Решение и предписание по делу № 04-6/1-4-2012

stdClass Object ( [vid] => 7408 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 04-6/1-4-2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7408 [type] => solution [language] => ru [created] => 1333345672 [changed] => 1368705824 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705824 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ  по делу № 04-6/1-4-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена:  23 марта  2012 года                              г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено:  28 марта  2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Комиссия) в составе:

председатель Комиссии –  Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;

- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

- ООО «АПР-Сити/ТВД»:  Р. (по доверенности);

- ООО «Форсаж»:  Е. (по доверенности), С. (по доверенности);

- Администрации города Твери:  К. (по доверенности), Г. (без доверенности), К. (по доверенности),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «АПР-Сити/ТВД»,

 

установила:

 

1. В Тверское УФАС России 14.03.2012 поступила жалоба ООО «АПР-Сити/ТВД» (далее Заявитель), полагающего, что организаторами открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери  (далее Конкурс) допущено нарушение порядка проведения конкурса и порядка определения победителя, выразившееся в следующем:

1. суммирование конкурсной комиссией баллов, присвоенных каждым членом конкурсной комиссии по одному критерию, что не предусмотрено Положением о порядке подготовки и проведения открытых конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери, утвержденным постановлением Администрации г. Твери от 01.09.2011 № 1552 (далее  Положение о конкурсе, постановление № 1552) и Конкурсной документацией;

2. превышение в некоторых случаях по одному и тому же критерию оценки в рамках одного лота суммы баллов по одному критерию, присвоенной двум участникам конкурса, количества голосов членов конкурсной комиссии;

3.оценка конкурсной комиссией не прошитых, не пронумерованных и не скрепленных печатью документов к заявкам ООО «Форсаж» (нарушение требований п. 11.4 Конкурсной документации). Данный факт в протоколе вскрытия конвертов не отражен;

4.неоглашение предложений участников конкурса при вскрытии конвертов (нарушение п. 8.1.5 Положения о конкурсе);

  5.не определение в день вскрытия  конвертов с заявками на участие в конкурсе даты и времени рассмотрения заявок, даты и времени оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (Извещение 2).

 

Администрация города Твери в лице Управления муниципального заказа и Управления потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери (далее Администрация) не согласна с  доводами Заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 21.03.2012:

1. каждым членом конкурсной комиссии заполняется лист с установленными критериями, в котором по каждому критерию выставляются баллы в соответствии с Положением о порядке подготовки и проведения открытых конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери, утвержденным постановлением № 1552. Наилучшее предложение по каждому критерию оценивается в 1 балл, остальные - 0 баллов. Введение иного порядка сути и результата конкурса не изменит.

2. в протоколе оценки и сопоставления заявок ни у одного из участников ни по одному критерию нет суммарного количества  баллов равного 7. Заявитель приводит  недостоверную информацию.  

3. ООО «Форсаж» представило заявку, оформленную в нескольких томах, которые отмечены в приложенной к заявке описи документов. Каждый том заявки был сшит, пронумерован, скреплен печатью и подписью директора ООО «Форсаж». Указанные документы были представлены в Тверское УФАС России на ознакомление 16.03.2012. Информация Заявителя в данной части недостоверна.

4. не оглашение предложений участников конкурса не могло повлиять на результаты конкурса;

5. оглашение даты рассмотрения заявок и даты проведения оценки ни Положением о конкурсе, ни Конкурсной документацией не предусмотрено.

 

ООО «Форсаж» возражения на жалобу не представило.

 

Управление муниципального заказа администрации города Твери в своем отзыве от 21.03.2012 № 16/56-и отметило полномочия управления по организации и проведению конкурса, в оценке предложений участников конкурса  специалисты управления не принимали.

 

Комиссия, рассмотрев представленные материалы, заслушав возражения участников Конкурса, доводы лиц, участвующих в деле, установила следующее.

1. Рассмотрение жалобы производится в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2066 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

По правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (часть 1).

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2).

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4).

Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы (часть 14).

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17).

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушение порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о конкуренции (часть 20).

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции  антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов.

2. Жалоба ООО «АПР-Сити/ТВД» направлена с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила 14.03.2012, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 05.03.2012).

ООО «АПР-Сити/ТВД» является участников конкурса и соответствует статусу лица, которое имеет право обращаться в антимонопольный орган с жалобами о нарушении процедуры организации и проведения торгов.

3. Как следует из пункта 1.1 раздела II документации № 2 Конкурс  проводился в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (статья 19), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации», решением Тверской городской Думы от 27.07.2007 № 66 «Об утверждении правил распространения наружной рекламы в городе Твери» (далее Решение № 66) и  постановлением № 1552.

 Согласно части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Согласно Решению № 66 заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, в том числе переданных в хозяйственное ведение, оперативное управление, осуществляется на основе торгов; торги проводятся в форме открытого конкурса; открытый конкурс проводится администрацией города Твери или уполномоченной ею организацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.4.2.2 и 4.2.3).

Согласно Положению о  конкурсе:

- Положение о конкурсе устанавливает лишь общий порядок организации и проведения Конкурсов (пункт 1.1);

- Конкурсы проводятся в целях расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сфере распространения средств наружной рекламы, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности распространения средств наружной рекламы, предотвращения коррупции и злоупотреблений в этой сфере (пункт 1.3);

- организатором конкурса выступает Администрация г.Твери в лице управления муниципального заказа администрации города Твери и управления потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери, ими же разрабатывается и утверждается конкурсная документация (пункты 5.1, 1.5.1 и 1.5.2). При этом обязанности по организации конкурса распределены следующим образом.

 Управление муниципального заказа администрации города Твери: публикует необходимую информацию, определяет место и даты подачи и окончания приема заявок и заседаний конкурсной комиссии по вскрытию, рассмотрению и оценке заявок, разъясняет содержание конкурсной документации.

 На управление потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери возложены обязанности по формированию содержания конкурсной документации, в том числе, исчерпывающей информации, необходимой для проведения Конкурса;

- критерии оценки заявок, по которым будут определяться победитель Конкурса, устанавливаются конкурсной документацией в соответствии со следующей системой критериев, установленной Положением о конкурсе (подпункт 6 пункта 5.3, пункт 5.7 (5.6) Положения):

1. предложение по использованию малых архитектурных форм с учетом сложившейся городской среды;
2. предложение по использованию декоративных кустарниковых насаждений, многолетних растений;
3. предложение по использованию вертикального озеленения;
4.  предложение по содержанию рекламной конструкции;
5. предложение по усилению мер безопасности дорожного движения в месте установки рекламной конструкции;
6. предложение по размещению социальной рекламы, учитывающее праздничные даты и социально значимые городские мероприятия;
7. предложение по размещению социальной рекламы, учитывающее место размещения рекламной конструкции;
8.  предложение по объему размещения и обеспечению исполнения обязательств по размещению социальной рекламы;
9. предложение по использованию энергосберегающих технологий при эксплуатации рекламной конструкции;
10. предложение по декоративному оформлению рекламной конструкции;
11. предложение по степени проработки энергоснабжения рекламной конструкции;
12. наилучшее предложение применения новых технологий при эксплуатации рекламной конструкции;
13. предложение по установке рекламной конструкции без ущерба для городской инфраструктуры (наружных и подземных коммуникаций);
14. максимальное предложение по размеру платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, но не менее начального размера оплаты, определяемой в соответствии с Методикой расчета размера платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Твери, утвержденной Решением  № 66.

- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен определяться конкурсной документацией (подпункт 7 пункта 5.3, пункт 8.3.2  Положения).

Таким образом, постановлением № 1552 установлена лишь система критериев оценки заявок (14 критериев) и определено, что конкретное содержание критериев, а также порядок оценки конкурсной комиссией заявок по каждому критерию должны устанавливаться управлением потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери в конкурсной документации с целью выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с предметом конкурса. 

Конкурсная документация (Документация № 2) была утверждена  управлением муниципального заказа администрации города Твери и управлением потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери. Извещение № 2 о проведении Конкурса и конкурсная документация размещены  на официальном сайте администрации города Твери www.tver.ru.

В разделе 18 конкурсной документации, именуемом «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе»,  и Информационной карте Конкурса повторена система критериев оценки, установленных постановлением № 1552. Кроме того, в Информационной карте Конкурса установлено, что дата и время рассмотрения заявок на участие в Конкурсе,  дата и время оценки и сопоставления данных заявок, определяется в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

При этом в нарушение требований постановления № 1552 в конкурсной документации отсутствует как содержание каждого критерия оценки, так и порядок оценки и сопоставления заявок по каждому критерию. В частности, отсутствует информация о том, какие конкурсные предложения по каждому критерию оценки и как будут оцениваться. Отсутствие содержания критериев оценки, а также порядка оценки и сопоставления заявок, кроме того, что это противоречит требованиям к организации торгов, установленным постановлением № 1552, не позволяет каким-либо образом оценить объективность решения конкурсной комиссии, создает предпосылки для нарушения порядка определения победителя Конкурса и ограничения конкуренции при проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери  на рынке услуг по предоставлению средств для размещения рекламы, что запрещено статьей 17 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции, в том числе, нарушение порядка определения победителя торгов.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что действиями управления потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери была существенно нарушена процедура организации и проведения Конкурса (пункты 3 и 4 настоящего решения), проведение которого обязательно в соответствии с Законом о рекламе.

4.Пунктом 8.1.5 Положения о конкурсе и пунктом 16.5 Конкурсной документации установлено, что при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, в том числе, условия исполнения договора (предложения по критериям оценки), указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.

При вскрытии конвертов предложения по критериям оценки не объявлялись (не оглашались) и в протоколе вскрытия конвертов от 02.03.2012 зафиксированы сведения лишь о наличии конкурсных предложений, подготовленных по утвержденной форме. Согласно данному протоколу озвучивалась и заносилась в протокол информация о соискателе, а также о наличии в заявке на участие в конкурсе сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией (пункты под № 2 протокола от 02.03.2012 в части  содержания заявок).

Согласно Информационной карте Конкурса, являющейся неотъемлемой частью Конкурсной документации, дата и время рассмотрения заявок, дата и время оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе определяются в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом в протоколе вскрытия конвертов от 02.03.2012 даты и время рассмотрения заявок; оценки и сопоставления заявок не определены, иным образом участникам торгов не сообщались.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что Конкурсной комиссией была нарушена процедура проведения Конкурса, установленная Положением о конкурсе и Конкурсной документацией.

5. Остальные доводы жалобы ООО «АПР-Сити/ТВД» о нарушении порядка проведения торгов Комиссия не признает обоснованными (пункты 1-3 жалобы).

В соответствии с пунктами 11.1, 11.2.8 , 11.4 подраздела 11 раздела «В» «Порядок подготовки и подачи заявок на участие в Конкурсе, вскрытия заявок на участие в Конкурсе»  Конкурсной документации:

- заявка на участие в конкурсе подается согласно форме, утвержденной постановлением администрации города Твери от 01.09.2011 № 1552 в запечатанном конверте (приложение № 2 к конкурсной документации) (пункт 11.1);

- заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе конкурсное предложение, подготовленное по форме, установленной приложением 4 к настоящей конкурсной документации (пункт 11.2.8);

- все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы (пункт 11.4).

Согласно подпункту «ж» пункта 9 Формы заявления на участие в конкурсе (приложение № 2 к конкурсной документации) к заявке прилагается конкурсное предложение, подготовленное по форме, утвержденной приложением 3 (техническая ошибка – указано приложение 4) к постановлению № 1552.

Кроме того, требования к порядку подачи заявок на участие в Конкурсе содержатся в пункте 7.5 Положения,  разделе 3 Информационной карты Конкурса по лотам № 1, 2 согласно которым: все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. К заявке на участие в конкурсе прилагается опись документов, передаваемых для участия в конкурсе.

В конвертах, поданных ООО «Форсаж» на Конкурс, содержатся: конкурсная заявка ООО «Форсаж» с описью приложенных документов, все листы которой прошиты (включая все тома), пронумерованы и скреплены печатью (том № 1). Тома с № 2 прошиты, пронумерованы, скреплены печатью  и внесены в общую опись документов. Таким образом, заявка ООО «Форсаж» по всем лотам соответствовала требованиям Положения о конкурсе и Конкурсной документации.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 2 от  05.03.2012  количество баллов по одному критерию (п.п. 8, 9, 13 по лоту №1; п.п. 3, 4, 5, 9, 11, 12, 13 по лоту № 2; аналогично по лоту № 3) превышает количество членов комиссии, так как член комиссии в оценочных листах мог признать наилучшим предложением и оценить в 1 балл предложение каждого участника конкурса. Ни Положение о конкурсе, ни Конкурсная документация не содержат запрета члену конкурсной комиссии оценивать в 1 балл предложения каждого участника конкурса и ставить другому участнику (другим участникам) 0 баллов по одному критерию. Баллы, выставленные каждым членом конкурсной комиссии по каждому критерию, в итоге суммируются, что дает итоговый показатель по критерию.

По результатам конкурса по лотам №№1, 2 с ООО «Форсаж» 11.03.2012 заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

При этом в договорах не закреплены обязательства по исполнению предложений, заявленных в заявке на участие в конкурсе, за исключением нескольких, что делает бессмысленной процедуру торгов и оценку лучших предложений участников конкурса.

 

 В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции нарушение антимонопольных требований, установленных статьей 17 вышеуказанного закона, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными.

 

Руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия решила:

 

           1.Признать жалобу ООО «АПР-Сити/ТВД» обоснованной в части нарушения конкурсной комиссией требований Положения о порядке подготовки и проведения открытых конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери, утвержденного постановлением Администрации г. Твери от 01.09.2011 № 1552, и Конкурсной документации в части не объявления и не занесения в протокол вскрытия конвертов от 02.03.2012 условий исполнения договора (предложений по критериям оценки), указанных в такой заявке и являющихся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, а также не определения даты и времени рассмотрения заявок,  даты и времени оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

2. Признать организатора торгов управление потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери  и конкурсную комиссию нарушившими статью 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения процедуры организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери, которое может привести к нарушению порядка определения победителя названного Конкурса.

3. Выдать организатору торгов управлению потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, установленного Положением о порядке подготовки и проведения открытых конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери, утвержденного постановлением Администрации г. Твери от 01.09.2011 № 1552.

 

Председатель Комиссии:    Л.В. Посохова

 Члены Комиссии:    Л.К. Красюкова, Г.И. Никифорова

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-6/1-4-2012

 

        28 марта 2012                                                                                  г. Тверь                                                                                      

                                                                                   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее Тверское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии –  Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;

- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия),

руководствуясь частью 3.1 статьи  23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,   на основании своего  решения  от 28 марта 2012 г. по делу  № 04-6/1-4-2012 о нарушении Управлением потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери  статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Управлению потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери:

1.  Совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, установленного Положением о порядке подготовки и проведения открытых конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери, утвержденным постановлением Администрации г. Твери от 01.09.2011 № 1552, при проведении конкурса с аналогичным предметом,  а именно, обеспечить:

1.1. установление в Конкурсной документации порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

1.2.  занесение в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе информации, установленной пунктом 8.1.5 Положения о порядке подготовки и проведения открытых конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории г.Твери, утвержденного постановлением Администрации города Твери от 01.09.2011 № 1552, и пунктом 16.5  документации № 2 открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери;

1.3.  определение даты и времени рассмотрения заявок, даты и времени оценки и сопоставления заявок не позднее дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2. В течение 5 дней после объявления о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери представить в Тверское УФАС России копию информационного сообщения.

 

Председатель Комиссии: Л.В.Посохова

Члены Комиссии:    Л.К. Красюкова,  Г.И. Никифорова

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ  по делу № 04-6/1-4-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена:  23 марта  2012 года                              г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено:  28 марта  2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Комиссия) в составе:

председатель Комиссии –  Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;

- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

- ООО «АПР-Сити/ТВД»:  Р. (по доверенности);

- ООО «Форсаж»:  Е. (по доверенности), С. (по доверенности);

- Администрации города Твери:  К. (по доверенности), Г. (без доверенности), К. (по доверенности),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «АПР-Сити/ТВД»,

 

установила:

 

1. В Тверское УФАС России 14.03.2012 поступила жалоба ООО «АПР-Сити/ТВД» (далее Заявитель), полагающего, что организаторами открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери  (далее Конкурс) допущено нарушение порядка проведения конкурса и порядка определения победителя, выразившееся в следующем:

1. суммирование конкурсной комиссией баллов, присвоенных каждым членом конкурсной комиссии по одному критерию, что не предусмотрено Положением о порядке подготовки и проведения открытых конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери, утвержденным постановлением Администрации г. Твери от 01.09.2011 № 1552 (далее  Положение о конкурсе, постановление № 1552) и Конкурсной документацией;

2. превышение в некоторых случаях по одному и тому же критерию оценки в рамках одного лота суммы баллов по одному критерию, присвоенной двум участникам конкурса, количества голосов членов конкурсной комиссии;

3.оценка конкурсной комиссией не прошитых, не пронумерованных и не скрепленных печатью документов к заявкам ООО «Форсаж» (нарушение требований п. 11.4 Конкурсной документации). Данный факт в протоколе вскрытия конвертов не отражен;

4.неоглашение предложений участников конкурса при вскрытии конвертов (нарушение п. 8.1.5 Положения о конкурсе);

  5.не определение в день вскрытия  конвертов с заявками на участие в конкурсе даты и времени рассмотрения заявок, даты и времени оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (Извещение 2).

 

Администрация города Твери в лице Управления муниципального заказа и Управления потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери (далее Администрация) не согласна с  доводами Заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 21.03.2012:

1. каждым членом конкурсной комиссии заполняется лист с установленными критериями, в котором по каждому критерию выставляются баллы в соответствии с Положением о порядке подготовки и проведения открытых конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери, утвержденным постановлением № 1552. Наилучшее предложение по каждому критерию оценивается в 1 балл, остальные - 0 баллов. Введение иного порядка сути и результата конкурса не изменит.

2. в протоколе оценки и сопоставления заявок ни у одного из участников ни по одному критерию нет суммарного количества  баллов равного 7. Заявитель приводит  недостоверную информацию.  

3. ООО «Форсаж» представило заявку, оформленную в нескольких томах, которые отмечены в приложенной к заявке описи документов. Каждый том заявки был сшит, пронумерован, скреплен печатью и подписью директора ООО «Форсаж». Указанные документы были представлены в Тверское УФАС России на ознакомление 16.03.2012. Информация Заявителя в данной части недостоверна.

4. не оглашение предложений участников конкурса не могло повлиять на результаты конкурса;

5. оглашение даты рассмотрения заявок и даты проведения оценки ни Положением о конкурсе, ни Конкурсной документацией не предусмотрено.

 

ООО «Форсаж» возражения на жалобу не представило.

 

Управление муниципального заказа администрации города Твери в своем отзыве от 21.03.2012 № 16/56-и отметило полномочия управления по организации и проведению конкурса, в оценке предложений участников конкурса  специалисты управления не принимали.

 

Комиссия, рассмотрев представленные материалы, заслушав возражения участников Конкурса, доводы лиц, участвующих в деле, установила следующее.

1. Рассмотрение жалобы производится в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2066 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

По правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (часть 1).

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2).

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4).

Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы (часть 14).

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17).

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушение порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о конкуренции (часть 20).

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции  антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов.

2. Жалоба ООО «АПР-Сити/ТВД» направлена с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила 14.03.2012, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 05.03.2012).

ООО «АПР-Сити/ТВД» является участников конкурса и соответствует статусу лица, которое имеет право обращаться в антимонопольный орган с жалобами о нарушении процедуры организации и проведения торгов.

3. Как следует из пункта 1.1 раздела II документации № 2 Конкурс  проводился в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (статья 19), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации», решением Тверской городской Думы от 27.07.2007 № 66 «Об утверждении правил распространения наружной рекламы в городе Твери» (далее Решение № 66) и  постановлением № 1552.

 Согласно части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Согласно Решению № 66 заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, в том числе переданных в хозяйственное ведение, оперативное управление, осуществляется на основе торгов; торги проводятся в форме открытого конкурса; открытый конкурс проводится администрацией города Твери или уполномоченной ею организацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.4.2.2 и 4.2.3).

Согласно Положению о  конкурсе:

- Положение о конкурсе устанавливает лишь общий порядок организации и проведения Конкурсов (пункт 1.1);

- Конкурсы проводятся в целях расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сфере распространения средств наружной рекламы, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности распространения средств наружной рекламы, предотвращения коррупции и злоупотреблений в этой сфере (пункт 1.3);

- организатором конкурса выступает Администрация г.Твери в лице управления муниципального заказа администрации города Твери и управления потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери, ими же разрабатывается и утверждается конкурсная документация (пункты 5.1, 1.5.1 и 1.5.2). При этом обязанности по организации конкурса распределены следующим образом.

 Управление муниципального заказа администрации города Твери: публикует необходимую информацию, определяет место и даты подачи и окончания приема заявок и заседаний конкурсной комиссии по вскрытию, рассмотрению и оценке заявок, разъясняет содержание конкурсной документации.

 На управление потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери возложены обязанности по формированию содержания конкурсной документации, в том числе, исчерпывающей информации, необходимой для проведения Конкурса;

- критерии оценки заявок, по которым будут определяться победитель Конкурса, устанавливаются конкурсной документацией в соответствии со следующей системой критериев, установленной Положением о конкурсе (подпункт 6 пункта 5.3, пункт 5.7 (5.6) Положения):

1. предложение по использованию малых архитектурных форм с учетом сложившейся городской среды;
2. предложение по использованию декоративных кустарниковых насаждений, многолетних растений;
3. предложение по использованию вертикального озеленения;
4.  предложение по содержанию рекламной конструкции;
5. предложение по усилению мер безопасности дорожного движения в месте установки рекламной конструкции;
6. предложение по размещению социальной рекламы, учитывающее праздничные даты и социально значимые городские мероприятия;
7. предложение по размещению социальной рекламы, учитывающее место размещения рекламной конструкции;
8.  предложение по объему размещения и обеспечению исполнения обязательств по размещению социальной рекламы;
9. предложение по использованию энергосберегающих технологий при эксплуатации рекламной конструкции;
10. предложение по декоративному оформлению рекламной конструкции;
11. предложение по степени проработки энергоснабжения рекламной конструкции;
12. наилучшее предложение применения новых технологий при эксплуатации рекламной конструкции;
13. предложение по установке рекламной конструкции без ущерба для городской инфраструктуры (наружных и подземных коммуникаций);
14. максимальное предложение по размеру платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, но не менее начального размера оплаты, определяемой в соответствии с Методикой расчета размера платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Твери, утвержденной Решением  № 66.

- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен определяться конкурсной документацией (подпункт 7 пункта 5.3, пункт 8.3.2  Положения).

Таким образом, постановлением № 1552 установлена лишь система критериев оценки заявок (14 критериев) и определено, что конкретное содержание критериев, а также порядок оценки конкурсной комиссией заявок по каждому критерию должны устанавливаться управлением потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери в конкурсной документации с целью выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с предметом конкурса. 

Конкурсная документация (Документация № 2) была утверждена  управлением муниципального заказа администрации города Твери и управлением потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери. Извещение № 2 о проведении Конкурса и конкурсная документация размещены  на официальном сайте администрации города Твери www.tver.ru.

В разделе 18 конкурсной документации, именуемом «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе»,  и Информационной карте Конкурса повторена система критериев оценки, установленных постановлением № 1552. Кроме того, в Информационной карте Конкурса установлено, что дата и время рассмотрения заявок на участие в Конкурсе,  дата и время оценки и сопоставления данных заявок, определяется в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

При этом в нарушение требований постановления № 1552 в конкурсной документации отсутствует как содержание каждого критерия оценки, так и порядок оценки и сопоставления заявок по каждому критерию. В частности, отсутствует информация о том, какие конкурсные предложения по каждому критерию оценки и как будут оцениваться. Отсутствие содержания критериев оценки, а также порядка оценки и сопоставления заявок, кроме того, что это противоречит требованиям к организации торгов, установленным постановлением № 1552, не позволяет каким-либо образом оценить объективность решения конкурсной комиссии, создает предпосылки для нарушения порядка определения победителя Конкурса и ограничения конкуренции при проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери  на рынке услуг по предоставлению средств для размещения рекламы, что запрещено статьей 17 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции, в том числе, нарушение порядка определения победителя торгов.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что действиями управления потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери была существенно нарушена процедура организации и проведения Конкурса (пункты 3 и 4 настоящего решения), проведение которого обязательно в соответствии с Законом о рекламе.

4.Пунктом 8.1.5 Положения о конкурсе и пунктом 16.5 Конкурсной документации установлено, что при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, в том числе, условия исполнения договора (предложения по критериям оценки), указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.

При вскрытии конвертов предложения по критериям оценки не объявлялись (не оглашались) и в протоколе вскрытия конвертов от 02.03.2012 зафиксированы сведения лишь о наличии конкурсных предложений, подготовленных по утвержденной форме. Согласно данному протоколу озвучивалась и заносилась в протокол информация о соискателе, а также о наличии в заявке на участие в конкурсе сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией (пункты под № 2 протокола от 02.03.2012 в части  содержания заявок).

Согласно Информационной карте Конкурса, являющейся неотъемлемой частью Конкурсной документации, дата и время рассмотрения заявок, дата и время оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе определяются в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом в протоколе вскрытия конвертов от 02.03.2012 даты и время рассмотрения заявок; оценки и сопоставления заявок не определены, иным образом участникам торгов не сообщались.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что Конкурсной комиссией была нарушена процедура проведения Конкурса, установленная Положением о конкурсе и Конкурсной документацией.

5. Остальные доводы жалобы ООО «АПР-Сити/ТВД» о нарушении порядка проведения торгов Комиссия не признает обоснованными (пункты 1-3 жалобы).

В соответствии с пунктами 11.1, 11.2.8 , 11.4 подраздела 11 раздела «В» «Порядок подготовки и подачи заявок на участие в Конкурсе, вскрытия заявок на участие в Конкурсе»  Конкурсной документации:

- заявка на участие в конкурсе подается согласно форме, утвержденной постановлением администрации города Твери от 01.09.2011 № 1552 в запечатанном конверте (приложение № 2 к конкурсной документации) (пункт 11.1);

- заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе конкурсное предложение, подготовленное по форме, установленной приложением 4 к настоящей конкурсной документации (пункт 11.2.8);

- все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы (пункт 11.4).

Согласно подпункту «ж» пункта 9 Формы заявления на участие в конкурсе (приложение № 2 к конкурсной документации) к заявке прилагается конкурсное предложение, подготовленное по форме, утвержденной приложением 3 (техническая ошибка – указано приложение 4) к постановлению № 1552.

Кроме того, требования к порядку подачи заявок на участие в Конкурсе содержатся в пункте 7.5 Положения,  разделе 3 Информационной карты Конкурса по лотам № 1, 2 согласно которым: все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. К заявке на участие в конкурсе прилагается опись документов, передаваемых для участия в конкурсе.

В конвертах, поданных ООО «Форсаж» на Конкурс, содержатся: конкурсная заявка ООО «Форсаж» с описью приложенных документов, все листы которой прошиты (включая все тома), пронумерованы и скреплены печатью (том № 1). Тома с № 2 прошиты, пронумерованы, скреплены печатью  и внесены в общую опись документов. Таким образом, заявка ООО «Форсаж» по всем лотам соответствовала требованиям Положения о конкурсе и Конкурсной документации.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 2 от  05.03.2012  количество баллов по одному критерию (п.п. 8, 9, 13 по лоту №1; п.п. 3, 4, 5, 9, 11, 12, 13 по лоту № 2; аналогично по лоту № 3) превышает количество членов комиссии, так как член комиссии в оценочных листах мог признать наилучшим предложением и оценить в 1 балл предложение каждого участника конкурса. Ни Положение о конкурсе, ни Конкурсная документация не содержат запрета члену конкурсной комиссии оценивать в 1 балл предложения каждого участника конкурса и ставить другому участнику (другим участникам) 0 баллов по одному критерию. Баллы, выставленные каждым членом конкурсной комиссии по каждому критерию, в итоге суммируются, что дает итоговый показатель по критерию.

По результатам конкурса по лотам №№1, 2 с ООО «Форсаж» 11.03.2012 заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

При этом в договорах не закреплены обязательства по исполнению предложений, заявленных в заявке на участие в конкурсе, за исключением нескольких, что делает бессмысленной процедуру торгов и оценку лучших предложений участников конкурса.

 

 В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции нарушение антимонопольных требований, установленных статьей 17 вышеуказанного закона, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными.

 

Руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия решила:

 

           1.Признать жалобу ООО «АПР-Сити/ТВД» обоснованной в части нарушения конкурсной комиссией требований Положения о порядке подготовки и проведения открытых конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери, утвержденного постановлением Администрации г. Твери от 01.09.2011 № 1552, и Конкурсной документации в части не объявления и не занесения в протокол вскрытия конвертов от 02.03.2012 условий исполнения договора (предложений по критериям оценки), указанных в такой заявке и являющихся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, а также не определения даты и времени рассмотрения заявок,  даты и времени оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

2. Признать организатора торгов управление потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери  и конкурсную комиссию нарушившими статью 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения процедуры организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери, которое может привести к нарушению порядка определения победителя названного Конкурса.

3. Выдать организатору торгов управлению потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, установленного Положением о порядке подготовки и проведения открытых конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери, утвержденного постановлением Администрации г. Твери от 01.09.2011 № 1552.

 

Председатель Комиссии:    Л.В. Посохова

 Члены Комиссии:    Л.К. Красюкова, Г.И. Никифорова

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-6/1-4-2012

 

        28 марта 2012                                                                                  г. Тверь                                                                                      

                                                                                   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее Тверское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии –  Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;

- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия),

руководствуясь частью 3.1 статьи  23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,   на основании своего  решения  от 28 марта 2012 г. по делу  № 04-6/1-4-2012 о нарушении Управлением потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери  статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Управлению потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы администрации города Твери:

1.  Совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, установленного Положением о порядке подготовки и проведения открытых конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери, утвержденным постановлением Администрации г. Твери от 01.09.2011 № 1552, при проведении конкурса с аналогичным предметом,  а именно, обеспечить:

1.1. установление в Конкурсной документации порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

1.2.  занесение в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе информации, установленной пунктом 8.1.5 Положения о порядке подготовки и проведения открытых конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории г.Твери, утвержденного постановлением Администрации города Твери от 01.09.2011 № 1552, и пунктом 16.5  документации № 2 открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери;

1.3.  определение даты и времени рассмотрения заявок, даты и времени оценки и сопоставления заявок не позднее дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2. В течение 5 дней после объявления о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери представить в Тверское УФАС России копию информационного сообщения.

 

Председатель Комиссии: Л.В.Посохова

Члены Комиссии:    Л.К. Красюкова,  Г.И. Никифорова

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/1-4-877ЛП [format] => [safe_value] => 04-6/1-4-877ЛП ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/1-4-2012 [format] => [safe_value] => 04-6/1-4-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение и предписание Тверского УФАС России по жалобе ООО "АПР-Сити/ТВР на открытый конкурс на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение и предписание Тверского УФАС России по жалобе ООО "АПР-Сити/ТВР на открытый конкурс на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-02 05:18:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-02 05:18:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1333345672 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )