Решение о пересмотре решения и выданного на его основании предписания по делу № 04-6/1-17-2012 о нарушении антимонопольного законодательства

stdClass Object ( [vid] => 7640 [uid] => 5 [title] => Решение о пересмотре решения и выданного на его основании предписания по делу № 04-6/1-17-2012 о нарушении антимонопольного законодательства [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7640 [type] => solution [language] => ru [created] => 1350035222 [changed] => 1368705824 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705824 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ О ПЕРЕСМОТРЕ РЕШЕНИЯ И ВЫДАННОГО НА ЕГО

ОСНОВАНИИ ПРЕДПИСАНИЯ 

ПО ДЕЛУ № 04-6/1-17-2012 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Резолютивная часть решения оглашена: 05 октября 2012 года                 г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено: 10 октября 2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия, Закон о защите конкуренции) в составе:

председатель Комиссии –  Посохова Л.В. заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

-  Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

-  Иванова Ю.Б., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в  отсутствии представителей  ООО «Компания Марко» и Исянбаева Р.А.,  надлежащим образом извещенных  о  дате  и  месте рассмотрения дела,

рассмотрев определение о пересмотре решения и выданного на его основании предписания по делу № 04-6/1-17-2012 о нарушении антимонопольного законодательства и материалы дела № 04-6/1-17-2012,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Исянбаев Рустам Ахатович 14.08.2012  обратился в Тверское УФАС России  с жалобой (вх. № 3422) о нарушении его прав организатором торгов - ООО «Компания Марко» в связи с неправомерным отказом в допуске к участию в открытом аукционе с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1.

23.08.2012 Комиссией рассмотрена жалоба  Исянбаева Р.А. (дело № 04-6/1-17-2012) в отношении ООО «Компания Марко» - организатора открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1 (далее – Аукцион) и принято решение (изготовлено в полном объеме 28.08.2012):

1. Признать жалобу Исянбаева Р.А. обоснованной.
2. Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19), в части незаконного отказа Исянбаеву Р.А.  в допуске к участию в  аукционе по лоту № 1.
3. Выдать ООО «Компания Марко» предписание об устранении нарушения порядка проведения Аукциона.

28.08.2012  выдано предписание по делу № 04-6/1-17-2012:

1. ООО «Компания Марко» в 5 дневный срок с даты получения настоящего предписания:

-  отменить протокол № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012 в части отклонения заявки Исянбаева Р.А.

- отменить протокол № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 о результатах открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества;

- повторно рассмотреть заявку Исянбаева Р.А. с учетом решения Тверского УФАС России по делу № 04-6/1-17-2012;

-  провести дальнейшую процедуру Аукциона.

2. Оператору электронной площадки - ООО «МЭТС» обеспечить возможность  организатору торгов - ООО «Компания Марко»  исполнение пункта 1 настоящего предписания. 

3. ООО «Компания Марко» и оператору электронной площадки - ООО «МЭТС»  о выполнении настоящего предписания сообщить в Тверское УФАС  не позднее пяти дней со дня его выполнения.

При принятии решения и предписания по делу № 04-6/1-17-2012 Комиссией  рассматривались только те основания отказа в допуске Исянбаева Р.А. к участию в Аукционе, которые были указаны в протоколе № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012 и в возражениях ООО «Компания Марко» на жалобу.

При принятии решения по делу № 04-6/1-17-2012 Комиссия руководствовалась сведениями, размещенными на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве www.fedresurs.ru.

В соответствии  с пунктом 7.8 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54, организатор торгов обязан  в течение трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи направить для размещения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о заключении договора купли-продажи имущества (предприятия) должника.

По состоянию на дату рассмотрения жалобы (23.08.2012) на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве www.fedresurs.ru    отсутствовали сведения о заключении договора по результатам Аукциона, что позволило сделать вывод о его отсутствии.

При рассмотрении Комиссией 07.09.2012 другой жалобы  по делу № 04-6/1-19-2012 на действия ООО «Компания Марко»  при проведении данного Аукциона (решение по делу № 04-6/1-19-2012 изготовлено в полном объеме 10.09.2012), Комиссией установлены следующие обстоятельства.

Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 победителем Аукциона  по лоту № 1 признано ООО «ЕВРОТОРГ».  Договор купли-продажи с ООО «ЕВРОТОРГ» заключен 08.08.2012, т.е. до рассмотрения жалобы  Исянбаева Р.А. 23.08.2012.

В соответствии со статьей 17 Закона о защите конкуренции, устанавливающей антимонопольные требования к торгам, и статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, и сделки, заключенные по результатам торгов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 51.2 Закона о защите конкуренции решение и (или) выданное на его основании предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут быть пересмотрены по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, по заявлению лица, участвующего в деле, а также в случае установления комиссией предусмотренных настоящей статьей оснований для пересмотра решения и (или) предписания.

Согласно части 1 данной статьи Закона о защите конкуренции основаниями для пересмотра решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются:

1) выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела;

2) фальсификация доказательств, заведомо ложное показание лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения и (или) выдачу на его основании предписания.

 Таким образом, установлены обстоятельства, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части  решения по делу № 04-6/1-17-2012 и решение подлежит пересмотру на основании части 1 статьи 52.1 Закона о защите конкуренции.

2. Жалоба Исянбаева Р.А. направлена с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила  в  Тверское УФАС России 14.08.2012), дата проведения аукциона - 08.08.2012.

Исянбаев Р.А. обжалует действия организатора торгов - ООО «Компания Марко» .

 В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.

Порядок продажи имущества должника регламентируется статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  и  Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок проведения открытых торгов).

Согласно пунктам 5, 7, 8, 10, 12, 14 статьи 110 Закона о несостоятельности:

-  продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнить какие-либо условия (пункт 5);

- торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (пункт 7);

-  в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация…

Организатор торгов выполняет следующие  функции, в том числе, опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (пункт 8);

- не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9);

- размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать 20% начальной цены продажи предприятия (пункт 8);

- в сообщении о продаже предприятия должны  содержаться в том числе, порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов на которые вносится задаток (пункт 10);

-  решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения предоставляемых заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, предоставившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов (пункт 12);

-  организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом (пункт 14).

 Согласно части 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

 В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности.

В соответствии с пунктами 1.2, 3.1, 3.2, 4.2, 4.7, 5.2 Порядка проведения открытых торгов:

- для проведения открытых торгов организатор торгов заключает договор о проведении открытых торгов с оператором электронной площадки (далее - договор), соответствующим требованиям, установленным настоящим Приказом (пункт 1.2);

- для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа (пункт 3.1);

- в заявке на проведение открытых торгов, в том числе указываются: 

• сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника; 
• условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса,  порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается, 
• порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
• размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
• сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи пункт 3.2);

- оператор электронной площадки в день начала представления заявок на участие в открытых торгах размещает на электронной площадке сообщение о начале представления заявок на участие в открытых торгах с указанием сведений, содержащихся в сообщении о торгах.

- для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 4.2);

- для участия в  открытых торгах заявитель предоставляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке (пункт 4.7);

- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о несостоятельности  и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Протокол об определении участников торгов должен содержать перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах (пункт 5.2).

Согласно объявлению о несостоятельности № 77030523991, опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 30.06.2012 № 118 (размещено на официальном сайте газете «Коммерсантъ» www.kommersant.ru) (далее – объявление о несостоятельности № 77030523991):

- ОАО «Метхимтэкс» признано банкротом решением Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2010 по делу № А40-37842/10-70-158 «Б»;

- организатор торгов - ООО «Компания Марко»;

- предметом аукциона по лоту № 1 является оборудование, материалы и автомобили – требующие значительного ремонта, бывшие в употреблении под демонтаж (разбор) и вывоз, находящиеся по адресу: Республика Башкортостан (РБ), г. Благовещенск, ул. Социалистическая, д. 31, г. Калуга, ул. Московская, д. 296а и пос. Толбино, Подольского района Московской области;

- торги будут производиться в соответствии с приказом  Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 на электронной торговой площадке ООО «МЭТС», размещенной в сети интернет на сайте www.m-ets.ru;

- прием заявок осуществляется с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням. До подачи заявки необходимо заключить с организатором торгов договор о задатке и оплатить его. Задаток должен поступить на счет, указанный в договоре о задатке, не позднее 07 августа 2012 года;

- размер задатка - 20% начальной цены продажи имущества, он должен быть внесен заявителем на р/с ОАО  «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ  «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777).

Согласно сообщению о проведении торгов, размещенному на официальном сайте электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональной электронной торговой системы» для проведения  открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru) с идентификационным номером 3087-ОАОФ (далее - сообщение о проведении торгов 3087):

- задаток должен поступить на счет указанный в договоре о задатке, не позднее 07 августа 2012 года. Размер задатка - 20% начальной цены продажи имущества, он должен быть внесен заявителем на р/с ОАО  «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ  «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777).

В приложенных файлах к сообщению о проведении торгов 3087 прикреплен файл: Договор задатка по торгам.doc [45,00 Кбайт] (10.07.2012) Подписано ЭЦП: Курочкин Игорь Николаевич, ООО ‘Компания Марко’.

Основания для отклонения заявки Исянбаева Р.А. по лоту № 1  указаны в протоколе об определении участников  открытых торгов  в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1  от 07.08.2012 по лоту № 1: заявка Исянбаева Р.А. не соответствует требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов, а именно отсутствует поступление задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов.

Согласно представленным заверенным копиям заявки Исянбаев Р.А. от 31.07.2012, приложенной к заявлению, и  представленной ООО «Компания Марко», Исянбаев Р.А. к заявке приложил подписанные ЭЦП документы: договор о задатке, платежное поручение по лоту №1, опись документов.

Копия платежного поручения Исянбаева Р.А., представленная ООО «Компания Марко», идентична копии платежного поручения, полученной от заявителя - платежное поручение № 940307 от 27.07.2012, согласно которому перечислен задаток  в размере 100 800,00 рублей  по лоту № 1  на расчетный счет № 40702810707100019172 в ОАО  АКБ «АВАНГАРД» БИК 044525201, к/сч № 3010181000000000201, т.е. на счет, указанный в договоре о задатке, размещенном в сообщении о проведении торгов 3087, и названном в объявлении о несостоятельности № 77030523991.

Учитывая, что Исянбаев Р.А. выполнил заявленные требования организатора торгов, указанные в сообщении о проведении торгов 3087 и объявлении о несостоятельности № 77030523991:  подписал и направил договор о задатке организатору торгов,   перечислил  задаток  27.07.2012 – за 12 дней до окончания срока платежей по аукциону (07.08.2012) на   расчетный счет ООО «Компания Марко», указанный в договоре о задатке - неотъемлемой части конкурсной документации - подписанного ЭЦП генеральным руководителем ООО «Компании Марко», отклонение заявки Исянбаева Р.А.  по основаниям, содержащимся в протоколе  об определении участников  открытых торгов  в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1  от 07.08.2012 по лоту № 1, является незаконным. Исянбаев Р.А. полностью исполнил требования информационного сообщения о проведении торгов 3087 и  пункта 4.7 Порядка проведения открытых торгов, допускающих  перечисление задатка как на счет, указанный в договоре о задатке, подписанный электронной цифровой подписью заявителя, так и на счет, указанный в информационном сообщении.

Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 по лоту № 1 победителем торгов определено ООО «ЕВРОТОРГ» с которым заключен договор купли-продажи от 08.08.2012.

Руководствуясь статьей 52.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Пересмотреть  решение и предписание по делу № 04-6/1-17-2012 от 28.08.2012 и отменить данные решение и предписание.

2. Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) в части незаконного отказа  Исянбаеву Р.А.  в допуске к участию в  аукционе по лоту № 1.

3. Предписание не выдавать в связи с заключением договора купли-продажи с ООО «ЕВРОТОРГ».

 

Председатель Комиссии:   Л.В. Посохова

          Члены Комиссии:   М.Ю. Шуклина, Ю.Б. Иванова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ О ПЕРЕСМОТРЕ РЕШЕНИЯ И ВЫДАННОГО НА ЕГО

ОСНОВАНИИ ПРЕДПИСАНИЯ 

ПО ДЕЛУ № 04-6/1-17-2012 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Резолютивная часть решения оглашена: 05 октября 2012 года                 г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено: 10 октября 2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия, Закон о защите конкуренции) в составе:

председатель Комиссии –  Посохова Л.В. заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

-  Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

-  Иванова Ю.Б., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в  отсутствии представителей  ООО «Компания Марко» и Исянбаева Р.А.,  надлежащим образом извещенных  о  дате  и  месте рассмотрения дела,

рассмотрев определение о пересмотре решения и выданного на его основании предписания по делу № 04-6/1-17-2012 о нарушении антимонопольного законодательства и материалы дела № 04-6/1-17-2012,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Исянбаев Рустам Ахатович 14.08.2012  обратился в Тверское УФАС России  с жалобой (вх. № 3422) о нарушении его прав организатором торгов - ООО «Компания Марко» в связи с неправомерным отказом в допуске к участию в открытом аукционе с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1.

23.08.2012 Комиссией рассмотрена жалоба  Исянбаева Р.А. (дело № 04-6/1-17-2012) в отношении ООО «Компания Марко» - организатора открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1 (далее – Аукцион) и принято решение (изготовлено в полном объеме 28.08.2012):

1. Признать жалобу Исянбаева Р.А. обоснованной.
2. Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19), в части незаконного отказа Исянбаеву Р.А.  в допуске к участию в  аукционе по лоту № 1.
3. Выдать ООО «Компания Марко» предписание об устранении нарушения порядка проведения Аукциона.

28.08.2012  выдано предписание по делу № 04-6/1-17-2012:

1. ООО «Компания Марко» в 5 дневный срок с даты получения настоящего предписания:

-  отменить протокол № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012 в части отклонения заявки Исянбаева Р.А.

- отменить протокол № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 о результатах открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества;

- повторно рассмотреть заявку Исянбаева Р.А. с учетом решения Тверского УФАС России по делу № 04-6/1-17-2012;

-  провести дальнейшую процедуру Аукциона.

2. Оператору электронной площадки - ООО «МЭТС» обеспечить возможность  организатору торгов - ООО «Компания Марко»  исполнение пункта 1 настоящего предписания. 

3. ООО «Компания Марко» и оператору электронной площадки - ООО «МЭТС»  о выполнении настоящего предписания сообщить в Тверское УФАС  не позднее пяти дней со дня его выполнения.

При принятии решения и предписания по делу № 04-6/1-17-2012 Комиссией  рассматривались только те основания отказа в допуске Исянбаева Р.А. к участию в Аукционе, которые были указаны в протоколе № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012 и в возражениях ООО «Компания Марко» на жалобу.

При принятии решения по делу № 04-6/1-17-2012 Комиссия руководствовалась сведениями, размещенными на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве www.fedresurs.ru.

В соответствии  с пунктом 7.8 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54, организатор торгов обязан  в течение трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи направить для размещения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о заключении договора купли-продажи имущества (предприятия) должника.

По состоянию на дату рассмотрения жалобы (23.08.2012) на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве www.fedresurs.ru    отсутствовали сведения о заключении договора по результатам Аукциона, что позволило сделать вывод о его отсутствии.

При рассмотрении Комиссией 07.09.2012 другой жалобы  по делу № 04-6/1-19-2012 на действия ООО «Компания Марко»  при проведении данного Аукциона (решение по делу № 04-6/1-19-2012 изготовлено в полном объеме 10.09.2012), Комиссией установлены следующие обстоятельства.

Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 победителем Аукциона  по лоту № 1 признано ООО «ЕВРОТОРГ».  Договор купли-продажи с ООО «ЕВРОТОРГ» заключен 08.08.2012, т.е. до рассмотрения жалобы  Исянбаева Р.А. 23.08.2012.

В соответствии со статьей 17 Закона о защите конкуренции, устанавливающей антимонопольные требования к торгам, и статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, и сделки, заключенные по результатам торгов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 51.2 Закона о защите конкуренции решение и (или) выданное на его основании предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут быть пересмотрены по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, по заявлению лица, участвующего в деле, а также в случае установления комиссией предусмотренных настоящей статьей оснований для пересмотра решения и (или) предписания.

Согласно части 1 данной статьи Закона о защите конкуренции основаниями для пересмотра решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются:

1) выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела;

2) фальсификация доказательств, заведомо ложное показание лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения и (или) выдачу на его основании предписания.

 Таким образом, установлены обстоятельства, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части  решения по делу № 04-6/1-17-2012 и решение подлежит пересмотру на основании части 1 статьи 52.1 Закона о защите конкуренции.

2. Жалоба Исянбаева Р.А. направлена с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила  в  Тверское УФАС России 14.08.2012), дата проведения аукциона - 08.08.2012.

Исянбаев Р.А. обжалует действия организатора торгов - ООО «Компания Марко» .

 В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.

Порядок продажи имущества должника регламентируется статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  и  Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок проведения открытых торгов).

Согласно пунктам 5, 7, 8, 10, 12, 14 статьи 110 Закона о несостоятельности:

-  продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнить какие-либо условия (пункт 5);

- торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (пункт 7);

-  в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация…

Организатор торгов выполняет следующие  функции, в том числе, опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (пункт 8);

- не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9);

- размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать 20% начальной цены продажи предприятия (пункт 8);

- в сообщении о продаже предприятия должны  содержаться в том числе, порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов на которые вносится задаток (пункт 10);

-  решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения предоставляемых заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, предоставившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов (пункт 12);

-  организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом (пункт 14).

 Согласно части 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

 В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности.

В соответствии с пунктами 1.2, 3.1, 3.2, 4.2, 4.7, 5.2 Порядка проведения открытых торгов:

- для проведения открытых торгов организатор торгов заключает договор о проведении открытых торгов с оператором электронной площадки (далее - договор), соответствующим требованиям, установленным настоящим Приказом (пункт 1.2);

- для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа (пункт 3.1);

- в заявке на проведение открытых торгов, в том числе указываются: 

• сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника; 
• условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса,  порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается, 
• порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
• размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
• сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи пункт 3.2);

- оператор электронной площадки в день начала представления заявок на участие в открытых торгах размещает на электронной площадке сообщение о начале представления заявок на участие в открытых торгах с указанием сведений, содержащихся в сообщении о торгах.

- для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 4.2);

- для участия в  открытых торгах заявитель предоставляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке (пункт 4.7);

- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о несостоятельности  и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Протокол об определении участников торгов должен содержать перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах (пункт 5.2).

Согласно объявлению о несостоятельности № 77030523991, опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 30.06.2012 № 118 (размещено на официальном сайте газете «Коммерсантъ» www.kommersant.ru) (далее – объявление о несостоятельности № 77030523991):

- ОАО «Метхимтэкс» признано банкротом решением Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2010 по делу № А40-37842/10-70-158 «Б»;

- организатор торгов - ООО «Компания Марко»;

- предметом аукциона по лоту № 1 является оборудование, материалы и автомобили – требующие значительного ремонта, бывшие в употреблении под демонтаж (разбор) и вывоз, находящиеся по адресу: Республика Башкортостан (РБ), г. Благовещенск, ул. Социалистическая, д. 31, г. Калуга, ул. Московская, д. 296а и пос. Толбино, Подольского района Московской области;

- торги будут производиться в соответствии с приказом  Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 на электронной торговой площадке ООО «МЭТС», размещенной в сети интернет на сайте www.m-ets.ru;

- прием заявок осуществляется с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням. До подачи заявки необходимо заключить с организатором торгов договор о задатке и оплатить его. Задаток должен поступить на счет, указанный в договоре о задатке, не позднее 07 августа 2012 года;

- размер задатка - 20% начальной цены продажи имущества, он должен быть внесен заявителем на р/с ОАО  «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ  «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777).

Согласно сообщению о проведении торгов, размещенному на официальном сайте электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональной электронной торговой системы» для проведения  открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru) с идентификационным номером 3087-ОАОФ (далее - сообщение о проведении торгов 3087):

- задаток должен поступить на счет указанный в договоре о задатке, не позднее 07 августа 2012 года. Размер задатка - 20% начальной цены продажи имущества, он должен быть внесен заявителем на р/с ОАО  «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ  «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777).

В приложенных файлах к сообщению о проведении торгов 3087 прикреплен файл: Договор задатка по торгам.doc [45,00 Кбайт] (10.07.2012) Подписано ЭЦП: Курочкин Игорь Николаевич, ООО ‘Компания Марко’.

Основания для отклонения заявки Исянбаева Р.А. по лоту № 1  указаны в протоколе об определении участников  открытых торгов  в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1  от 07.08.2012 по лоту № 1: заявка Исянбаева Р.А. не соответствует требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов, а именно отсутствует поступление задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов.

Согласно представленным заверенным копиям заявки Исянбаев Р.А. от 31.07.2012, приложенной к заявлению, и  представленной ООО «Компания Марко», Исянбаев Р.А. к заявке приложил подписанные ЭЦП документы: договор о задатке, платежное поручение по лоту №1, опись документов.

Копия платежного поручения Исянбаева Р.А., представленная ООО «Компания Марко», идентична копии платежного поручения, полученной от заявителя - платежное поручение № 940307 от 27.07.2012, согласно которому перечислен задаток  в размере 100 800,00 рублей  по лоту № 1  на расчетный счет № 40702810707100019172 в ОАО  АКБ «АВАНГАРД» БИК 044525201, к/сч № 3010181000000000201, т.е. на счет, указанный в договоре о задатке, размещенном в сообщении о проведении торгов 3087, и названном в объявлении о несостоятельности № 77030523991.

Учитывая, что Исянбаев Р.А. выполнил заявленные требования организатора торгов, указанные в сообщении о проведении торгов 3087 и объявлении о несостоятельности № 77030523991:  подписал и направил договор о задатке организатору торгов,   перечислил  задаток  27.07.2012 – за 12 дней до окончания срока платежей по аукциону (07.08.2012) на   расчетный счет ООО «Компания Марко», указанный в договоре о задатке - неотъемлемой части конкурсной документации - подписанного ЭЦП генеральным руководителем ООО «Компании Марко», отклонение заявки Исянбаева Р.А.  по основаниям, содержащимся в протоколе  об определении участников  открытых торгов  в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1  от 07.08.2012 по лоту № 1, является незаконным. Исянбаев Р.А. полностью исполнил требования информационного сообщения о проведении торгов 3087 и  пункта 4.7 Порядка проведения открытых торгов, допускающих  перечисление задатка как на счет, указанный в договоре о задатке, подписанный электронной цифровой подписью заявителя, так и на счет, указанный в информационном сообщении.

Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 по лоту № 1 победителем торгов определено ООО «ЕВРОТОРГ» с которым заключен договор купли-продажи от 08.08.2012.

Руководствуясь статьей 52.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Пересмотреть  решение и предписание по делу № 04-6/1-17-2012 от 28.08.2012 и отменить данные решение и предписание.

2. Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) в части незаконного отказа  Исянбаеву Р.А.  в допуске к участию в  аукционе по лоту № 1.

3. Предписание не выдавать в связи с заключением договора купли-продажи с ООО «ЕВРОТОРГ».

 

Председатель Комиссии:   Л.В. Посохова

          Члены Комиссии:   М.Ю. Шуклина, Ю.Б. Иванова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/1-17-3248ЛП [format] => [safe_value] => 04-6/1-17-3248ЛП ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/1-17-2012 [format] => [safe_value] => 04-6/1-17-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение о пересмотре решения и выданного на его основании предписания по делу № 04-6/1-17-2012 о нарушении антимонопольного законодательства было принято Комиссией Тверского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статей 18.1 и 51.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с выявлением  обстоятельств. которые не были известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу № 04-6/1-17-2012.

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение о пересмотре решения и выданного на его основании предписания по делу № 04-6/1-17-2012 о нарушении антимонопольного законодательства было принято Комиссией Тверского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статей 18.1 и 51.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с выявлением  обстоятельств. которые не были известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу № 04-6/1-17-2012.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-11 09:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-10 10:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1350035222 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )