решение и предписание по делу № 04-6/1-17-2012

stdClass Object ( [vid] => 7616 [uid] => 5 [title] => решение и предписание по делу № 04-6/1-17-2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7616 [type] => solution [language] => ru [created] => 1346299075 [changed] => 1368705824 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705824 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ  по делу № 04-6/1-17-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена: 23 августа 2012 года               г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено: 28 августа  2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии –  Посохова Л.В. заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

-  Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

-  Иванова Ю.Б., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

- ООО «Компания Марко»: П. (по доверенности),

     в  отсутствии  Исянбаева Р.А.,  извещенного  о  дате  и  месте рассмотрения дела, ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Тверское УФАС России 14.08.2012 вх. № 3422  поступила жалоба Исянбаева Рустама Ахатовича (далее – Заявитель, Исянбаев Р.А.), полагающего, что его права нарушены в связи с неправомерным отказом в допуске к участию в  открытом аукционе с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1 (далее – Аукцион).

Исянбаев Р.А. уведомлен о рассмотрении жалобы.  Письмом от 23.08.2012 заявитель ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие и подтвердил свою позицию, изложенную в жалобе, в связи с чем жалоба рассматривается в его отсутствие.

ООО «Компания Марко»  представило возражения  на жалобу на заседание комиссии, где полагает жалобу не обоснованной, считает отказ заявителю в допуске к участию в  Аукционе  законным и обоснованным.

2. Рассмотрение жалобы производится в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -Закон о защите конкуренции).

По правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (часть 1).

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2).

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4).

Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы (часть 14).

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17).

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушение порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20).

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции  антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

 

3. Жалоба Исянбаева Р.А. направлена с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила  в  Тверское УФАС России 14.08.2012), дата проведения аукциона - 08.08.2012.

Исянбаев Р.А. обжалует действия организатора торгов - ООО «Компания Марко» (170001, г. Тверь, ул. Виноградова, д 12).

 В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.

Порядок продажи имущества должника регламентируется статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  и  Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок проведения открытых торгов).

Согласно пунктам 5, 7, 8, 10, 12, 14 статьи 110 Закона о несостоятельности:

-  продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнить какие-либо условия (пункт 5);

- торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (пункт 7);

-  в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация…

Организатор торгов выполняет следующие  функции, в том числе, опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (пункт 8);

- не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9);

- размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать 20% начальной цены продажи предприятия (пункт 8);

- в сообщении о продаже предприятия должны  содержаться в том числе, порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов на которые вносится задаток (пункт 10);

-  решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения предоставляемых заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, предоставившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов (пункт 12);

-  организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом (пункт 14).

 Согласно части 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

 В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности.

В соответствии с пунктами 1.2, 3.1, 3.2, 4.2, 4.7, 5.2 Порядка проведения открытых торгов:

- для проведения открытых торгов организатор торгов заключает договор о проведении открытых торгов с оператором электронной площадки (далее - договор), соответствующим требованиям, установленным настоящим Приказом (пункт 1.2);

- для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа (пункт 3.1);

- в заявке на проведение открытых торгов, в том числе указываются: 

• сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника; 
• условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса,  порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается, 
• порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
• размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
• сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи пункт 3.2);

- оператор электронной площадки в день начала представления заявок на участие в открытых торгах размещает на электронной площадке сообщение о начале представления заявок на участие в открытых торгах с указанием сведений, содержащихся в сообщении о торгах.

- для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 4.2);

- для участия в  открытых торгах заявитель предоставляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке (пункт 4.7);

- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о несостоятельности  и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Протокол об определении участников торгов должен содержать перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах (пункт 5.2).

Согласно объявлению о несостоятельности № 77030523991, опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 30.06.2012 № 118 (размещено на официальном сайте газете «Коммерсантъ» www.kommersant.ru) (далее – объявление о несостоятельности № 77030523991):

- ОАО «Метхимтэкс» признано банкротом решением Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2010 по делу № А40-37842/10-70-158 «Б»;

- организатор торгов - ООО «Компания Марко»;

- предметом аукциона по лоту № 1 является оборудование, материалы и автомобили – требующие значительного ремонта, бывшие в употреблении под демонтаж (разбор) и вывоз, находящиеся по адресу: Республика Башкортостан (РБ), г. Благовещенск, ул. Социалистическая, д. 31, г. Калуга, ул. Московская, д. 296а и пос. Толбино, Подольского района Московской области;

- торги будут производиться в соответствии с приказом  Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 на электронной торговой площадке ООО «МЭТС», размещенной в сети интернет на сайте www.m-ets.ru;

- прием заявок осуществляется с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням. До подачи заявки необходимо заключить с организатором торгов договор о задатке и оплатить его. Задаток должен поступить на счет, указанный в договоре о задатке, не позднее 07 августа 2012 года;

- размер задатка - 20% начальной цены продажи имущества, он должен быть внесен заявителем на р/с ОАО  «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ  «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777).

 

Согласно сообщению о проведении торгов, размещенному на официальном сайте электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональной электронной торговой системы» для проведения  открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru) с идентификационным номером 3087-ОАОФ (далее - сообщение о проведении торгов 3087):

- задаток должен поступить на счет указанный в договоре о задатке, не позднее 07 августа 2012 года. Размер задатка - 20% начальной цены продажи имущества, он должен быть внесен заявителем на р/с ОАО  «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ  «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777).

В приложенных файлах к сообщению о проведении торгов 3087 прикреплен файл: Договор задатка по торгам.doc [45,00 Кбайт] (10.07.2012) Подписано ЭЦП: Курочкин Игорь Николаевич, ООО ‘Компания Марко’.

Основания для отклонения заявки Исянбаева Р.А. по лоту № 1  указаны в протоколе об определении участников  открытых торгов  в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1  от 07.08.2012 по лоту № 1: заявка Исянбаева Р.А. не соответствует требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов, а именно отсутствует поступление задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов.

Согласно представленным заверенным копиям заявки Исянбаев Р.А. от 31.07.2012, приложенной к заявлению, и  представленной ООО «Компания Марко», Исянбаев Р.А. к заявке приложил подписанные ЭЦП документы: договор о задатке, платежное поручение по лоту №1, опись документов.

Копия платежного поручения Исянбаева Р.А. представленная ООО «Компания Марко», идентична копии платежного поручения полученной от заявителя - платежное поручение № 940307 от 27.07.2012, согласно которому перечислен задаток  в размере 100 800,00 рублей  по лоту № 1  на расчетный счет № 40702810707100019172 в ОАО  АКБ «АВАНГАРД» БИК 044525201, к/сч № 3010181000000000201, т.е. на счет указанный в договоре о задатке, размещенном в сообщении о проведении торгов 3087, и названном в объявлении о несостоятельности № 77030523991.

Учитывая, что Исянбаев Р.А. выполнил заявленные требования организатора торгов, указанные в сообщении о проведении торгов 3087 и объявлении о несостоятельности № 77030523991:  подписал и направил договор о задатке организатору торгов,   перечислил  задаток  27.07.2012 – за 12 дней до окончания срока платежей по аукциону (07.08.2012) на   расчетный счет ООО «Компания Марко», указанный в договоре о задатке - неотъемлемой части конкурсной документации - подписанного ЭЦП генеральным руководителем ООО «Компании Марко», отклонение заявки Исянбаева Р.А.  по основаниям, содержащимся в протоколе  об определении участников  открытых торгов  в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1  от 07.08.2012 по лоту № 1, является незаконным. Исянбаев Р.А. полностью исполнил требования информационного сообщения о проведении торгов 3087 и  пункта 4.7 Порядка проведения открытых торгов, допускающих  перечисление задатка как на счет, указанный в договоре о задатке, подписанный электронной цифровой подписью заявителя, так и на счет, указанный в информационном сообщении.

 

Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 по лоту № 1 победителем торгов определено ООО «ЕВРОТОРГ».

 

В соответствии с пунктом 7.8 Порядка проведения открытых торгов  организатор торгов в течение трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи направляет для размещения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сведения о заключении договора купли-продажи имущества (предприятия) должника (дата заключения договора с победителем открытых торгов или сведения об отказе или уклонении победителя открытых торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество (предприятие) приобретено покупателем).

 По состоянию на 23.08.2012 (дата рассмотрения жалобы),  на  официальном сайте ЕФРСБ www.fedresurs.ru сведения о заключении договора купли-продажи имущества ОАО «Метхимтэкс» по лоту № 1 отсутствуют. Представитель ООО «Компания Марко» в ходе рассмотрения жалобы сообщил, что договор купли-продажи имущества ОАО «Метхимтэкс» по лоту № 1 заключен в день проведения аукциона – 08.08.2012, при этом не предоставил копии договора, запрошенной Тверским УФАС России уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (от 15.08.2012), и не подтвердил сведения о заключении договора сведениями официального сайта ЕФРСБ www.fedresurs.ru, мотивируя тем, что не располдагает такими сведениями.

Приложением к возражениям ООО «Компания Марко» представлены заверенные сведения с сайта ЕФРСБ www.fedresurs.ru «Сообщение о проведении торгов» за номером 0855367 по состоянию на 16.08.2012,  в данном сообщении сведения о заключении договора купли-продажи имущества ОАО «Метхимтэкс» по лоту № 1 отсутствуют.

 

Руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу Исянбаева Р.А. обоснованной.
2. Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19), в части незаконного отказа Исянбаеву Р.А.  в допуске к участию в  аукционе по лоту № 1.
3. Выдать ООО «Компания Марко» предписание об устранении нарушения порядка проведения Аукциона.

                     Председатель Комиссии:  Л.В. Посохова

          Члены Комиссии:  М.Ю. Шуклина, Ю.Б. Иванова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

                                                                                                  ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-6/1-17-2012

 

       28  августа  2012 года                                                                           г. Тверь                                                                                      

                                                                                   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии –  Посохова Л.В. заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

- Иванова Ю.Б., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

- ООО «Компания Марко»: П. (по доверенности),

     в  отсутствии  Исянбаева Р.А.,  извещенного  о  дате  и  месте рассмотрения дела, ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу Исянбаева Рустама Ахатовича, на основании своего  решения  от 28 августа 2012 г. по делу  № 04-6/1-17-2012,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Компания Марко» в 5 дневный срок с даты получения настоящего предписания:

-  отменить протокол № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012 в части отклонения заявки Исянбаева Р.А.

- отменить протокол № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 о результатах открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества;

- повторно рассмотреть заявку Исянбаева Р.А. с учетом решения Тверского УФАС России по делу № 04-6/1-17-2012;

-  провести дальнейшую процедуру Аукциона.

2. Оператору электронной площадки - ООО «МЭТС» обеспечить возможность  организатору торгов - ООО «Компания Марко»  исполнение пункта 1 настоящего предписания. 

3. ООО «Компания Марко» и оператору электронной площадки - ООО «МЭТС»  о выполнении настоящего предписания сообщить в Тверское УФАС  не позднее пяти дней со дня его выполнения.

    Председатель Комиссии:    Л.В. Посохова

          Члены Комиссии:   М.Ю. Шуклина,   Ю.Б. Иванова

 

Предписание  может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ  по делу № 04-6/1-17-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена: 23 августа 2012 года               г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено: 28 августа  2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии –  Посохова Л.В. заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

-  Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

-  Иванова Ю.Б., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

- ООО «Компания Марко»: П. (по доверенности),

     в  отсутствии  Исянбаева Р.А.,  извещенного  о  дате  и  месте рассмотрения дела, ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Тверское УФАС России 14.08.2012 вх. № 3422  поступила жалоба Исянбаева Рустама Ахатовича (далее – Заявитель, Исянбаев Р.А.), полагающего, что его права нарушены в связи с неправомерным отказом в допуске к участию в  открытом аукционе с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1 (далее – Аукцион).

Исянбаев Р.А. уведомлен о рассмотрении жалобы.  Письмом от 23.08.2012 заявитель ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие и подтвердил свою позицию, изложенную в жалобе, в связи с чем жалоба рассматривается в его отсутствие.

ООО «Компания Марко»  представило возражения  на жалобу на заседание комиссии, где полагает жалобу не обоснованной, считает отказ заявителю в допуске к участию в  Аукционе  законным и обоснованным.

2. Рассмотрение жалобы производится в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -Закон о защите конкуренции).

По правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (часть 1).

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2).

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4).

Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы (часть 14).

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17).

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушение порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20).

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции  антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

 

3. Жалоба Исянбаева Р.А. направлена с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила  в  Тверское УФАС России 14.08.2012), дата проведения аукциона - 08.08.2012.

Исянбаев Р.А. обжалует действия организатора торгов - ООО «Компания Марко» (170001, г. Тверь, ул. Виноградова, д 12).

 В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.

Порядок продажи имущества должника регламентируется статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  и  Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок проведения открытых торгов).

Согласно пунктам 5, 7, 8, 10, 12, 14 статьи 110 Закона о несостоятельности:

-  продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнить какие-либо условия (пункт 5);

- торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (пункт 7);

-  в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация…

Организатор торгов выполняет следующие  функции, в том числе, опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (пункт 8);

- не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9);

- размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать 20% начальной цены продажи предприятия (пункт 8);

- в сообщении о продаже предприятия должны  содержаться в том числе, порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов на которые вносится задаток (пункт 10);

-  решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения предоставляемых заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, предоставившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов (пункт 12);

-  организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом (пункт 14).

 Согласно части 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

 В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности.

В соответствии с пунктами 1.2, 3.1, 3.2, 4.2, 4.7, 5.2 Порядка проведения открытых торгов:

- для проведения открытых торгов организатор торгов заключает договор о проведении открытых торгов с оператором электронной площадки (далее - договор), соответствующим требованиям, установленным настоящим Приказом (пункт 1.2);

- для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа (пункт 3.1);

- в заявке на проведение открытых торгов, в том числе указываются: 

• сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника; 
• условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса,  порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается, 
• порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
• размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
• сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи пункт 3.2);

- оператор электронной площадки в день начала представления заявок на участие в открытых торгах размещает на электронной площадке сообщение о начале представления заявок на участие в открытых торгах с указанием сведений, содержащихся в сообщении о торгах.

- для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 4.2);

- для участия в  открытых торгах заявитель предоставляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке (пункт 4.7);

- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о несостоятельности  и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Протокол об определении участников торгов должен содержать перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах (пункт 5.2).

Согласно объявлению о несостоятельности № 77030523991, опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 30.06.2012 № 118 (размещено на официальном сайте газете «Коммерсантъ» www.kommersant.ru) (далее – объявление о несостоятельности № 77030523991):

- ОАО «Метхимтэкс» признано банкротом решением Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2010 по делу № А40-37842/10-70-158 «Б»;

- организатор торгов - ООО «Компания Марко»;

- предметом аукциона по лоту № 1 является оборудование, материалы и автомобили – требующие значительного ремонта, бывшие в употреблении под демонтаж (разбор) и вывоз, находящиеся по адресу: Республика Башкортостан (РБ), г. Благовещенск, ул. Социалистическая, д. 31, г. Калуга, ул. Московская, д. 296а и пос. Толбино, Подольского района Московской области;

- торги будут производиться в соответствии с приказом  Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 на электронной торговой площадке ООО «МЭТС», размещенной в сети интернет на сайте www.m-ets.ru;

- прием заявок осуществляется с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням. До подачи заявки необходимо заключить с организатором торгов договор о задатке и оплатить его. Задаток должен поступить на счет, указанный в договоре о задатке, не позднее 07 августа 2012 года;

- размер задатка - 20% начальной цены продажи имущества, он должен быть внесен заявителем на р/с ОАО  «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ  «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777).

 

Согласно сообщению о проведении торгов, размещенному на официальном сайте электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональной электронной торговой системы» для проведения  открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru) с идентификационным номером 3087-ОАОФ (далее - сообщение о проведении торгов 3087):

- задаток должен поступить на счет указанный в договоре о задатке, не позднее 07 августа 2012 года. Размер задатка - 20% начальной цены продажи имущества, он должен быть внесен заявителем на р/с ОАО  «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ  «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777).

В приложенных файлах к сообщению о проведении торгов 3087 прикреплен файл: Договор задатка по торгам.doc [45,00 Кбайт] (10.07.2012) Подписано ЭЦП: Курочкин Игорь Николаевич, ООО ‘Компания Марко’.

Основания для отклонения заявки Исянбаева Р.А. по лоту № 1  указаны в протоколе об определении участников  открытых торгов  в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1  от 07.08.2012 по лоту № 1: заявка Исянбаева Р.А. не соответствует требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов, а именно отсутствует поступление задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов.

Согласно представленным заверенным копиям заявки Исянбаев Р.А. от 31.07.2012, приложенной к заявлению, и  представленной ООО «Компания Марко», Исянбаев Р.А. к заявке приложил подписанные ЭЦП документы: договор о задатке, платежное поручение по лоту №1, опись документов.

Копия платежного поручения Исянбаева Р.А. представленная ООО «Компания Марко», идентична копии платежного поручения полученной от заявителя - платежное поручение № 940307 от 27.07.2012, согласно которому перечислен задаток  в размере 100 800,00 рублей  по лоту № 1  на расчетный счет № 40702810707100019172 в ОАО  АКБ «АВАНГАРД» БИК 044525201, к/сч № 3010181000000000201, т.е. на счет указанный в договоре о задатке, размещенном в сообщении о проведении торгов 3087, и названном в объявлении о несостоятельности № 77030523991.

Учитывая, что Исянбаев Р.А. выполнил заявленные требования организатора торгов, указанные в сообщении о проведении торгов 3087 и объявлении о несостоятельности № 77030523991:  подписал и направил договор о задатке организатору торгов,   перечислил  задаток  27.07.2012 – за 12 дней до окончания срока платежей по аукциону (07.08.2012) на   расчетный счет ООО «Компания Марко», указанный в договоре о задатке - неотъемлемой части конкурсной документации - подписанного ЭЦП генеральным руководителем ООО «Компании Марко», отклонение заявки Исянбаева Р.А.  по основаниям, содержащимся в протоколе  об определении участников  открытых торгов  в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1  от 07.08.2012 по лоту № 1, является незаконным. Исянбаев Р.А. полностью исполнил требования информационного сообщения о проведении торгов 3087 и  пункта 4.7 Порядка проведения открытых торгов, допускающих  перечисление задатка как на счет, указанный в договоре о задатке, подписанный электронной цифровой подписью заявителя, так и на счет, указанный в информационном сообщении.

 

Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 по лоту № 1 победителем торгов определено ООО «ЕВРОТОРГ».

 

В соответствии с пунктом 7.8 Порядка проведения открытых торгов  организатор торгов в течение трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи направляет для размещения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сведения о заключении договора купли-продажи имущества (предприятия) должника (дата заключения договора с победителем открытых торгов или сведения об отказе или уклонении победителя открытых торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество (предприятие) приобретено покупателем).

 По состоянию на 23.08.2012 (дата рассмотрения жалобы),  на  официальном сайте ЕФРСБ www.fedresurs.ru сведения о заключении договора купли-продажи имущества ОАО «Метхимтэкс» по лоту № 1 отсутствуют. Представитель ООО «Компания Марко» в ходе рассмотрения жалобы сообщил, что договор купли-продажи имущества ОАО «Метхимтэкс» по лоту № 1 заключен в день проведения аукциона – 08.08.2012, при этом не предоставил копии договора, запрошенной Тверским УФАС России уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (от 15.08.2012), и не подтвердил сведения о заключении договора сведениями официального сайта ЕФРСБ www.fedresurs.ru, мотивируя тем, что не располдагает такими сведениями.

Приложением к возражениям ООО «Компания Марко» представлены заверенные сведения с сайта ЕФРСБ www.fedresurs.ru «Сообщение о проведении торгов» за номером 0855367 по состоянию на 16.08.2012,  в данном сообщении сведения о заключении договора купли-продажи имущества ОАО «Метхимтэкс» по лоту № 1 отсутствуют.

 

Руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу Исянбаева Р.А. обоснованной.
2. Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19), в части незаконного отказа Исянбаеву Р.А.  в допуске к участию в  аукционе по лоту № 1.
3. Выдать ООО «Компания Марко» предписание об устранении нарушения порядка проведения Аукциона.

                     Председатель Комиссии:  Л.В. Посохова

          Члены Комиссии:  М.Ю. Шуклина, Ю.Б. Иванова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

                                                                                                  ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-6/1-17-2012

 

       28  августа  2012 года                                                                           г. Тверь                                                                                      

                                                                                   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии –  Посохова Л.В. заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

- Иванова Ю.Б., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

- ООО «Компания Марко»: П. (по доверенности),

     в  отсутствии  Исянбаева Р.А.,  извещенного  о  дате  и  месте рассмотрения дела, ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу Исянбаева Рустама Ахатовича, на основании своего  решения  от 28 августа 2012 г. по делу  № 04-6/1-17-2012,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Компания Марко» в 5 дневный срок с даты получения настоящего предписания:

-  отменить протокол № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012 в части отклонения заявки Исянбаева Р.А.

- отменить протокол № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 о результатах открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества;

- повторно рассмотреть заявку Исянбаева Р.А. с учетом решения Тверского УФАС России по делу № 04-6/1-17-2012;

-  провести дальнейшую процедуру Аукциона.

2. Оператору электронной площадки - ООО «МЭТС» обеспечить возможность  организатору торгов - ООО «Компания Марко»  исполнение пункта 1 настоящего предписания. 

3. ООО «Компания Марко» и оператору электронной площадки - ООО «МЭТС»  о выполнении настоящего предписания сообщить в Тверское УФАС  не позднее пяти дней со дня его выполнения.

    Председатель Комиссии:    Л.В. Посохова

          Члены Комиссии:   М.Ю. Шуклина,   Ю.Б. Иванова

 

Предписание  может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/1-17-2637ЛП [format] => [safe_value] => 04-6/1-17-2637ЛП ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/1-17-2012 [format] => [safe_value] => 04-6/1-17-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 Решение и предписание по жалобе Исянбаева Р.А. на открытый аукцион с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО "Метхимтэкс" (г. Москва, окружной проезд, д. 19)

[format] => full_html [safe_value] =>

 Решение и предписание по жалобе Исянбаева Р.А. на открытый аукцион с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО "Метхимтэкс" (г. Москва, окружной проезд, д. 19)

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-29 03:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-23 10:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1346299075 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )