Решение и предписание по делу № 04-6/22-2011

Сфера деятельности: Контроль органов власти

12 мая 2011, 00:00

Номер дела: 04-6/22-2011

Дата публикации: 12 мая 2011, 00:00

РЕШЕНИЕ по делу № 04-6/22-2011

Принято 12 мая 2011 г.                                                                               г. Тверь
Изготовлено в полном объеме 12 мая 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель – Демина И.С., руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Красюкова Л.К., начальник отдела   контроля   органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 04-6/22-2011 по признакам нарушения Советом депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон),

УСТАНОВИЛА:
На основании части 2 статьи 45 Закона с учетом надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей Совета депутатов и администрации городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области.

В рамках антимонопольного контроля органов местного самоуправления Тверской области администрацией городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области представлено решение Совета депутатов поселения от 04.02.2008 № 4 (в редакции решения от 26.02.2009 № 4) «Об утверждении Положения об аренде имущества, находящегося в собственности муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок» (далее Положение).
Статьей 8 Положения установлен Порядок определения арендной платы в соответствии с приведенной в статье формулой.
Для расчета размера арендной платы применяется К соц.- коэффициент социальной значимости арендатора, который устанавливается в зависимости от необходимости предлагаемого арендатором вида услуг или производства для конкретного населенного пункта в размере 0,5, для остальных 1.0. При этом какой либо акт, устанавливающий социально значимые виды деятельности (услуг) для данного муниципального образования, не представлен, что может повлечь субъективное установление коэффициента.
Для расчета размера арендной платы также применяется К кор.- корректирующий коэффициент от 0,5 до 2,0. Применяется Ккор. при корректировке арендной платы при особых условиях договора по решению комиссии (аварийный ремонт, другие обязательства арендатора по улучшению состояния объекта: понижающий-0,5; либо повышающий – 2,0). При этом порядок (критерии) его применения (повышения до 2,0) не установлены, что влечет субъективное установление коэффициента при принятии соответствующего решения комиссии.
Таким образом, реализация данного положения может создать дискриминационные условия деятельности хозяйствующими субъектами и привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что является нарушением статьи 15 Закона о конкуренции.
Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Для квалификации актов, действий (бездействия) органа местного самоуправления по части 1 статьи 15 Закона о конкуренции не требуется доказывание наступления неблагоприятных последствий, достаточно угрозы их наступления.
Кроме того, статья 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" устанавливает обязательность проведения оценки объектов оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих муниципальным образованиям, в том числе, при определении стоимости объектов
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Совет депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» в части установления Положением об аренде имущества, находящегося в собственности муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок», утвержденным решением Совета депутатов от 04.02.2008 № 4 (в редакции решения от 26.02.2009 № 4) коэффициентов Ксоц. и Ккор. без установления порядка и критериев их применения, которые могут создать дискриминационные условия деятельности хозяйствующих субъектов и привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

        2. Выдать Совету депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Председатель комиссии:   И.С.Демина
    Члены комиссии: Л.К.Красюкова, Г.И.Никифорова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 04-6/22-2011

        12 мая   2011 года                                                                                   г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель – Демина И.С., руководителя управления;
члены Комиссии:
- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И. главный специалист отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,   на основании своего решения от 12 мая 2011 г. по делу № 04-6/22-2011 о нарушении Советом депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Совету депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области:
1. В срок до 10.06.2011 совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, путем внесения изменений (дополнений) в Положение об аренде имущества, находящегося в собственности муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок», утвержденное решением Совета депутатов от 04.02.2008 № 4 (в редакции решения от 26.02.2009 № 4), в части установления порядка и критериев применения коэффициентов Ксоц.   и   Ккор. при расчете арендной платы в целях передачи в аренду муниципального имущества.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 15.06.2011, представив соответствующие доказательства.

Председатель Комиссии: И.С. Демина
Члены Комиссии:   Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Тверское УФАС России</div>РЕШЕНИЕ по делу № 04-6/22-2011 Принято 12 мая 2011 г.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Тверь&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; Изготовлено в полном объеме&nbsp; 12 мая 2011 г.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель &ndash; Демина И.С., руководитель управления; Члены Комиссии: - Красюкова Л.К., начальник отдела&nbsp;&nbsp; контроля&nbsp;&nbsp; органов власти; - Никифорова Г.И., главный&nbsp; специалист - эксперт&nbsp; отдела контроля органов власти, рассмотрев дело № 04-6/22-2011 по признакам нарушения Советом депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области&nbsp; части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo; (далее&nbsp; Закон), УСТАНОВИЛА: На основании части 2 статьи 45 Закона с учетом надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей Совета депутатов и администрации&nbsp; городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области. В рамках антимонопольного контроля органов местного самоуправления Тверской области администрацией городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области представлено решение Совета депутатов&nbsp; поселения от 04.02.2008 № 4 (в редакции решения от 26.02.2009 № 4) &laquo;Об&nbsp; утверждении Положения об аренде имущества, находящегося в собственности муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок&raquo; (далее Положение). &nbsp;Статьей 8 Положения установлен Порядок определения арендной платы в соответствии с приведенной в статье формулой. Для&nbsp; расчета размера арендной платы применяется К соц.- коэффициент социальной значимости арендатора, который устанавливается в зависимости от необходимости предлагаемого арендатором вида услуг или производства для конкретного населенного пункта в размере&nbsp; 0,5, для остальных 1.0. При этом какой либо акт, устанавливающий&nbsp; социально значимые виды деятельности (услуг) для данного муниципального образования, не представлен, что может повлечь субъективное установление коэффициента. Для&nbsp; расчета размера арендной платы также применяется К кор.- корректирующий коэффициент от 0,5 до 2,0. Применяется Ккор. при корректировке арендной платы при особых условиях договора по решению комиссии (аварийный&nbsp; ремонт, другие обязательства арендатора по улучшению состояния объекта: понижающий-0,5; либо повышающий &ndash; 2,0).&nbsp; При этом порядок (критерии) его применения (повышения до 2,0)&nbsp; не установлены, что влечет субъективное установление коэффициента при принятии соответствующего решения комиссии. Таким образом,&nbsp; реализация данного положения может создать&nbsp; дискриминационные условия деятельности хозяйствующими субъектами&nbsp; и привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что является нарушением статьи 15 Закона о конкуренции. Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). Для квалификации актов, действий (бездействия) органа местного самоуправления по части 1 статьи 15 Закона о конкуренции не требуется доказывание наступления неблагоприятных&nbsp; последствий, достаточно угрозы их наступления. Кроме того, статья 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 28.12.2010) &quot;Об оценочной деятельности в Российской Федерации&quot; устанавливает обязательность проведения оценки объектов оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих муниципальным образованиям, в том числе, при определении стоимости объектов Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 &ndash; 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать Совет депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона &laquo;О защите конкуренции&raquo; в части установления Положением об аренде имущества, находящегося в собственности муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок&raquo;,&nbsp; утвержденным&nbsp; решением Совета депутатов от 04.02.2008 № 4 (в редакции решения от 26.02.2009 № 4) коэффициентов&nbsp; Ксоц. и Ккор. без установления порядка и критериев их применения, которые могут создать&nbsp; дискриминационные условия деятельности хозяйствующих субъектов и привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2. Выдать Совету депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. Председатель комиссии:&nbsp;&nbsp; И.С.Демина &nbsp;&nbsp;&nbsp; Члены комиссии:&nbsp; Л.К.Красюкова, Г.И.Никифорова Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа. ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 04-6/22-2011 &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 12 мая&nbsp;&nbsp; 2011 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Тверь&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: председатель &ndash;&nbsp; Демина И.С., руководителя управления; члены Комиссии: -&nbsp; Красюкова&nbsp; Л.К.,&nbsp; начальник отдела контроля органов власти; - Никифорова Г.И. главный&nbsp; специалист отдела контроля органов власти (далее &ndash; Комиссия); руководствуясь статьей&nbsp; 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;,&nbsp;&nbsp; на основании своего&nbsp; решения&nbsp; от 12 мая 2011 г. по делу&nbsp; № 04-6/22-2011 о нарушении&nbsp; Советом депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ &laquo;О защите конкуренции&raquo;, ПРЕДПИСЫВАЕТ: Совету депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области: 1.&nbsp; В срок&nbsp; до 10.06.2011 совершить действия, направленные на&nbsp; обеспечение конкуренции, путем внесения изменений (дополнений) в Положение об аренде имущества, находящегося в собственности муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок&raquo;,&nbsp; утвержденное&nbsp; решением Совета депутатов от 04.02.2008 № 4 (в редакции решения от 26.02.2009 № 4), в части установления порядка и критериев применения коэффициентов&nbsp; Ксоц.&nbsp;&nbsp; и&nbsp;&nbsp; Ккор. при расчете арендной платы в целях передачи в аренду муниципального имущества. 2. О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 15.06.2011, представив соответствующие доказательства. Председатель Комиссии: И.С. Демина Члены Комиссии:&nbsp;&nbsp; Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,&nbsp; не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа. &nbsp;<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://tver.fas.gov.ru/node/7168">полная версия статьи</a></div>

stdClass Object ( [vid] => 7168 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 04-6/22-2011 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7168 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326460583 [changed] => 1368705824 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705824 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 04-6/22-2011

Принято 12 мая 2011 г.                                                                               г. Тверь
Изготовлено в полном объеме 12 мая 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель – Демина И.С., руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Красюкова Л.К., начальник отдела   контроля   органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 04-6/22-2011 по признакам нарушения Советом депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон),

УСТАНОВИЛА:
На основании части 2 статьи 45 Закона с учетом надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей Совета депутатов и администрации городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области.

В рамках антимонопольного контроля органов местного самоуправления Тверской области администрацией городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области представлено решение Совета депутатов поселения от 04.02.2008 № 4 (в редакции решения от 26.02.2009 № 4) «Об утверждении Положения об аренде имущества, находящегося в собственности муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок» (далее Положение).
Статьей 8 Положения установлен Порядок определения арендной платы в соответствии с приведенной в статье формулой.
Для расчета размера арендной платы применяется К соц.- коэффициент социальной значимости арендатора, который устанавливается в зависимости от необходимости предлагаемого арендатором вида услуг или производства для конкретного населенного пункта в размере 0,5, для остальных 1.0. При этом какой либо акт, устанавливающий социально значимые виды деятельности (услуг) для данного муниципального образования, не представлен, что может повлечь субъективное установление коэффициента.
Для расчета размера арендной платы также применяется К кор.- корректирующий коэффициент от 0,5 до 2,0. Применяется Ккор. при корректировке арендной платы при особых условиях договора по решению комиссии (аварийный ремонт, другие обязательства арендатора по улучшению состояния объекта: понижающий-0,5; либо повышающий – 2,0). При этом порядок (критерии) его применения (повышения до 2,0) не установлены, что влечет субъективное установление коэффициента при принятии соответствующего решения комиссии.
Таким образом, реализация данного положения может создать дискриминационные условия деятельности хозяйствующими субъектами и привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что является нарушением статьи 15 Закона о конкуренции.
Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Для квалификации актов, действий (бездействия) органа местного самоуправления по части 1 статьи 15 Закона о конкуренции не требуется доказывание наступления неблагоприятных последствий, достаточно угрозы их наступления.
Кроме того, статья 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" устанавливает обязательность проведения оценки объектов оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих муниципальным образованиям, в том числе, при определении стоимости объектов
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Совет депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» в части установления Положением об аренде имущества, находящегося в собственности муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок», утвержденным решением Совета депутатов от 04.02.2008 № 4 (в редакции решения от 26.02.2009 № 4) коэффициентов Ксоц. и Ккор. без установления порядка и критериев их применения, которые могут создать дискриминационные условия деятельности хозяйствующих субъектов и привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Выдать Совету депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Председатель комиссии: И.С.Демина
Члены комиссии: Л.К.Красюкова, Г.И.Никифорова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 04-6/22-2011

12 мая 2011 года г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель – Демина И.С., руководителя управления;
члены Комиссии:
- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И. главный специалист отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 12 мая 2011 г. по делу № 04-6/22-2011 о нарушении Советом депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Совету депутатов городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области:
1. В срок до 10.06.2011 совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, путем внесения изменений (дополнений) в Положение об аренде имущества, находящегося в собственности муниципального образования городское поселение поселок Белый Городок», утвержденное решением Совета депутатов от 04.02.2008 № 4 (в редакции решения от 26.02.2009 № 4), в части установления порядка и критериев применения коэффициентов Ксоц. и Ккор. при расчете арендной платы в целях передачи в аренду муниципального имущества.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 15.06.2011, представив соответствующие доказательства.

Председатель Комиссии: И.С. Демина
Члены Комиссии: Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/22-1531ИД [format] => [safe_value] => 04-6/22-1531ИД ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/22-2011 [format] => [safe_value] => 04-6/22-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

О нарушении Советом депутатов городского поселения пос. Белый Городок Кимрского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции"

[format] => full_html [safe_value] =>

Все решения

Основные ссылки

Решение и предписание по делу № 04-6/22-2011