Решение по делу № 04-6/1-19-2012

stdClass Object ( [vid] => 7621 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 04-6/1-19-2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7621 [type] => solution [language] => ru [created] => 1347345152 [changed] => 1368705824 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705824 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ 

по делу № 04-6/1-19-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена: 07 сентября 2012 года                 г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено: 10 сентября  2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии –  Посохова Л.В. заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

- Иванова Ю.Б., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

     в  присутствии  представителя ООО «Компания Марко»: П. (по доверенности),

в  отсутствии  ИП  Семенова Александра Николаевича,  надлежаще  извещенного  о  дате  и  месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Тверское УФАС России 31.08.2012 вх. № 242ф из Московского УФАС России поступила жалоба  ИП Семенова Александра Николаевича (далее – Заявитель), полагающего, что его заявка на участие в открытом аукционе с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Метхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1 (далее – Аукцион) была неправомерно отклонена.

В связи с тем, что Заявитель на рассмотрение настоящего дела не явился и был  надлежащим образом уведомлен о рассмотрении жалобы,  жалоба рассматривается в его отсутствие.

2. Рассмотрение жалобы производится в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  - Закон о защите конкуренции).

По правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (часть 1).

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2).

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4).

Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы (часть 14).

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17).

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушение порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20).

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции  антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

 

3. Жалоба направлена Заявителем с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила  в  Московское УФАС России 08.08.2012), дата проведения аукциона - 08.08.2012.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции, дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.

Порядок продажи имущества должника регламентируется статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  и  Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок проведения открытых торгов).

Согласно пунктам 5, 7, 8, 10, 12, 14 статьи 110 Закона о несостоятельности:

-  продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнить какие-либо условия (пункт 5);

- торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (пункт 7);

-  в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация…

Организатор торгов выполняет следующие  функции, в том числе, опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (пункт 8);

- не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9);

- размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать 20% начальной цены продажи предприятия (пункт 8);

- в сообщении о продаже предприятия должны  содержаться в том числе, порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов на которые вносится задаток (пункт 10);

-  решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения предоставляемых заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, предоставившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов  (пункт 12);

-  организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом (пункт 14).

 Согласно части 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

 В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности.

В соответствии с пунктами 1.2, 3.1, 3.2,  4.2, 4.7, 5.2 Порядка проведения открытых торгов:

- для проведения открытых торгов организатор торгов заключает договор о проведении открытых торгов с оператором электронной площадки (далее - договор), соответствующим требованиям, установленным настоящим Приказом (пункт 1.2);

- для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа (пункт 3.1);

- в заявке на проведение открытых торгов, в том числе указываются: 

• сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника; 
• условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса,  порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается, 
• порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
• размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
• сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи пункт 3.2);

- оператор электронной площадки в день начала представления заявок на участие в открытых торгах размещает на электронной площадке сообщение о начале представления заявок на участие в открытых торгах с указанием сведений, содержащихся в сообщении о торгах.

- для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 4.2);

- для участия в  открытых торгах заявитель предоставляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке (пункт 4.7);

- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о несостоятельности  и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Протокол об определении участников торгов должен содержать перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах (пункт 5.2).

 4.Согласно объявлению о несостоятельности № 77030523991, опубликованному  в газете «Коммерсантъ» от 30.06.2012 № 118 (размещено на официальном сайте газете «Коммерсантъ» www.kommersant.ru) (далее – объявление о несостоятельности № 77030523991) и сообщению о проведении торгов, размещенному на официальном сайте электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональной электронной торговой системы» для проведения  открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru) (далее - сообщение о проведении торгов):

- ОАО «Метхимтэкс» признано банкротом решением Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2010 по делу № А40-37842/10-70-158 «Б»;

- организатор торгов - ООО «Компания Марко»;

- предметом аукциона по лоту № 1 является оборудование, материалы и автомобили – требующие значительного ремонта, бывшие в употреблении под демонтаж (разбор) и вывоз, находящиеся по адресу: Республика Башкортостан (РБ), г. Благовещенск, ул. Социалистическая, д. 31, г. Калуга, ул. Московская, д. 296а и пос. Толбино, Подольского района Московской области;

- торги будут производиться в соответствии с приказом  Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 на электронной торговой площадке ООО «МЭТС», размещенной в сети интернет на сайте www.m-ets.ru;

- прием заявок осуществляется с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням. До подачи заявки необходимо заключить с организатором торгов договор о задатке и оплатить его. Задаток должен поступить на счет, указанный в договоре о задатке, не позднее 07 августа 2012 года;

- размер задатка - 20% начальной цены продажи имущества, он должен быть внесен заявителем на р/с ОАО  «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ  «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777).

В соответствии с протоколом № 3087-ОАОФ/1/1 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012:

- заявка ИП Семенова А.Н. была принята  03 августа 2012 года в 23:36; 

- основанием для отклонения заявки ИП Семенова А.Н.  по лоту № 1 стало не соответствие ее требованиям сообщения о проведении торгов, размещенному на официальном сайте электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональной электронной торговой системы» для проведения  открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru) (далее - сообщение о проведении торгов) в части:

• отсутствия документа – нотариально заверенного согласия супруги;
• не соблюдение  временного режима подачи заявки.

5. ООО «Компания Марко»  в представленных на рассмотрение настоящего дела пояснениях к жалобе считает, что:

- заявка ИП Семенова А.Н. не соответствовала требованиям действующего законодательства, а также порядку и условиям проведения торгов, как указанным в протоколе № 3087-ОАОФ/1/1 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012, так и требованиям:

- пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве в части перечисления задатка не на счет ОАО «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ  «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777, а на счет ООО «Компания Марко», указанный в договоре  о задатке (№ 4070281070710009172 в ОАО АКБ «АВАНГАРД», к/с № 30101810000000000201, БИК 044525201);

- пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве в части не раскрытия сведений об участии в капитале заявителя  арбитражного управляющего;

- при формировании сообщения о проведении торгов была допущена техническая ошибка и время приема заявок на участие в Аукционе: с 14.00 часов 04.07.12 до 17.00 часов 07.08.12 по рабочим дням.

Однако,  вышеуказанные основания отклонения заявки ИП Семенова А.Н. не нашли своего отражения в протоколе № 3087-ОАОФ/1/1 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

 - заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно пункту 5.3 Порядка проведения открытых торгов решение об отказе в допуске заявителя  к участию в торгах принимаются в случае, если:

1) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

3) поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка проведения открытых торгов  заявка на участие в открытых торгах должна содержать:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

 Следовательно,  пункт 11 статьи 110 Закона о банкротстве и 4.3 Порядка проведения открытых торгов содержат исчерпывающий перечень документов, прилагаемых заявителем в составе заявки,  в котором отсутствует  документ -нотариально заверенное согласия супруги.

 В виду того, что заявка ИП Семенова А.Н. на участие в Аукционе была подана в срок, установленный в объявлении о несостоятельности № 77030523991  и в сообщении о проведении торгов,  а также – то обстоятельство, что подача заявителем нотариально заверенного согласие супруги на участие в Аукционе  не предусмотрена как  действующим законодательством, так и объявлением о несостоятельности № 77030523991  и  сообщением о проведении торгов, отклонение заявки ИП Семенова А.Н. по основаниям, содержащимся в протоколе  об определении участников  открытых торгов  в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 по лоту № 1, является незаконным.

Таким образом, право ИП Семенова А.Н. на участие в Аукционе  нарушено в результате  отказа в допуске на участие в нем и жалоба ИП Семенова А.Н. является обоснованной.

Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1  от 08.08.2012 по лоту № 1 победителем торгов стало ООО «ЕВРОТОРГ».  Договор купли-продажи с  ООО «ЕВРОТОРГ» заключен 08.08.2012.

Руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Семенова А.Н. обоснованной. 

2. Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19), в части незаконного отказа ИП Семенова А.Н.  в допуске к участию в  аукционе по лоту № 1.

         3. Предписание  в данной части не выдавать, поскольку договор купли-продажи заключен.

Председатель Комиссии:  Л.В. Посохова

          Члены Комиссии:  М.Ю. Шуклина,  Ю.Б. Иванова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ 

по делу № 04-6/1-19-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена: 07 сентября 2012 года                 г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено: 10 сентября  2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии –  Посохова Л.В. заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

- Иванова Ю.Б., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

     в  присутствии  представителя ООО «Компания Марко»: П. (по доверенности),

в  отсутствии  ИП  Семенова Александра Николаевича,  надлежаще  извещенного  о  дате  и  месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Тверское УФАС России 31.08.2012 вх. № 242ф из Московского УФАС России поступила жалоба  ИП Семенова Александра Николаевича (далее – Заявитель), полагающего, что его заявка на участие в открытом аукционе с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Метхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1 (далее – Аукцион) была неправомерно отклонена.

В связи с тем, что Заявитель на рассмотрение настоящего дела не явился и был  надлежащим образом уведомлен о рассмотрении жалобы,  жалоба рассматривается в его отсутствие.

2. Рассмотрение жалобы производится в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  - Закон о защите конкуренции).

По правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (часть 1).

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2).

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4).

Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы (часть 14).

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17).

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушение порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20).

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции  антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

 

3. Жалоба направлена Заявителем с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила  в  Московское УФАС России 08.08.2012), дата проведения аукциона - 08.08.2012.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции, дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.

Порядок продажи имущества должника регламентируется статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  и  Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок проведения открытых торгов).

Согласно пунктам 5, 7, 8, 10, 12, 14 статьи 110 Закона о несостоятельности:

-  продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнить какие-либо условия (пункт 5);

- торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (пункт 7);

-  в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация…

Организатор торгов выполняет следующие  функции, в том числе, опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (пункт 8);

- не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9);

- размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать 20% начальной цены продажи предприятия (пункт 8);

- в сообщении о продаже предприятия должны  содержаться в том числе, порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов на которые вносится задаток (пункт 10);

-  решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения предоставляемых заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, предоставившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов  (пункт 12);

-  организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом (пункт 14).

 Согласно части 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

 В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности.

В соответствии с пунктами 1.2, 3.1, 3.2,  4.2, 4.7, 5.2 Порядка проведения открытых торгов:

- для проведения открытых торгов организатор торгов заключает договор о проведении открытых торгов с оператором электронной площадки (далее - договор), соответствующим требованиям, установленным настоящим Приказом (пункт 1.2);

- для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа (пункт 3.1);

- в заявке на проведение открытых торгов, в том числе указываются: 

• сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника; 
• условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса,  порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается, 
• порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
• размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
• сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи пункт 3.2);

- оператор электронной площадки в день начала представления заявок на участие в открытых торгах размещает на электронной площадке сообщение о начале представления заявок на участие в открытых торгах с указанием сведений, содержащихся в сообщении о торгах.

- для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 4.2);

- для участия в  открытых торгах заявитель предоставляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке (пункт 4.7);

- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о несостоятельности  и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Протокол об определении участников торгов должен содержать перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах (пункт 5.2).

 4.Согласно объявлению о несостоятельности № 77030523991, опубликованному  в газете «Коммерсантъ» от 30.06.2012 № 118 (размещено на официальном сайте газете «Коммерсантъ» www.kommersant.ru) (далее – объявление о несостоятельности № 77030523991) и сообщению о проведении торгов, размещенному на официальном сайте электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональной электронной торговой системы» для проведения  открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru) (далее - сообщение о проведении торгов):

- ОАО «Метхимтэкс» признано банкротом решением Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2010 по делу № А40-37842/10-70-158 «Б»;

- организатор торгов - ООО «Компания Марко»;

- предметом аукциона по лоту № 1 является оборудование, материалы и автомобили – требующие значительного ремонта, бывшие в употреблении под демонтаж (разбор) и вывоз, находящиеся по адресу: Республика Башкортостан (РБ), г. Благовещенск, ул. Социалистическая, д. 31, г. Калуга, ул. Московская, д. 296а и пос. Толбино, Подольского района Московской области;

- торги будут производиться в соответствии с приказом  Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 на электронной торговой площадке ООО «МЭТС», размещенной в сети интернет на сайте www.m-ets.ru;

- прием заявок осуществляется с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням. До подачи заявки необходимо заключить с организатором торгов договор о задатке и оплатить его. Задаток должен поступить на счет, указанный в договоре о задатке, не позднее 07 августа 2012 года;

- размер задатка - 20% начальной цены продажи имущества, он должен быть внесен заявителем на р/с ОАО  «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ  «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777).

В соответствии с протоколом № 3087-ОАОФ/1/1 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012:

- заявка ИП Семенова А.Н. была принята  03 августа 2012 года в 23:36; 

- основанием для отклонения заявки ИП Семенова А.Н.  по лоту № 1 стало не соответствие ее требованиям сообщения о проведении торгов, размещенному на официальном сайте электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональной электронной торговой системы» для проведения  открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru) (далее - сообщение о проведении торгов) в части:

• отсутствия документа – нотариально заверенного согласия супруги;
• не соблюдение  временного режима подачи заявки.

5. ООО «Компания Марко»  в представленных на рассмотрение настоящего дела пояснениях к жалобе считает, что:

- заявка ИП Семенова А.Н. не соответствовала требованиям действующего законодательства, а также порядку и условиям проведения торгов, как указанным в протоколе № 3087-ОАОФ/1/1 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012, так и требованиям:

- пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве в части перечисления задатка не на счет ОАО «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ  «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777, а на счет ООО «Компания Марко», указанный в договоре  о задатке (№ 4070281070710009172 в ОАО АКБ «АВАНГАРД», к/с № 30101810000000000201, БИК 044525201);

- пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве в части не раскрытия сведений об участии в капитале заявителя  арбитражного управляющего;

- при формировании сообщения о проведении торгов была допущена техническая ошибка и время приема заявок на участие в Аукционе: с 14.00 часов 04.07.12 до 17.00 часов 07.08.12 по рабочим дням.

Однако,  вышеуказанные основания отклонения заявки ИП Семенова А.Н. не нашли своего отражения в протоколе № 3087-ОАОФ/1/1 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

 - заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно пункту 5.3 Порядка проведения открытых торгов решение об отказе в допуске заявителя  к участию в торгах принимаются в случае, если:

1) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

3) поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка проведения открытых торгов  заявка на участие в открытых торгах должна содержать:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

 Следовательно,  пункт 11 статьи 110 Закона о банкротстве и 4.3 Порядка проведения открытых торгов содержат исчерпывающий перечень документов, прилагаемых заявителем в составе заявки,  в котором отсутствует  документ -нотариально заверенное согласия супруги.

 В виду того, что заявка ИП Семенова А.Н. на участие в Аукционе была подана в срок, установленный в объявлении о несостоятельности № 77030523991  и в сообщении о проведении торгов,  а также – то обстоятельство, что подача заявителем нотариально заверенного согласие супруги на участие в Аукционе  не предусмотрена как  действующим законодательством, так и объявлением о несостоятельности № 77030523991  и  сообщением о проведении торгов, отклонение заявки ИП Семенова А.Н. по основаниям, содержащимся в протоколе  об определении участников  открытых торгов  в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 по лоту № 1, является незаконным.

Таким образом, право ИП Семенова А.Н. на участие в Аукционе  нарушено в результате  отказа в допуске на участие в нем и жалоба ИП Семенова А.Н. является обоснованной.

Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1  от 08.08.2012 по лоту № 1 победителем торгов стало ООО «ЕВРОТОРГ».  Договор купли-продажи с  ООО «ЕВРОТОРГ» заключен 08.08.2012.

Руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Семенова А.Н. обоснованной. 

2. Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19), в части незаконного отказа ИП Семенова А.Н.  в допуске к участию в  аукционе по лоту № 1.

         3. Предписание  в данной части не выдавать, поскольку договор купли-продажи заключен.

Председатель Комиссии:  Л.В. Посохова

          Члены Комиссии:  М.Ю. Шуклина,  Ю.Б. Иванова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/1-19-2857ЛП [format] => [safe_value] => 04-6/1-19-2857ЛП ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/1-19-2012 [format] => [safe_value] => 04-6/1-19-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение  Тверского УФАС России по делу № 04-6/1-19-2012  вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ИП Семенова А.Н. на открытый аукцион с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО "Метхимтэкс" (г. Москва, окружной проезд, д. 19)

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение  Тверского УФАС России по делу № 04-6/1-19-2012  вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ИП Семенова А.Н. на открытый аукцион с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО "Метхимтэкс" (г. Москва, окружной проезд, д. 19)

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-11 06:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-07 06:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1347345152 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )