Землемер», ООО «Консультант», на странице 14  - реклама PYRAMID Cinema, на 23 странице – реклама дизайн-студия «Антураж», Ржевского турбюро, на 24 странице – реклама стройматериалов;

в газете «Ржевская правда» от 10.11.2011 № 46 (18578) на 1 странице  размещена реклама такси, «Окно-строй» на 3 станице – реклама МУП «Землемер», ООО «Консультант», на странице 14  - реклама PYRAMID Cinema, похоронного бюро «Мемориал», на 23 странице – реклама дизайн-студия «Антураж», Ржевского турбюро, на 24 странице – реклама стройматериалов;

в газете «Ржевская правда» от 24.11.2011 № 48 (18580) на 1 странице  размещена реклама такси, на 3 станице – реклама МУП «Землемер», ООО «Консультант», на странице 14  - реклама PYRAMID Cinema, похоронного бюро «Мемориал», на 15 странице – реклама меховой ярмарки, на 20 странице – реклама торгового дома «Лана», на 23 странице – реклама продажи обуви, Ржевского турбюро, на 24 странице – ярмарки меда, натяжных потолков, реклама стройматериалов.

В статье 3 Закона определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании статьи 16 Закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

В данном случае в периодическом печатном издании (газете) газета «Ржевская правда» от 06.10.2011 № 41 (18573), от 13.10.2011 № 43 (18574), от 27.10.2011 № 44 (18576), от 03.11.2011 № 45 (18577), от 10.11.2011 № 46 (18578), от 24.11.2011 № 48 (18580), не являющемся специализированным рекламным изданием, размещены сообщения, отвечающие признакам рекламы. Данная информация адресуется неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и продвижение их на рынке. Между тем данные сообщения не во всех случаях содержат пометки «реклама» или «на правах рекламы».

В ходе рассмотрения дела представитель АНО редакция газеты «Ржевская правда» не отрицал нарушение требований статьи 16 Закона, объясняя тем, что недостаток контроля ответственных за соблюдение указанной нормы привел к нарушению Закона. Получив определение о возбуждении настоящего дела, Редакция газеты «Быль нового Ржева» приняла меры к устранению такого нарушения.

В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона ответственность несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем  в данном случае является АНО редакция газеты «Ржевская правда» (172390, Тверская обл., г. Ржев, ул. Ленина,  20/89).

На последнем листе газеты указаны следующие сведения об учредителе и издателе: «Издатель: АНО редакция газеты «Ржевская правда». Учредитель: АНО редакция газеты «Ржевская правда», администрации Ржева и Ржевского района. Адрес 172390, г. Ржев, ул. Ленина,  20/89. Газета зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации  ПИ № ТУ69-00183 от 27.04.2011».

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать действия АНО редакция газеты «Ржевская правда», размещающего в газете «Ржевская правда» рекламу без сопровождения пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», - нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

             2. Выдать АНО редакция газеты «Ржевская правда» предписание о недопущении  нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

             3. Передать материалы дела № 05-6/2-03-2011 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «10» апреля 2012 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

            Председатель Комиссии                                                                            В.М. Фомин

 

            Члены Комиссии                                                                                      Л.В. Посохова

               

            Т.С. Аренсватова

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ 05-6/2-03-2012 

об устранении нарушения в сфере размещения заказов

 

 

27 марта 2012 г.                                                                                                                  г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии -  Фомин В.М., исполняющий обязанности руководителя управления;

члены Комиссии:

Посохова Л.В., заместитель руководителя;

Аренсватова Т.С., ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

на основании решения от 27.03.2012 по делу № 05-6/2-03-2012 и в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

предписывает:

 

1. При размещении информации носящий рекламный характер, в газете «Ржевская правда» АНО редакция газеты «Ржевская правда» обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. В срок до 20.05.2012 АНО редакция газеты «Ржевская правда» в подтверждение исполнения предписания представить в Тверское УФАС России 3 последних номера газеты «Ржевская правда».

 

Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.

 

            Председатель Комиссии                                                                         В.М. Фомин

 

            Члены Комиссии                                                                                    Л.В. Посохова

                                                                                                                               Т.С. Аренсватова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-6/2-03-2012 

27 марта 2012 г.                                                                                                                  г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии -  Фомин В.М., исполняющий обязанности руководителя управления;

члены Комиссии:

Посохова Л.В., заместитель руководителя;

Аренсватова Т.С., ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

рассмотрев дело № 05-6/2-03-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в присутствии представителя АНО редакция газеты «Ржевская правда» ***

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проверки соблюдения средствами массовой информации  рекламного законодательства установлено, что в периодическом печатном издании газете «Ржевская правда», не являющимся периодическим печатным изданием, которое зарегистрировано в качестве специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера, по всему печатному изданию размещены рекламные сообщения, которые не содержат пометок «реклама» или пометки «на правах рекламы», что содержит признаки нарушения  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон).

В частности, в газете «Ржевская правда» от 06.10.2011 № 41 (18573) на 1 странице  размещена реклама такси, на 3 станице – реклама МУП «Землемер», ООО «Консультант», на 18 странице – реклама АвтоГрада, на 25 странице – реклама грузоперевозок, PYRAMID Cinema, на 27 странице – реклама дизайн студии Антураж, специализированного магазина «Бани и сауны», Ржевского турбюро, выставки-продажи обуви;

в газете «Ржевская правда» от 13.10.2011 № 43 (18574) на 1 странице  размещена реклама такси, на 3 станице – реклама МУП «Землемер», ООО «Консультант», на странице 14  - реклама PYRAMID Cinema, на 23 странице – реклама дизайн студии Антураж, Ржевского турбюро;

в газете «Ржевская правда» от 27.10.2011 № 44 (18576) на 1 странице  размещена реклама такси, магазина «4 сезона» на 3 станице – реклама МУП «Землемер», ООО «Консультант», на странице 14  - реклама PYRAMID Cinema, на 23 странице – реклама торгового дома «Лана», выставки-продажи обуви, Ржевского турбюро, на 24 странице – реклама ярмарки «День садовода»;

в газете «Ржевская правда» от 03.11.2011 № 45 (18577) на 1 странице  размещена реклама такси, магазина «4 сезона» на 3 станице – реклама МУП «Землемер», ООО «Консультант», на странице 14  - реклама PYRAMID Cinema, на 23 странице – реклама дизайн-студия «Антураж», Ржевского турбюро, на 24 странице – реклама стройматериалов;

в газете «Ржевская правда» от 10.11.2011 № 46 (18578) на 1 странице  размещена реклама такси, «Окно-строй» на 3 станице – реклама МУП «Землемер», ООО «Консультант», на странице 14  - реклама PYRAMID Cinema, похоронного бюро «Мемориал», на 23 странице – реклама дизайн-студия «Антураж», Ржевского турбюро, на 24 странице – реклама стройматериалов;

в газете «Ржевская правда» от 24.11.2011 № 48 (18580) на 1 странице  размещена реклама такси, на 3 станице – реклама МУП «Землемер», ООО «Консультант», на странице 14  - реклама PYRAMID Cinema, похоронного бюро «Мемориал», на 15 странице – реклама меховой ярмарки, на 20 странице – реклама торгового дома «Лана», на 23 странице – реклама продажи обуви, Ржевского турбюро, на 24 странице – ярмарки меда, натяжных потолков, реклама стройматериалов.

В статье 3 Закона определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании статьи 16 Закона размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

В данном случае в периодическом печатном издании (газете) газета «Ржевская правда» от 06.10.2011 № 41 (18573), от 13.10.2011 № 43 (18574), от 27.10.2011 № 44 (18576), от 03.11.2011 № 45 (18577), от 10.11.2011 № 46 (18578), от 24.11.2011 № 48 (18580), не являющемся специализированным рекламным изданием, размещены сообщения, отвечающие признакам рекламы. Данная информация адресуется неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и продвижение их на рынке. Между тем данные сообщения не во всех случаях содержат пометки «реклама» или «на правах рекламы».

В ходе рассмотрения дела представитель АНО редакция газеты «Ржевская правда» не отрицал нарушение требований статьи 16 Закона, объясняя тем, что недостаток контроля ответственных за соблюдение указанной нормы привел к нарушению Закона. Получив определение о возбуждении настоящего дела, Редакция газеты «Быль нового Ржева» приняла меры к устранению такого нарушения.

В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона ответственность несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем  в данном случае является АНО редакция газеты «Ржевская правда» (172390, Тверская обл., г. Ржев, ул. Ленина,  20/89).

На последнем листе газеты указаны следующие сведения об учредителе и издателе: «Издатель: АНО редакция газеты «Ржевская правда». Учредитель: АНО редакция газеты «Ржевская правда», администрации Ржева и Ржевского района. Адрес 172390, г. Ржев, ул. Ленина,  20/89. Газета зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации  ПИ № ТУ69-00183 от 27.04.2011».

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать действия АНО редакция газеты «Ржевская правда», размещающего в газете «Ржевская правда» рекламу без сопровождения пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», - нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

             2. Выдать АНО редакция газеты «Ржевская правда» предписание о недопущении  нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

             3. Передать материалы дела № 05-6/2-03-2011 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «10» апреля 2012 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

            Председатель Комиссии                                                                            В.М. Фомин

 

            Члены Комиссии                                                                                      Л.В. Посохова

               

            Т.С. Аренсватова

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ 05-6/2-03-2012 

об устранении нарушения в сфере размещения заказов

 

 

27 марта 2012 г.                                                                                                                  г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии -  Фомин В.М., исполняющий обязанности руководителя управления;

члены Комиссии:

Посохова Л.В., заместитель руководителя;

Аренсватова Т.С., ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

на основании решения от 27.03.2012 по делу № 05-6/2-03-2012 и в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

предписывает:

 

1. При размещении информации носящий рекламный характер, в газете «Ржевская правда» АНО редакция газеты «Ржевская правда» обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. В срок до 20.05.2012 АНО редакция газеты «Ржевская правда» в подтверждение исполнения предписания представить в Тверское УФАС России 3 последних номера газеты «Ржевская правда».

 

Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.

 

            Председатель Комиссии                                                                         В.М. Фомин

 

            Члены Комиссии                                                                                    Л.В. Посохова

                                                                                                                               Т.С. Аренсватова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 05-/2-03-1049ВФ [format] => [safe_value] => № 05-/2-03-1049ВФ ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 05-/2-03-2012 [format] => [safe_value] => № 05-/2-03-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-10 11:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-27 11:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1364470849 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )