Решение по делу № 04-6/1-26-2012

stdClass Object ( [vid] => 7722 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 04-6/1-26-2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7722 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355197795 [changed] => 1368705824 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705824 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-6/1-26-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена: 04 декабря 2012 года                             г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено: 07 декабря 2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: Фомин В.М., руководитель управления;

заместитель председателя Комиссии: Посохова Л.В., заместитель руководителя;

члены Комиссии:

- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в  присутствии представителей:

- ООО «Тверская теплоснабжающая компания»: Д. (далее – ООО «ТТСК», Общество);

- администрации городского поселения город Нелидово Тверской области (далее – Администрация):  Н. (по доверенности), Б. (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

       На основании части 2 статьи  45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) с учетом надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы лиц, участвующих в деле,  Комиссия приняла решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей ООО «ЕвросимТРЭВЛ».

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области 22.11.2012 поступила жалоба ООО «ЕвросимТРЭВЛ» (далее – Заявитель) о нарушении  конкурсной комиссией открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов имущественного комплекса системы водоснабжения  и водоотведения, находящиеся в собственности муниципального образования город Нелидово Тверской области (далее – Конкурс), порядка проведения конкурса и определения победителя конкурса – ООО «ТТСК» (г.Тверь), которое, по мнению Заявителя,  было неправомерно допущено к участию в конкурсе, поскольку представило  об Обществе недостоверные сведения, а именно,  не  представлена новая выписка  из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ),  учредительные документы нового собственника и правильно оформленные полномочия на право подписи и на участие в Конкурсе (доверенность). Все вышеизложенное, по мнению Заявителя, привело к нарушению конкурсной комиссией требований  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ).

 В своих возражениях (письмо от 29.11.2012 № 2273) Администрация, являющаяся организатором Конкурса, считает, что представленные  Обществом сведения и документы содержали в себе достоверные сведения и соответствовали всем требованиям, установленным конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации к участникам Конкурса. Конкурс проводился в соответствии с требованиями статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» и в порядке, установленном  Правилами  проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010  № 67 (далее – Правила); Обществом с  заявкой представлены все документы,  предусмотренные пунктом 52 Правил. Доводы Заявителя о нарушениях, имеющихся в представленных Обществом документах, и предоставление недостоверных сведений являются несостоятельными и не подтверждены никакими фактическими доказательствами.

ООО «ТТСК» в возражениях (письмо от 28.11.2012 № 117-05-320) считает все доводы Заявителя необоснованными, а ссылку Заявителя на предоставление Обществом недостоверных сведений не конкретизированной, голословной и не подтвержденной документально.

2. Рассмотрение жалобы производится в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

 Жалоба  направлена ООО «ЕвросимТРЭВЛ» с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила  в  Тверское УФАС России 23.11.2012), дата проведения аукциона - 20.11.2012.

3. Комиссия, рассмотрев жалобу, возражения на нее, представленные  сторонами документы, оригиналы заявок с пакетом документов участников конкурса, учитывая все обстоятельства по делу, установила следующее.

Согласно  Извещению о проведении Конкурса (далее – Извещение), размещенному на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт торгов) и на официальном сайте Администрации www.nelidovo-adm.ru:

- основания проведения Конкурса:  Гражданский кодекс Российской Федерации; Закон о защите конкуренции; Правила проведения конкурсов … в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденные приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67; постановление Администрации от 04.10.2012 № 300;

- организатор торгов – администрация городского поселения город Нелидово Тверской области;

- предмет торгов: перечень объектов указан в приложении 1 к Извещению и включает в себя объекты имущественного комплекса систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в  собственности МО город Нелидово Тверской области;

- срок предоставления заявок на участие: в письменной форме  со дня опубликования и размещения Извещения (размещено на официальном сайте  торгов 18.10.2012) до 19.11.2012 11:00;

- дата подведения итогов конкурса: 20.11.2012.

Конкурс проводился в соответствии с требованиями утвержденной администрацией конкурсной документации. 

Разделом 6 Конкурсной документации установлен перечень документов, материалов и формы их представления заявителем.

 Пунктом  6.1 конкурсной документации утвержден исчерпывающий  перечень документов, представляемых  заявителями для участия в конкурсе и подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участникам конкурса (для юридических лиц):

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса  (пункт 6.1.1);

   - копию решения, приказа о назначении или об избрании физического лица на должность руководителя, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя – юридического лица без доверенности (пункт 6.1.4);

   - доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (пункт 6.1.5);

  -  копию учредительных документов заявителя с дополнениями и изменениями к ним (6.1.6);

- решение об одобрении или совершении крупной сделки, либо копию такого решения, в случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица  (пункт 6.1.7);

- заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя – юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях ( 6.1.8)

Приложением 2  утверждена форма заявки на участие в конкурсе, к заявке прикладываются перечисленные в пункте 6.1 документы (пункт 6.2)  и     конкурсное предложение, форма которого приведена  в Приложении 3 (пункт 6.3).

В соответствии с пунктом 6.4 конкурсной документации указанные в пункте 6.1. и 6.3 документы должны быть отражены заявителем в описи, образец заполнения  установлен Приложением  № 4 к  конкурсной документации, опись составляется в двух экземплярах, один из которых прилагается к заявке на участие в конкурсе, второй с отметкой  конкурсной комиссии о принятии заявки остается у заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для  отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе  утвержден пунктом 9.4 конкурсной документации:

• непредставление документов, определенных пунктами 6.1 и 6.3 конкурсной документации, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
• несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям настоящей конкурсной документации;
• наличие решения о ликвидации заявителя (юридического лица) или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя (юридического лица, индивидуального предпринимателя) банкротом и об открытии конкурсного производства;
•   наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
• несоответствие заявителя требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам настоящего конкурса.  

 Согласно протоколу вскрытия конвертов от 19.11.2012 № 1 заявки подали 2 участника: ООО «ЕвросимТРЭВЛ» - 19.11.2012  в 09 час. 20 мин. и  ООО «ТТСК» -  19.11.2012  в 10 час. 00 мин. В протоколе отражены сведения об участниках и наименование представленных  ими документов и количеством листов в каждом.

 В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 19.11.2012 № 2 оба участника допущены к участию в Конкурсе: первый - единогласно, второй - большинством голосов - 6 из 9. В данном протоколе изложено мнение трех членов конкурсной комиссии, проголосовавших против допуска ООО «ТТСК» к участию в Конкурсе, и основания, по их мнению, для отказа в допуске, послужившие основанием для обращения Заявителя  с жалобой в антимонопольное управление:

- не представлена выписка из ЕГРЮЛ, в которой подтверждено, что единственный участник Общества является физическое лицо (К.);

- отсутствует Устав Общества, утвержденный новым собственником;

- отсутствует доверенность на осуществление действий от имени нового собственника.

 

Требования к содержанию устава, являющегося учредительным документом общества, по внесению изменений в него  установлены статьей 12 Федерального закона от 08.02.1998  № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ).

Частью  2 статьи 12 Закона № 14-ФЗ установлено содержание устава общества: полное и сокращенное фирменное наименование общества; сведения о месте нахождения общества; сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; сведения о размере уставного капитала общества; права и обязанности участников общества; сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из общества, если право на выход из общества предусмотрено уставом общества; сведения о порядке перехода доли или части доли в уставном капитале общества к другому лицу; сведения о порядке хранения документов общества и о порядке предоставления обществом информации участникам общества и другим лицам; иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи12 закона № 14-ФЗ изменения в устав общества вносятся по решению общего собрания участников общества,  подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона для регистрации общества (соответствующий срок для регистрации, регистрирующий орган  и место регистрации). Изменения, внесенные в устав общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию (об изменениях в уставе общества сведений о его филиалах и представительствах, ч.5 ст.5 данного закона).

Таким образом, наличие в уставе сведений об учредителях и  о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества законом не предусмотрено, следовательно,  при наличии данных обстоятельств, а именно,  при  изменении учредителя общества не требуется утверждение устава новым учредителем.  Кроме того,  устав является учредительным документом общества и смена учредителей и их долей в обществе не влияет на правоспособность общества.

ООО «ТТСК» представлена действующая на момент подачи заявки новая редакция устава от 2012 года, зарегистрированная налоговым органом.

 

В соответствии с частью 11 статьи 21 Закона № 14-ФЗ, сделка, направленная на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение нотариальной формы влечет за собой недействительность этой сделки.

При этом, согласно части 14 статьи 21 Закона № 14-ФЗ, после нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, нотариус, совершивший ее нотариальное удостоверение, в срок не позднее чем в течение трех дней со дня такого удостоверения совершает нотариальное действие по передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц, подписанного участником общества, отчуждающим долю или часть доли.

Сведения о порядке перехода доли или части доли в уставном капитале к другому лицу  содержатся в статье 11 Устава ООО «ТТСК», предусмотрено и  нотариальное удостоверение сделки по отчуждению доли в уставном капитале ООО «ТТСК» (пункты 11.1, 11.20 и 11.21), что  согласуется с требованиями части 2 статьи 12 и части 11 статьи 21 Закона  № 14-ФЗ.

В описи документов ООО «ТТСК» названы  и содержатся в конверте, поданном  19.11.2012 на участие в конкурсе,  следующие документы:

- выписка из ЕГРЮЛ от 17.10.2012 № 23086В/2012, содержащая сведения:  об учредителях (участниках) и о количестве учредителей (участников) – 1 юридическое лицо, оно же  является  управляющей компанией Общества, имеющей право без доверенности действовать от имени Общества; его доле -100%; наличии филиалов- в г.Нелидово.;

- договор купли-продажи доли в уставном капитале Общества от 26.10.2012, который удостоверен нотариально (за  регистрационной записью № 1-1239) (далее – Договор купли-продажи), согласно которому 100% уставного капитала от учредителя и управляющей компании Общества – юридического лица,  переданы физическому лицу К.  В соответствии с требованиями части 14 статьи 21 Закона № 14-ФЗ, заявление в налоговый орган о внесении изменений в ЕГРЮЛ ООО «ТТСК»  в части долей в уставном капитале общества подает нотариус, совершивший нотариальное удостоверение вышеназванного договора купли-продажи. Согласно  части 5 статьи 19 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.

Соответствующая запись  о внесении изменений в ЕГРЮЛ ООО «ТТСК»  была сделана налоговым органом после начала проведения торгов - 22.11.2012, подтверждена на рассмотрении дела свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «ТТСК»  от 22.11.2012  и выпиской из него от 22.11.2012  и,  следовательно, данные сведения  об изменениях не могли содержаться в поданной Обществом выписке с заявкой на участие в конкурсе, что не свидетельствует о недостоверности  и несоответствии выписки требованиям конкурсной документации.

Подача Обществом  вышеназванного договора купли-продажи доли обусловлена наличием в соответствии с требованиями пункта 6.1.7 конкурсной документации и пунктом 18.22.19 Устава Общества в составе документов решения единственного участника ООО «ТТСК» от 14.11.2012 об одобрении  совершения крупной сделки, подписанной единственным участником общества К. 

Заявка Обществом подана по форме, утвержденной Приложением 2 к конкурсной документации. Заявка подписана главным управляющим директором ООО «ТТСК» Ю.А.Чистяковым, им же заверены  копии всех вышеназванных документов и иных, названных в описи и представленных с заявкой. Его полномочия  на  подписание заявки, а также на подписание договора в случае   признания общества победителем подтверждены решением единственного участника от 14.11.2012,  приказом о приеме на работу от 27.01.2012 № 15 л/с, нотариально заверенной доверенностью ООО «ТТСК» от 26.05.2010 № 11-5735, выданной Чистякову А.Ю.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, документы ООО «ТТСК» соответствуют требованиям конкурсной документации и требованиям  законодательства и основания отказа Обществу в допуске к участию в конкурсе  отсутствовали, жалоба ООО «ЕвросимТРЭВЛ» является необоснованной.

Руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» .

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЕвросимТРЭВЛ»  необоснованной. 

 

Председатель Комиссии:      В.М. Фомин

Заместитель председателя

Комиссии       Л.В. Посохова

 

Члены Комиссии:    Л.К. Красюкова, М.Ю. Шуклина

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-6/1-26-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена: 04 декабря 2012 года                             г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено: 07 декабря 2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: Фомин В.М., руководитель управления;

заместитель председателя Комиссии: Посохова Л.В., заместитель руководителя;

члены Комиссии:

- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в  присутствии представителей:

- ООО «Тверская теплоснабжающая компания»: Д. (далее – ООО «ТТСК», Общество);

- администрации городского поселения город Нелидово Тверской области (далее – Администрация):  Н. (по доверенности), Б. (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

       На основании части 2 статьи  45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) с учетом надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы лиц, участвующих в деле,  Комиссия приняла решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей ООО «ЕвросимТРЭВЛ».

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области 22.11.2012 поступила жалоба ООО «ЕвросимТРЭВЛ» (далее – Заявитель) о нарушении  конкурсной комиссией открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов имущественного комплекса системы водоснабжения  и водоотведения, находящиеся в собственности муниципального образования город Нелидово Тверской области (далее – Конкурс), порядка проведения конкурса и определения победителя конкурса – ООО «ТТСК» (г.Тверь), которое, по мнению Заявителя,  было неправомерно допущено к участию в конкурсе, поскольку представило  об Обществе недостоверные сведения, а именно,  не  представлена новая выписка  из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ),  учредительные документы нового собственника и правильно оформленные полномочия на право подписи и на участие в Конкурсе (доверенность). Все вышеизложенное, по мнению Заявителя, привело к нарушению конкурсной комиссией требований  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ).

 В своих возражениях (письмо от 29.11.2012 № 2273) Администрация, являющаяся организатором Конкурса, считает, что представленные  Обществом сведения и документы содержали в себе достоверные сведения и соответствовали всем требованиям, установленным конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации к участникам Конкурса. Конкурс проводился в соответствии с требованиями статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» и в порядке, установленном  Правилами  проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010  № 67 (далее – Правила); Обществом с  заявкой представлены все документы,  предусмотренные пунктом 52 Правил. Доводы Заявителя о нарушениях, имеющихся в представленных Обществом документах, и предоставление недостоверных сведений являются несостоятельными и не подтверждены никакими фактическими доказательствами.

ООО «ТТСК» в возражениях (письмо от 28.11.2012 № 117-05-320) считает все доводы Заявителя необоснованными, а ссылку Заявителя на предоставление Обществом недостоверных сведений не конкретизированной, голословной и не подтвержденной документально.

2. Рассмотрение жалобы производится в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

 Жалоба  направлена ООО «ЕвросимТРЭВЛ» с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила  в  Тверское УФАС России 23.11.2012), дата проведения аукциона - 20.11.2012.

3. Комиссия, рассмотрев жалобу, возражения на нее, представленные  сторонами документы, оригиналы заявок с пакетом документов участников конкурса, учитывая все обстоятельства по делу, установила следующее.

Согласно  Извещению о проведении Конкурса (далее – Извещение), размещенному на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт торгов) и на официальном сайте Администрации www.nelidovo-adm.ru:

- основания проведения Конкурса:  Гражданский кодекс Российской Федерации; Закон о защите конкуренции; Правила проведения конкурсов … в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденные приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67; постановление Администрации от 04.10.2012 № 300;

- организатор торгов – администрация городского поселения город Нелидово Тверской области;

- предмет торгов: перечень объектов указан в приложении 1 к Извещению и включает в себя объекты имущественного комплекса систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в  собственности МО город Нелидово Тверской области;

- срок предоставления заявок на участие: в письменной форме  со дня опубликования и размещения Извещения (размещено на официальном сайте  торгов 18.10.2012) до 19.11.2012 11:00;

- дата подведения итогов конкурса: 20.11.2012.

Конкурс проводился в соответствии с требованиями утвержденной администрацией конкурсной документации. 

Разделом 6 Конкурсной документации установлен перечень документов, материалов и формы их представления заявителем.

 Пунктом  6.1 конкурсной документации утвержден исчерпывающий  перечень документов, представляемых  заявителями для участия в конкурсе и подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участникам конкурса (для юридических лиц):

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса  (пункт 6.1.1);

   - копию решения, приказа о назначении или об избрании физического лица на должность руководителя, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя – юридического лица без доверенности (пункт 6.1.4);

   - доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (пункт 6.1.5);

  -  копию учредительных документов заявителя с дополнениями и изменениями к ним (6.1.6);

- решение об одобрении или совершении крупной сделки, либо копию такого решения, в случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица  (пункт 6.1.7);

- заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя – юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях ( 6.1.8)

Приложением 2  утверждена форма заявки на участие в конкурсе, к заявке прикладываются перечисленные в пункте 6.1 документы (пункт 6.2)  и     конкурсное предложение, форма которого приведена  в Приложении 3 (пункт 6.3).

В соответствии с пунктом 6.4 конкурсной документации указанные в пункте 6.1. и 6.3 документы должны быть отражены заявителем в описи, образец заполнения  установлен Приложением  № 4 к  конкурсной документации, опись составляется в двух экземплярах, один из которых прилагается к заявке на участие в конкурсе, второй с отметкой  конкурсной комиссии о принятии заявки остается у заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для  отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе  утвержден пунктом 9.4 конкурсной документации:

• непредставление документов, определенных пунктами 6.1 и 6.3 конкурсной документации, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
• несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям настоящей конкурсной документации;
• наличие решения о ликвидации заявителя (юридического лица) или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя (юридического лица, индивидуального предпринимателя) банкротом и об открытии конкурсного производства;
•   наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
• несоответствие заявителя требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам настоящего конкурса.  

 Согласно протоколу вскрытия конвертов от 19.11.2012 № 1 заявки подали 2 участника: ООО «ЕвросимТРЭВЛ» - 19.11.2012  в 09 час. 20 мин. и  ООО «ТТСК» -  19.11.2012  в 10 час. 00 мин. В протоколе отражены сведения об участниках и наименование представленных  ими документов и количеством листов в каждом.

 В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 19.11.2012 № 2 оба участника допущены к участию в Конкурсе: первый - единогласно, второй - большинством голосов - 6 из 9. В данном протоколе изложено мнение трех членов конкурсной комиссии, проголосовавших против допуска ООО «ТТСК» к участию в Конкурсе, и основания, по их мнению, для отказа в допуске, послужившие основанием для обращения Заявителя  с жалобой в антимонопольное управление:

- не представлена выписка из ЕГРЮЛ, в которой подтверждено, что единственный участник Общества является физическое лицо (К.);

- отсутствует Устав Общества, утвержденный новым собственником;

- отсутствует доверенность на осуществление действий от имени нового собственника.

 

Требования к содержанию устава, являющегося учредительным документом общества, по внесению изменений в него  установлены статьей 12 Федерального закона от 08.02.1998  № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ).

Частью  2 статьи 12 Закона № 14-ФЗ установлено содержание устава общества: полное и сокращенное фирменное наименование общества; сведения о месте нахождения общества; сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; сведения о размере уставного капитала общества; права и обязанности участников общества; сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из общества, если право на выход из общества предусмотрено уставом общества; сведения о порядке перехода доли или части доли в уставном капитале общества к другому лицу; сведения о порядке хранения документов общества и о порядке предоставления обществом информации участникам общества и другим лицам; иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи12 закона № 14-ФЗ изменения в устав общества вносятся по решению общего собрания участников общества,  подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона для регистрации общества (соответствующий срок для регистрации, регистрирующий орган  и место регистрации). Изменения, внесенные в устав общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию (об изменениях в уставе общества сведений о его филиалах и представительствах, ч.5 ст.5 данного закона).

Таким образом, наличие в уставе сведений об учредителях и  о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества законом не предусмотрено, следовательно,  при наличии данных обстоятельств, а именно,  при  изменении учредителя общества не требуется утверждение устава новым учредителем.  Кроме того,  устав является учредительным документом общества и смена учредителей и их долей в обществе не влияет на правоспособность общества.

ООО «ТТСК» представлена действующая на момент подачи заявки новая редакция устава от 2012 года, зарегистрированная налоговым органом.

 

В соответствии с частью 11 статьи 21 Закона № 14-ФЗ, сделка, направленная на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение нотариальной формы влечет за собой недействительность этой сделки.

При этом, согласно части 14 статьи 21 Закона № 14-ФЗ, после нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, нотариус, совершивший ее нотариальное удостоверение, в срок не позднее чем в течение трех дней со дня такого удостоверения совершает нотариальное действие по передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц, подписанного участником общества, отчуждающим долю или часть доли.

Сведения о порядке перехода доли или части доли в уставном капитале к другому лицу  содержатся в статье 11 Устава ООО «ТТСК», предусмотрено и  нотариальное удостоверение сделки по отчуждению доли в уставном капитале ООО «ТТСК» (пункты 11.1, 11.20 и 11.21), что  согласуется с требованиями части 2 статьи 12 и части 11 статьи 21 Закона  № 14-ФЗ.

В описи документов ООО «ТТСК» названы  и содержатся в конверте, поданном  19.11.2012 на участие в конкурсе,  следующие документы:

- выписка из ЕГРЮЛ от 17.10.2012 № 23086В/2012, содержащая сведения:  об учредителях (участниках) и о количестве учредителей (участников) – 1 юридическое лицо, оно же  является  управляющей компанией Общества, имеющей право без доверенности действовать от имени Общества; его доле -100%; наличии филиалов- в г.Нелидово.;

- договор купли-продажи доли в уставном капитале Общества от 26.10.2012, который удостоверен нотариально (за  регистрационной записью № 1-1239) (далее – Договор купли-продажи), согласно которому 100% уставного капитала от учредителя и управляющей компании Общества – юридического лица,  переданы физическому лицу К.  В соответствии с требованиями части 14 статьи 21 Закона № 14-ФЗ, заявление в налоговый орган о внесении изменений в ЕГРЮЛ ООО «ТТСК»  в части долей в уставном капитале общества подает нотариус, совершивший нотариальное удостоверение вышеназванного договора купли-продажи. Согласно  части 5 статьи 19 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.

Соответствующая запись  о внесении изменений в ЕГРЮЛ ООО «ТТСК»  была сделана налоговым органом после начала проведения торгов - 22.11.2012, подтверждена на рассмотрении дела свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «ТТСК»  от 22.11.2012  и выпиской из него от 22.11.2012  и,  следовательно, данные сведения  об изменениях не могли содержаться в поданной Обществом выписке с заявкой на участие в конкурсе, что не свидетельствует о недостоверности  и несоответствии выписки требованиям конкурсной документации.

Подача Обществом  вышеназванного договора купли-продажи доли обусловлена наличием в соответствии с требованиями пункта 6.1.7 конкурсной документации и пунктом 18.22.19 Устава Общества в составе документов решения единственного участника ООО «ТТСК» от 14.11.2012 об одобрении  совершения крупной сделки, подписанной единственным участником общества К. 

Заявка Обществом подана по форме, утвержденной Приложением 2 к конкурсной документации. Заявка подписана главным управляющим директором ООО «ТТСК» Ю.А.Чистяковым, им же заверены  копии всех вышеназванных документов и иных, названных в описи и представленных с заявкой. Его полномочия  на  подписание заявки, а также на подписание договора в случае   признания общества победителем подтверждены решением единственного участника от 14.11.2012,  приказом о приеме на работу от 27.01.2012 № 15 л/с, нотариально заверенной доверенностью ООО «ТТСК» от 26.05.2010 № 11-5735, выданной Чистякову А.Ю.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, документы ООО «ТТСК» соответствуют требованиям конкурсной документации и требованиям  законодательства и основания отказа Обществу в допуске к участию в конкурсе  отсутствовали, жалоба ООО «ЕвросимТРЭВЛ» является необоснованной.

Руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» .

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЕвросимТРЭВЛ»  необоснованной. 

 

Председатель Комиссии:      В.М. Фомин

Заместитель председателя

Комиссии       Л.В. Посохова

 

Члены Комиссии:    Л.К. Красюкова, М.Ю. Шуклина

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/1-26-3995ВФ [format] => [safe_value] => 04-6/1-26-3995ВФ ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/1-26-2012 [format] => [safe_value] => 04-6/1-26-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 04-6/1-26-2012 вынесенное по жалобе ООО "ЕвросимТРЭВЛ", поданной  на открытый конкурс на право заключения договора аренды объектов имущественного комплекса системы водоснабжения и водоотведения находящихся в собственности муниципального образования город Нелидово Тверской области.

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 04-6/1-26-2012 вынесенное по жалобе ООО "ЕвросимТРЭВЛ", поданной  на открытый конкурс на право заключения договора аренды объектов имущественного комплекса системы водоснабжения и водоотведения находящихся в собственности муниципального образования город Нелидово Тверской области.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-10 06:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-07 11:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355197795 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )