Решение по делу № 04-6/10-2011
Резолютивная часть решения оглашена: 20 апреля 2011 года г. Тверь
В полном объеме решение изготовлено: 25 апреля 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);
в присутствии представителей по доверенности:
- Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области***;
- администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области***,
рассмотрев дело № 04-06/10-2011по признакам нарушения Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
установила:
Дело № 04-6/10-2011 возбуждено по инициативе Тверского УФАС России в отношении Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области (далее – Совет депутатов) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» (далее Решение № 16)нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Решением № 16 с 01.01.2009 г. установлены ставки арендной платы (без учета НДС)в рублях за 1 кв.м арендуемых площадей муниципальных помещений в зависимости от вида (благоустройства) помещений.
При этом ставки арендной платы установлены с показателями «не ниже» и «от» (благоустроенные – не ниже 80 руб., неблагоустроенные – не ниже 70 руб., подвальные и подсобные – от 48 руб.,) без установления порядка (критериев) повышения и максимальных размеров ставки арендной платы.
Установленный решением и не регламентированный в иных документах неопределенный порядок определения ставки арендной платы для ее расчета при сдаче в аренду муниципального имущества, влечет субъективное ее установление и свидетельствует о возможном создании дискриминационных условий деятельности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке, и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Для квалификации актов, действий (бездействий) органа местного самоуправления по части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции не требуется доказывание наступления неблагоприятных последствий, достаточно угрозы их наступления.
Советом депутатов в письме от 14.04.2011 № 4 и представителемв ходе рассмотрения дела положения Решения № 16 признанынекорректными и противоречащимичасти 1 статьи 15Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
решила:
1. Признать Совет депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать Совету депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии:Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленаадминистративная ответственность.
Предписание по делу № 04-6/10-2011
25 апреля 2011 года г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 25 апреля 2011 г. по делу № 04-6/10-2011 о нарушении Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции),
предписывает:
1. Совету депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в срок до 01.06.2011 внести изменения в решение Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений», устанавливающие конкретный порядок определения ставок арендной платы
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить вТверское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии: Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 7220
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № 04-6/10-2011
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7220
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1326714944
[changed] => 1368705824
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368705824
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу № 04-6/10-2011
Резолютивная часть решения оглашена: 20 апреля 2011 года г. Тверь
В полном объеме решение изготовлено: 25 апреля 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);
в присутствии представителей по доверенности:
- Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области***;
- администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области***,
рассмотрев дело № 04-06/10-2011по признакам нарушения Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
установила:
Дело № 04-6/10-2011 возбуждено по инициативе Тверского УФАС России в отношении Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области (далее – Совет депутатов) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» (далее Решение № 16)нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Решением № 16 с 01.01.2009 г. установлены ставки арендной платы (без учета НДС)в рублях за 1 кв.м арендуемых площадей муниципальных помещений в зависимости от вида (благоустройства) помещений.
При этом ставки арендной платы установлены с показателями «не ниже» и «от» (благоустроенные – не ниже 80 руб., неблагоустроенные – не ниже 70 руб., подвальные и подсобные – от 48 руб.,) без установления порядка (критериев) повышения и максимальных размеров ставки арендной платы.
Установленный решением и не регламентированный в иных документах неопределенный порядок определения ставки арендной платы для ее расчета при сдаче в аренду муниципального имущества, влечет субъективное ее установление и свидетельствует о возможном создании дискриминационных условий деятельности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке, и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Для квалификации актов, действий (бездействий) органа местного самоуправления по части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции не требуется доказывание наступления неблагоприятных последствий, достаточно угрозы их наступления.
Советом депутатов в письме от 14.04.2011 № 4 и представителемв ходе рассмотрения дела положения Решения № 16 признанынекорректными и противоречащимичасти 1 статьи 15Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
решила:
1. Признать Совет депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать Совету депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии:Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленаадминистративная ответственность.
Предписание по делу № 04-6/10-2011
25 апреля 2011 года г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 25 апреля 2011 г. по делу № 04-6/10-2011 о нарушении Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции),
предписывает:
1. Совету депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в срок до 01.06.2011 внести изменения в решение Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений», устанавливающие конкретный порядок определения ставок арендной платы
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить вТверское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии: Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу № 04-6/10-2011
Резолютивная часть решения оглашена: 20 апреля 2011 года г. Тверь
В полном объеме решение изготовлено: 25 апреля 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);
в присутствии представителей по доверенности:
- Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области***;
- администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области***,
рассмотрев дело № 04-06/10-2011по признакам нарушения Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
установила:
Дело № 04-6/10-2011 возбуждено по инициативе Тверского УФАС России в отношении Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области (далее – Совет депутатов) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» (далее Решение № 16)нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Решением № 16 с 01.01.2009 г. установлены ставки арендной платы (без учета НДС)в рублях за 1 кв.м арендуемых площадей муниципальных помещений в зависимости от вида (благоустройства) помещений.
При этом ставки арендной платы установлены с показателями «не ниже» и «от» (благоустроенные – не ниже 80 руб., неблагоустроенные – не ниже 70 руб., подвальные и подсобные – от 48 руб.,) без установления порядка (критериев) повышения и максимальных размеров ставки арендной платы.
Установленный решением и не регламентированный в иных документах неопределенный порядок определения ставки арендной платы для ее расчета при сдаче в аренду муниципального имущества, влечет субъективное ее установление и свидетельствует о возможном создании дискриминационных условий деятельности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке, и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Для квалификации актов, действий (бездействий) органа местного самоуправления по части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции не требуется доказывание наступления неблагоприятных последствий, достаточно угрозы их наступления.
Советом депутатов в письме от 14.04.2011 № 4 и представителемв ходе рассмотрения дела положения Решения № 16 признанынекорректными и противоречащимичасти 1 статьи 15Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
решила:
1. Признать Совет депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать Совету депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии:Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленаадминистративная ответственность.
Предписание по делу № 04-6/10-2011
25 апреля 2011 года г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 25 апреля 2011 г. по делу № 04-6/10-2011 о нарушении Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции),
предписывает:
1. Совету депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в срок до 01.06.2011 внести изменения в решение Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений», устанавливающие конкретный порядок определения ставок арендной платы
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить вТверское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии: Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-6/10-1288ЛП
[format] =>
[safe_value] => 04-6/10-1288ЛП
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-6/10-2011
[format] =>
[safe_value] => 04-6/10-2011
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
О нарушении Советом депутатов Погорельского с/п Зубцовского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции"
[format] => full_html
[safe_value] =>
О нарушении Советом депутатов Погорельского с/п Зубцовского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции"
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-04-24 20:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-04-24 20:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1326714944
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тверское УФАС России
)