Решение и предписание по делу № 04-6/1-25-2012

stdClass Object ( [vid] => 7721 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 04-6/1-25-2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7721 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355197294 [changed] => 1368705824 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705824 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 04-6/1-25-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена: 30 ноября 2012 года                             г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено: 05 декабря 2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: Фомин В.М., руководитель управления;

заместитель председателя Комиссии: Посохова Л.В., заместитель руководителя;

члены Комиссии:

- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представителей  ИП Буттаевой А.В., конкурсного управляющего и организатора торгов Рыжова А.С.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

       На основании части 2 статьи  45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) с учетом надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, Комиссия приняла решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ИП Буттаевой А.В. и конкурсного управляющего Рыжова А.С.

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) 22.11.2012 поступила жалоба  ИП Буттаевой Анжелы Владимировны (далее – Заявитель) о неправомерности действий организатора открытых торгов в форме публичного предложения по продаже воздушного судна АН-26-100, RA-26687, № 89-02 (далее – торги), выразившихся в необоснованном отказе в допуске к участию в торгах в связи с непредставлением документа о согласии супруга на совершение данной сделки.

Заявитель полагает, что исчерпывающий перечень документов назван в информационном сообщении о проведении торгов, в котором отсутствует требование о предоставлении документа о согласии супруга на совершение сделки.

 Организатором торгов выступает Рыжов А.С. - конкурсный управляющий,  проживающий: (г. Тверь); почтовый адрес: (г. Тверь) полагающий, что наличие  согласия супруга в составе поданной участником заявки на участие в торгах обусловлено статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 35 Семейного кодекса Российской Федерации и необходимо при государственной регистрации сделки.

2. Рассмотрение жалобы производится в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Жалоба ИП Буттаевой А.В. направлена с соблюдением сроков, установленных частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила  в  Тверское УФАС России 22.11.2012), дата проведения аукциона - 02.11.2012.

 Согласно протоколу о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 3490-ОТПП/2 от 02.11.2012 по лоту № 3 торги признаны несостоявшимися и на основании части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  могут быть обжалованы в течение 3-х месяцев со дня подведения итогов торгов.

3. В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.

Порядок продажи имущества должника регламентируется статьями 110 (продажа предприятия) и 139 (продажа имущества) Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о несостоятельности) и  Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок проведения открытых торгов).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 139 Закона о несостоятельности:

- после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 3);

- в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона (часть 4).

Согласно пунктам  7, 8, 10, 12, 14 статьи 110 Закона о несостоятельности:

- торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (пункт 7);

- в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация…

Организатор торгов выполняет следующие функции:

- опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (пункт 8);

- не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9);

- в сообщении о продаже предприятия должны  содержаться в том числе, порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов на которые вносится задаток (пункт 10);

-  решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения предоставляемых заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, предоставившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов (абзац 1 пункта 12);

-  организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом (пункт 14).

 Согласно части 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

 В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 4.2, 5.2. 6.12 Порядка проведения открытых торгов:

- для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа (пункт 3.1);

- в заявке на проведение открытых торгов, в том числе указываются: 

• сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника; 
• условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса,  порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается, 
• порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению (пункт 3.2);

- оператор электронной площадки в день начала представления заявок на участие в открытых торгах размещает на электронной площадке сообщение о начале представления заявок на участие в открытых торгах с указанием сведений, содержащихся в сообщении о торгах.

- для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 4.2);

- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о несостоятельности и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Протокол об определении участников торгов должен содержать перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах (пункт 5.2);

- при продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении открытых торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о несостоятельности, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества (предприятия) должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена (пункт 6.12).

 

4. Согласно сообщению о проведении торгов, размещенному на официальном сайте электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональной электронной торговой системы» для проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru) (далее - сообщение о проведении торгов):

- ОАО Авиакомпания «Трансавия-Гарантия» признано банкротом решением Арбитражного суда Архангельской области от 08.11.2011 по делу № А05-18505/2009;

- организатор торгов – Рыжов Андрей Сергеевич, являющийся арбитражным управляющим и членом НПО «УрСо АУ» - Некоммерческое парнерство саморегулируемая организация арбитражных управляющих;

- форма проведения торгов: открытые торги посредством публичного предложения;

-  предмет  аукциона: воздушное судно АН-26-100, RA-26687, № 89-02;

-  начало предоставления заявок на участие: 27.08.2012 09:00;

- окончание представления заявок на участие: 02.11.2012 16:00;

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению: условия регистрации и участия в торгах определены действующим законодательством и Регламентом Электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональная электронная торговая система»). Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме и должна содержать для физического лица – заявителя, следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя;

- сведения о наличии или  об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему…;

- к заявке на участие в торгах должны прилагаться (для физического лица – заявителя):

• выписка из единого государственного реестра  индивидуальных предпринимателей;
• копии документов, удостоверяющие личность;
•  документ, подтверждающий полномочие лица на осуществление действий от имени заявителя.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

 

 Согласно протоколу об определении участников  открытых торгов  в форме публичного предложения по продаже имущества  от 02.11.2012 № 3490-ОТПП/1:

- заявка ИП Буттаевой А.В. подана 29.10.2012 в 18 час. 00 мин.;

- указаны основания для отклонения заявки ИП Буттаевой А.В.: заявитель представил заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, не соответствующие требованиям законодательства и Сообщения о проведении торгов по продаже имущества в установленный Сообщением о проведении торгов по продаже имущества срок, непредоставление необходимых документов и сведений.

Организатор торгов Рыжов А.С. в возражениях б/д и б/н на жалобу пояснил, какие необходимые документы и сведения не были представлены ИП Буттаевой А.В., а именно, отсутствовало согласие супруга на совершение сделки, необходимость представления данного документа обусловлена статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 35 Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно протоколу о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 3490-ОТПП/2 от 02.11.2012 по лоту № 3, организатором торгов принято решение о признании торгов в форме публичного предложения несостоявшимися в связи с истечением срока предоставления заявок на участие в торгах.

 Исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске указан в абзаце  2 пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности и  в пункте 5.3 Порядка проведения открытых торгов:

 - заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о несостоятельности заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка проведения открытых торгов  заявка на участие в открытых торгах должна содержать, в том числе:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица);

в) фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

Таким образом,  Закон о банкротстве и Порядок проведения открытых торгов содержат исчерпывающий перечень документов, прилагаемых заявителем в составе заявки,  в котором отсутствует  документ -нотариально заверенное согласие супруга.

ИП Буттаевой А.В.  вместе с заявкой в электронной форме представлены  все требуемые Законом о несостоятельности и Порядком проведения открытых торгов документы.

Следовательно, отказ ИП Буттаевой А.В. по основанию, указанному в протоколе об определении участников  открытых торгов  в форме публичного предложения по продаже имущества от 02.11.2012 № 3490-ОТПП/1, по причине отсутствия  нотариально заверенного согласия супруга на совершение сделки, является неправомерным.

 Нормы статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации на которые ссылается организатор торгов в качестве обоснования отклонения заявки Буттаевой А.В., регулируют иные правоотношения – правоотношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, которые не могут быть применены при проведении торгов, в том числе рассматриваться как условия допуска к торгам.

 В связи с тем, что ИП Буттаева А.В. согласно протоколу об определении участников открытых торгов  в форме публичного предложения по продаже имущества  от 02.11.2012 № 3490-ОТПП/1  явилась единственным участником торгов, а в соответствии с протоколом о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества  от 02.11.2012 № 3490-ОТПП/2 торги признаны несостоявшимися,  договор купли-продажи имущества не заключен.

 

Руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Буттаевой А.В. обоснованной. 

2. Признать конкурсного управляющего Рыжова Андрея Сергеевича -организатора открытых торгов в форме публичного предложения по продаже воздушного судна АН-26-100, RA-26687, № 89-02,  нарушившим порядок проведения торгов по продаже имущества ОАО Авиакомпания «Трансавия-Гарантия» (г. Архангельск, ул. Поморская, д. 20), в части незаконного отказа ИП Буттаевой А.В.  в допуске к участию в торгах по лоту № 3 в связи с непредставлением документа о согласии супруга на совершение сделки по приобретению  вышеуказанного воздушного судна.

3. Выдать организатору торгов - конкурсному управляющему Рыжову Андрею Сергеевичу и оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.

       

 

Председатель Комиссии:   В.М. Фомин

Заместитель председателя

Комиссии                           Л.В. Посохова

 

Члены Комиссии:               Л.К. Красюкова,    М.Ю. Шуклина

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-6/1-25-2012

 

       « 05» декабря  2012 года                                                                        г. Тверь                                                                                       

                                                                                   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: Фомин В.М., руководитель управления;

заместитель председателя Комиссии: Посохова Л.В., заместитель руководителя;

члены Комиссии:

-   Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представителей ИП Буттаевой А.В. и конкурсного управляющего и организатора торгов Рыжова А.С.,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ИП Буттаевой А.В., на основании своего  решения  от «05» декабря 2012 г. по делу  № 04-6/1-25-2012,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.  Организатору открытых торгов в форме публичного предложения по продаже воздушного судна АН-26-100, RA-26687, № 89-02,  конкурсному управляющему Рыжову Андрею Сергеевичу в 5 дневный срок с даты получения настоящего предписания:

-  отменить протокол  об определении участников  открытых торгов  в форме публичного предложения по продаже имущества № 3490-ОТПП/1 в части отклонения заявки ИП Буттаевой А.В.;

- отменить протокол  о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 3490-ОТПП/2 от 02.11.2012 по лоту № 3;

- повторно рассмотреть заявку ИП Буттаевой А.В. с учетом решения Тверского УФАС России по делу № 04-6/1-25-2012.

2. Оператору электронной площадки - ООО «МЭТС» обеспечить возможность  исполнения организатором торгов - конкурсным управляющим Рыжовым Андреем Сергеевичем пункта 1.1 настоящего предписания. 

3. Конкурсному управляющему Рыжову Андрею Сергеевичу и оператору электронной площадки - ООО «МЭТС»  о выполнении настоящего предписания сообщить в Тверское УФАС  не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Председатель Комиссии:   В.М. Фомин

Заместитель председателя

Комиссии                            Л.В. Посохова

 

Члены Комиссии:              Л.К. Красюкова,  М.Ю. Шуклина

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 04-6/1-25-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена: 30 ноября 2012 года                             г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено: 05 декабря 2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: Фомин В.М., руководитель управления;

заместитель председателя Комиссии: Посохова Л.В., заместитель руководителя;

члены Комиссии:

- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представителей  ИП Буттаевой А.В., конкурсного управляющего и организатора торгов Рыжова А.С.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

       На основании части 2 статьи  45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) с учетом надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, Комиссия приняла решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ИП Буттаевой А.В. и конкурсного управляющего Рыжова А.С.

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) 22.11.2012 поступила жалоба  ИП Буттаевой Анжелы Владимировны (далее – Заявитель) о неправомерности действий организатора открытых торгов в форме публичного предложения по продаже воздушного судна АН-26-100, RA-26687, № 89-02 (далее – торги), выразившихся в необоснованном отказе в допуске к участию в торгах в связи с непредставлением документа о согласии супруга на совершение данной сделки.

Заявитель полагает, что исчерпывающий перечень документов назван в информационном сообщении о проведении торгов, в котором отсутствует требование о предоставлении документа о согласии супруга на совершение сделки.

 Организатором торгов выступает Рыжов А.С. - конкурсный управляющий,  проживающий: (г. Тверь); почтовый адрес: (г. Тверь) полагающий, что наличие  согласия супруга в составе поданной участником заявки на участие в торгах обусловлено статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 35 Семейного кодекса Российской Федерации и необходимо при государственной регистрации сделки.

2. Рассмотрение жалобы производится в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Жалоба ИП Буттаевой А.В. направлена с соблюдением сроков, установленных частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила  в  Тверское УФАС России 22.11.2012), дата проведения аукциона - 02.11.2012.

 Согласно протоколу о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 3490-ОТПП/2 от 02.11.2012 по лоту № 3 торги признаны несостоявшимися и на основании части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  могут быть обжалованы в течение 3-х месяцев со дня подведения итогов торгов.

3. В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.

Порядок продажи имущества должника регламентируется статьями 110 (продажа предприятия) и 139 (продажа имущества) Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о несостоятельности) и  Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок проведения открытых торгов).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 139 Закона о несостоятельности:

- после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 3);

- в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона (часть 4).

Согласно пунктам  7, 8, 10, 12, 14 статьи 110 Закона о несостоятельности:

- торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (пункт 7);

- в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация…

Организатор торгов выполняет следующие функции:

- опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (пункт 8);

- не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9);

- в сообщении о продаже предприятия должны  содержаться в том числе, порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов на которые вносится задаток (пункт 10);

-  решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения предоставляемых заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, предоставившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов (абзац 1 пункта 12);

-  организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом (пункт 14).

 Согласно части 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

 В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 4.2, 5.2. 6.12 Порядка проведения открытых торгов:

- для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа (пункт 3.1);

- в заявке на проведение открытых торгов, в том числе указываются: 

• сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника; 
• условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса,  порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается, 
• порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению (пункт 3.2);

- оператор электронной площадки в день начала представления заявок на участие в открытых торгах размещает на электронной площадке сообщение о начале представления заявок на участие в открытых торгах с указанием сведений, содержащихся в сообщении о торгах.

- для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 4.2);

- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о несостоятельности и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Протокол об определении участников торгов должен содержать перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах (пункт 5.2);

- при продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении открытых торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о несостоятельности, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества (предприятия) должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена (пункт 6.12).

 

4. Согласно сообщению о проведении торгов, размещенному на официальном сайте электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональной электронной торговой системы» для проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru) (далее - сообщение о проведении торгов):

- ОАО Авиакомпания «Трансавия-Гарантия» признано банкротом решением Арбитражного суда Архангельской области от 08.11.2011 по делу № А05-18505/2009;

- организатор торгов – Рыжов Андрей Сергеевич, являющийся арбитражным управляющим и членом НПО «УрСо АУ» - Некоммерческое парнерство саморегулируемая организация арбитражных управляющих;

- форма проведения торгов: открытые торги посредством публичного предложения;

-  предмет  аукциона: воздушное судно АН-26-100, RA-26687, № 89-02;

-  начало предоставления заявок на участие: 27.08.2012 09:00;

- окончание представления заявок на участие: 02.11.2012 16:00;

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению: условия регистрации и участия в торгах определены действующим законодательством и Регламентом Электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональная электронная торговая система»). Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме и должна содержать для физического лица – заявителя, следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя;

- сведения о наличии или  об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему…;

- к заявке на участие в торгах должны прилагаться (для физического лица – заявителя):

• выписка из единого государственного реестра  индивидуальных предпринимателей;
• копии документов, удостоверяющие личность;
•  документ, подтверждающий полномочие лица на осуществление действий от имени заявителя.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

 

 Согласно протоколу об определении участников  открытых торгов  в форме публичного предложения по продаже имущества  от 02.11.2012 № 3490-ОТПП/1:

- заявка ИП Буттаевой А.В. подана 29.10.2012 в 18 час. 00 мин.;

- указаны основания для отклонения заявки ИП Буттаевой А.В.: заявитель представил заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, не соответствующие требованиям законодательства и Сообщения о проведении торгов по продаже имущества в установленный Сообщением о проведении торгов по продаже имущества срок, непредоставление необходимых документов и сведений.

Организатор торгов Рыжов А.С. в возражениях б/д и б/н на жалобу пояснил, какие необходимые документы и сведения не были представлены ИП Буттаевой А.В., а именно, отсутствовало согласие супруга на совершение сделки, необходимость представления данного документа обусловлена статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 35 Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно протоколу о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 3490-ОТПП/2 от 02.11.2012 по лоту № 3, организатором торгов принято решение о признании торгов в форме публичного предложения несостоявшимися в связи с истечением срока предоставления заявок на участие в торгах.

 Исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске указан в абзаце  2 пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности и  в пункте 5.3 Порядка проведения открытых торгов:

 - заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о несостоятельности заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка проведения открытых торгов  заявка на участие в открытых торгах должна содержать, в том числе:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица);

в) фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

Таким образом,  Закон о банкротстве и Порядок проведения открытых торгов содержат исчерпывающий перечень документов, прилагаемых заявителем в составе заявки,  в котором отсутствует  документ -нотариально заверенное согласие супруга.

ИП Буттаевой А.В.  вместе с заявкой в электронной форме представлены  все требуемые Законом о несостоятельности и Порядком проведения открытых торгов документы.

Следовательно, отказ ИП Буттаевой А.В. по основанию, указанному в протоколе об определении участников  открытых торгов  в форме публичного предложения по продаже имущества от 02.11.2012 № 3490-ОТПП/1, по причине отсутствия  нотариально заверенного согласия супруга на совершение сделки, является неправомерным.

 Нормы статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации на которые ссылается организатор торгов в качестве обоснования отклонения заявки Буттаевой А.В., регулируют иные правоотношения – правоотношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, которые не могут быть применены при проведении торгов, в том числе рассматриваться как условия допуска к торгам.

 В связи с тем, что ИП Буттаева А.В. согласно протоколу об определении участников открытых торгов  в форме публичного предложения по продаже имущества  от 02.11.2012 № 3490-ОТПП/1  явилась единственным участником торгов, а в соответствии с протоколом о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества  от 02.11.2012 № 3490-ОТПП/2 торги признаны несостоявшимися,  договор купли-продажи имущества не заключен.

 

Руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Буттаевой А.В. обоснованной. 

2. Признать конкурсного управляющего Рыжова Андрея Сергеевича -организатора открытых торгов в форме публичного предложения по продаже воздушного судна АН-26-100, RA-26687, № 89-02,  нарушившим порядок проведения торгов по продаже имущества ОАО Авиакомпания «Трансавия-Гарантия» (г. Архангельск, ул. Поморская, д. 20), в части незаконного отказа ИП Буттаевой А.В.  в допуске к участию в торгах по лоту № 3 в связи с непредставлением документа о согласии супруга на совершение сделки по приобретению  вышеуказанного воздушного судна.

3. Выдать организатору торгов - конкурсному управляющему Рыжову Андрею Сергеевичу и оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.

       

 

Председатель Комиссии:   В.М. Фомин

Заместитель председателя

Комиссии                           Л.В. Посохова

 

Члены Комиссии:               Л.К. Красюкова,    М.Ю. Шуклина

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-6/1-25-2012

 

       « 05» декабря  2012 года                                                                        г. Тверь                                                                                       

                                                                                   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: Фомин В.М., руководитель управления;

заместитель председателя Комиссии: Посохова Л.В., заместитель руководителя;

члены Комиссии:

-   Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представителей ИП Буттаевой А.В. и конкурсного управляющего и организатора торгов Рыжова А.С.,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ИП Буттаевой А.В., на основании своего  решения  от «05» декабря 2012 г. по делу  № 04-6/1-25-2012,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.  Организатору открытых торгов в форме публичного предложения по продаже воздушного судна АН-26-100, RA-26687, № 89-02,  конкурсному управляющему Рыжову Андрею Сергеевичу в 5 дневный срок с даты получения настоящего предписания:

-  отменить протокол  об определении участников  открытых торгов  в форме публичного предложения по продаже имущества № 3490-ОТПП/1 в части отклонения заявки ИП Буттаевой А.В.;

- отменить протокол  о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества № 3490-ОТПП/2 от 02.11.2012 по лоту № 3;

- повторно рассмотреть заявку ИП Буттаевой А.В. с учетом решения Тверского УФАС России по делу № 04-6/1-25-2012.

2. Оператору электронной площадки - ООО «МЭТС» обеспечить возможность  исполнения организатором торгов - конкурсным управляющим Рыжовым Андреем Сергеевичем пункта 1.1 настоящего предписания. 

3. Конкурсному управляющему Рыжову Андрею Сергеевичу и оператору электронной площадки - ООО «МЭТС»  о выполнении настоящего предписания сообщить в Тверское УФАС  не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

Председатель Комиссии:   В.М. Фомин

Заместитель председателя

Комиссии                            Л.В. Посохова

 

Члены Комиссии:              Л.К. Красюкова,  М.Ю. Шуклина

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/1-25-3957ВФ [format] => [safe_value] => 04-6/1-25-3957ВФ ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/1-25-2012 [format] => [safe_value] => 04-6/1-25-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 Решение и предписание по делу № 04-6/1-25-2012 вынесенных по жалобе ИП Буттаевой А.В. на открытые торги в форме публичного предложения по продаже воздушного судна АН-26-100, RA-26687, № 89-02

[format] => full_html [safe_value] =>

 Решение и предписание по делу № 04-6/1-25-2012 вынесенных по жалобе ИП Буттаевой А.В. на открытые торги в форме публичного предложения по продаже воздушного судна АН-26-100, RA-26687, № 89-02

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-07 11:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-05 11:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355197294 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )