РЕШЕНИЕ О ПЕРЕСМОТРЕ РЕШЕНИЯ И ВЫДАННОГО НА ЕГО
ОСНОВАНИИ ПРЕДПИСАНИЯ
ПО ДЕЛУ № 04-6/1-15-2012 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Резолютивная часть решения оглашена: 05 октября 2012 года г. Тверь
В полном объеме решение изготовлено: 10 октября 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия, Закон о защите конкуренции) в составе:
председатель Комиссии – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Иванова Ю.Б., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
в отсутствии представителей ООО «Компания Марко» и ИП Гурентьева Сергея Викторовича, надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
- ИП Гурентьев Сергей Викторович 08.08.2012 вх. № 712эл обратился в Тверское УФАС России о нарушении его прав организатором торгов - ООО «Компания Марко» (170001, г. Тверь, ул. Виноградова, д 12) в связи с неправомерным отказом в допуске к участию в открытом аукционе с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1.
17.08.2012 Комиссией рассмотрена жалоба ИП Гурентьева С.В (дело № 04-6/1-15-2012) в отношении ООО «Компания Марко» - организатора открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1 (далее – Аукцион) и принято решение (изготовлено в полном объеме 22.08.2012):
- Признать жалобу ИП Гурентьева С.В. обоснованной.
- Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19), в части незаконного отказа ИП Гурентьеву С.В. в допуске к участию в аукционе по лоту № 1.
- Выдать ООО «Компания Марко» предписание об устранении нарушения порядка проведения Аукциона.
22.08.2012 выдано предписание по делу № 04-6/1-15-2012:
1. ООО «Компания Марко» в 5 дневный срок с даты получения настоящего предписания:
1. ООО «Компания Марко» в 5 дневный срок с даты получения настоящего предписания:
- отменить протокол № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012 в части отклонения заявки ИП Гурентьева С.В.;
- отменить протокол № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 о результатах открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества;
- повторно рассмотреть заявку ИП Гурентьева С.В. с учетом решения Тверского УФАС России по делу № 04-6/1-15-2012;
- провести дальнейшую процедуру Аукциона.
2. Оператору электронной площадки - ООО «МЭТС» обеспечить возможность организатору торгов - ООО «Компания Марко» исполнение пункта 1 настоящего предписания.
3. ООО «Компания Марко» и оператору электронной площадки - ООО «МЭТС» о выполнении настоящего предписания сообщить в Тверское УФАС не позднее пяти дней со дня его выполнения.
При принятии решения и предписания по делу № 04-6/1-15-2012 Комиссией рассматривались только те основания отказа ИП Гурентьеву С.В. в допуске к участию в Аукционе, которые были указаны в протоколе № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012 и в возражениях ООО «Компания Марко».
При принятии решения по делу № 04-6/1-15-2012 Комиссия руководствовалась сведениями, размещенными на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве www.fedresurs.ru.
В соответствии с пунктом 7.8 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54, организатор торгов обязан в течение трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи направить для размещения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о заключении договора купли-продажи имущества (предприятия) должника.
По состоянию на дату рассмотрения жалобы (17.08.2012) на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве www.fedresurs.ru отсутствовали сведения о заключении договора по результатам Аукциона, что позволило сделать вывод о его отсутствии.
При рассмотрении Комиссией 07.09.2012 другой жалобы по делу № 04-6/1-19-2012 на действия ООО «Компания Марко» при проведении данного Аукциона (решение по делу № 04-6/1-19-2012 изготовлено в полном объеме 10.09.2012), Комиссией установлены следующие обстоятельства.
Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 победителем Аукциона по лоту № 1 стало ООО «ЕВРОТОРГ». Договор купли-продажи с ООО «ЕВРОТОРГ» заключен 08.08.2012, т.е. до рассмотрения жалобы ИП Гурентьева С.В. 17.08.2012.
В соответствии со статьей 17 Закона о защите конкуренции, устанавливающей антимонопольные требования к торгам, и статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, и сделки, заключенные по результатам торгов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В соответствии с частью 1 статьи 51.2 Закона о защите конкуренции решение и (или) выданное на его основании предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут быть пересмотрены по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, по заявлению лица, участвующего в деле, а также в случае установления комиссией предусмотренных настоящей статьей оснований для пересмотра решения и (или) предписания.
Согласно части 1 данной статьи Закона о защите конкуренции основаниями для пересмотра решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются:
1) выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела;
2) фальсификация доказательств, заведомо ложное показание лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения и (или) выдачу на его основании предписания.
Таким образом, установлены обстоятельства, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу № 04-6/1-17-2012 и решение подлежит пересмотру на основании части 1 статьи 52.1 Закона о защите конкуренции.
2.Жалоба ИП Гурентьева С.В. направлена с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила в Тверское УФАС России 08.08.2012), дата проведения аукциона - 08.08.2012.
ИП Гурентьевым С.В. обжалуются действия организатора торгов - ООО «Компания Марко» (170001, г. Тверь, ул. Виноградова, д 12).
В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.
Порядок продажи имущества должника регламентируется статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок проведения открытых торгов).
Согласно пунктам 5, 7, 8, 10, 12, 14 статьи 110 Закона о несостоятельности:
- продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнить какие-либо условия (пункт 5);
- торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (пункт 7);
- в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация…
Организатор торгов выполняет следующие функции, в том числе, опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (пункт 8);
- не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9);
- размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать 20% начальной цены продажи предприятия (пункт 8);
- в сообщении о продаже предприятия должны содержаться в том числе, порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов на которые вносится задаток (пункт 10);
- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения предоставляемых заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, предоставившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов (пункт 12);
- организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом (пункт 14).
Согласно части 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности.
В соответствии с пунктами 1.2, 3.1, 3.2, 4.2, 4.7, 5.2 Порядка проведения открытых торгов:
- для проведения открытых торгов организатор торгов заключает договор о проведении открытых торгов с оператором электронной площадки (далее - договор), соответствующим требованиям, установленным настоящим Приказом (пункт 1.2);
- для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа (пункт 3.1);
- в заявке на проведение открытых торгов, в том числе указываются:
- сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника;
- условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса, порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается,
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи пункт 3.2);
- оператор электронной площадки в день начала представления заявок на участие в открытых торгах размещает на электронной площадке сообщение о начале представления заявок на участие в открытых торгах с указанием сведений, содержащихся в сообщении о торгах.
- для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 4.2);
- для участия в открытых торгах заявитель предоставляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке (пункт 4.7);
- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о несостоятельности и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Протокол об определении участников торгов должен содержать перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах (пункт 5.2).
Согласно объявлению о несостоятельности № 77030523991, опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 30.06.2012 № 118 (размещено на официальном сайте газете «Коммерсантъ» www.kommersant.ru) (далее – объявление о несостоятельности № 77030523991) и сообщению о проведении торгов, размещенному на официальном сайте электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональной электронной торговой системы» для проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru) (далее - сообщение о проведении торгов):
- ОАО «Метхимтэкс» признано банкротом решением Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2010 по делу № А40-37842/10-70-158 «Б»;
- организатор торгов - ООО «Компания Марко»;
- предметом аукциона по лоту № 1 является оборудование, материалы и автомобили – требующие значительного ремонта, бывшие в употреблении под демонтаж (разбор) и вывоз, находящиеся по адресу: Республика Башкортостан (РБ), г. Благовещенск, ул. Социалистическая, д. 31, г. Калуга, ул. Московская, д. 296а и пос. Толбино, Подольского района Московской области;
- торги будут производиться в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 на электронной торговой площадке ООО «МЭТС», размещенной в сети интернет на сайте www.m-ets.ru;
- прием заявок осуществляется с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням. До подачи заявки необходимо заключить с организатором торгов договор о задатке и оплатить его. Задаток должен поступить на счет, указанный в договоре о задатке, не позднее 07 августа 2012 года;
- размер задатка - 20% начальной цены продажи имущества, он должен быть внесен заявителем на р/с ОАО «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777).
Основания для отклонения заявки ИП Гурентьева С.В. по лоту № 1 указаны в протоколе об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 по лоту № 1 и в возражениях ООО «Компания Марко»:
- предоставленные ИП Гурентьевым С.В. документы не соответствуют установленным к ним требованиям и требования и обязательства, указанные в сообщении о проведении открытых торгов, претендентом не соблюдены, а именно, не соблюден временной режим подачи заявки;
- ИП Гурентьевым С.В. не заключен с организатором торгов - ООО «Компания Марко» договор о задатке.
В соответствии с протоколом об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 по лоту № 1 заявка ИП Гурентьева С.В. на участие в Аукционе была подана 31.07.2012 в 11:24, т.е. в течение периода, указанного в объявлении о несостоятельности № 77030523991 и в сообщении о проведении торгов (с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням).
Кроме того, согласно пояснениям ООО «Компания Марко», представленным 07.09.2012 при рассмотрении другой жалобы по делу № 04-6/1-19-2012 при формировании сообщения о проведении торгов была допущена техническая ошибка: время приема заявок было указано как с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням, а в Положении о порядке, сроках и об условиях продажи имущества, принадлежащего ОАО «Метхимтэкс» (далее – Положение) время приема заявок значится как: прием заявок (представление заявок) осуществляется в течение установленного в сообщении о проведении торгов срока представления заявок на участие в торгах по рабочим дням с 14.00 ч. до 17.00 ч. (по московскому времени).
На момент рассмотрения Тверским УФАС России жалобы ИП Гурентьева С.В. (17.08.2012) Тверское УФАС России им не располагало. Кроме того, данное Положение не было доступно претендентам на участие в Аукционе (оно не было размещено на сайтах www.m-ets.ru, принадлежащем электронной торговой площадке ООО «МЭТС» и на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» www.kommersant.ru) и они руководствовались временем подачи заявок, указанным в сообщении о проведении торгов и в объявлении о несостоятельности № 77030523991.
ИП Гурентьев С.В. согласно копии платежного поручения от 31.07.2012 № 24, представленного ИП Гурентьевым С.В. на рассмотрение настоящей жалобы, задаток в размере 100751,51 по лоту № 1 перечислил на расчетный счет ОАО «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777), т.е. на счет указанный в объявлении о несостоятельности № 77030523991 и в сообщении о проведении торгов.
Учитывая, что заявка ИП Гурентьева С.В. на участие в Аукционе была подана в срок, установленный в объявлении о несостоятельности № 77030523991 и в сообщении о проведении торгов, а задаток перечислен на р/с ОАО «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777), который указан в объявлении о несостоятельности № 77030523991 и в сообщении о проведении торгов, что является акцептом договора о задатке и отклонение заявки ИП Гурентьева С.В. по основаниям, содержащимся в протоколе об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 по лоту № 1 ООО «Компания Марко», является незаконным.
Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 по лоту № 1 победителем торгов стало ООО «ЕВРОТОРГ», с которым заключен договор купли-продажи от 08.08.2012.
Руководствуясь статьей 52.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Пересмотреть решение и предписание по делу № 04-6/1-15-2012 от 22.08.2012 и отменить данные решение и предписание.
2. Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19), в части незаконного отказа ИП Гурентьеву С.В. в допуске к участию в аукционе по лоту № 1.
3. Предписание не выдавать в связи с заключением договора купли-продажи с ООО «ЕВРОТОРГ».
Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии: Г.И. Никифорова, М.Ю. Шуклина, Ю.Б. Иванова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
stdClass Object
(
[vid] => 7644
[uid] => 5
[title] => Решение о пересмотре решения и выданного на его основании предписания по делу № 04-6/1-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7644
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1350390902
[changed] => 1368705824
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368705824
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ О ПЕРЕСМОТРЕ РЕШЕНИЯ И ВЫДАННОГО НА ЕГО
ОСНОВАНИИ ПРЕДПИСАНИЯ
ПО ДЕЛУ № 04-6/1-15-2012 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Резолютивная часть решения оглашена: 05 октября 2012 года г. Тверь
В полном объеме решение изготовлено: 10 октября 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия, Закон о защите конкуренции) в составе:
председатель Комиссии – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Иванова Ю.Б., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
в отсутствии представителей ООО «Компания Марко» и ИП Гурентьева Сергея Викторовича, надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
- ИП Гурентьев Сергей Викторович 08.08.2012 вх. № 712эл обратился в Тверское УФАС России о нарушении его прав организатором торгов - ООО «Компания Марко» (170001, г. Тверь, ул. Виноградова, д 12) в связи с неправомерным отказом в допуске к участию в открытом аукционе с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1.
17.08.2012 Комиссией рассмотрена жалоба ИП Гурентьева С.В (дело № 04-6/1-15-2012) в отношении ООО «Компания Марко» - организатора открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1 (далее – Аукцион) и принято решение (изготовлено в полном объеме 22.08.2012):
- Признать жалобу ИП Гурентьева С.В. обоснованной.
- Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19), в части незаконного отказа ИП Гурентьеву С.В. в допуске к участию в аукционе по лоту № 1.
- Выдать ООО «Компания Марко» предписание об устранении нарушения порядка проведения Аукциона.
22.08.2012 выдано предписание по делу № 04-6/1-15-2012:
1. ООО «Компания Марко» в 5 дневный срок с даты получения настоящего предписания:
1. ООО «Компания Марко» в 5 дневный срок с даты получения настоящего предписания:
- отменить протокол № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012 в части отклонения заявки ИП Гурентьева С.В.;
- отменить протокол № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 о результатах открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества;
- повторно рассмотреть заявку ИП Гурентьева С.В. с учетом решения Тверского УФАС России по делу № 04-6/1-15-2012;
- провести дальнейшую процедуру Аукциона.
2. Оператору электронной площадки - ООО «МЭТС» обеспечить возможность организатору торгов - ООО «Компания Марко» исполнение пункта 1 настоящего предписания.
3. ООО «Компания Марко» и оператору электронной площадки - ООО «МЭТС» о выполнении настоящего предписания сообщить в Тверское УФАС не позднее пяти дней со дня его выполнения.
При принятии решения и предписания по делу № 04-6/1-15-2012 Комиссией рассматривались только те основания отказа ИП Гурентьеву С.В. в допуске к участию в Аукционе, которые были указаны в протоколе № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012 и в возражениях ООО «Компания Марко».
При принятии решения по делу № 04-6/1-15-2012 Комиссия руководствовалась сведениями, размещенными на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве www.fedresurs.ru.
В соответствии с пунктом 7.8 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54, организатор торгов обязан в течение трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи направить для размещения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о заключении договора купли-продажи имущества (предприятия) должника.
По состоянию на дату рассмотрения жалобы (17.08.2012) на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве www.fedresurs.ru отсутствовали сведения о заключении договора по результатам Аукциона, что позволило сделать вывод о его отсутствии.
При рассмотрении Комиссией 07.09.2012 другой жалобы по делу № 04-6/1-19-2012 на действия ООО «Компания Марко» при проведении данного Аукциона (решение по делу № 04-6/1-19-2012 изготовлено в полном объеме 10.09.2012), Комиссией установлены следующие обстоятельства.
Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 победителем Аукциона по лоту № 1 стало ООО «ЕВРОТОРГ». Договор купли-продажи с ООО «ЕВРОТОРГ» заключен 08.08.2012, т.е. до рассмотрения жалобы ИП Гурентьева С.В. 17.08.2012.
В соответствии со статьей 17 Закона о защите конкуренции, устанавливающей антимонопольные требования к торгам, и статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, и сделки, заключенные по результатам торгов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В соответствии с частью 1 статьи 51.2 Закона о защите конкуренции решение и (или) выданное на его основании предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут быть пересмотрены по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, по заявлению лица, участвующего в деле, а также в случае установления комиссией предусмотренных настоящей статьей оснований для пересмотра решения и (или) предписания.
Согласно части 1 данной статьи Закона о защите конкуренции основаниями для пересмотра решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются:
1) выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела;
2) фальсификация доказательств, заведомо ложное показание лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения и (или) выдачу на его основании предписания.
Таким образом, установлены обстоятельства, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу № 04-6/1-17-2012 и решение подлежит пересмотру на основании части 1 статьи 52.1 Закона о защите конкуренции.
2.Жалоба ИП Гурентьева С.В. направлена с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила в Тверское УФАС России 08.08.2012), дата проведения аукциона - 08.08.2012.
ИП Гурентьевым С.В. обжалуются действия организатора торгов - ООО «Компания Марко» (170001, г. Тверь, ул. Виноградова, д 12).
В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.
Порядок продажи имущества должника регламентируется статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок проведения открытых торгов).
Согласно пунктам 5, 7, 8, 10, 12, 14 статьи 110 Закона о несостоятельности:
- продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнить какие-либо условия (пункт 5);
- торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (пункт 7);
- в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация…
Организатор торгов выполняет следующие функции, в том числе, опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (пункт 8);
- не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9);
- размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать 20% начальной цены продажи предприятия (пункт 8);
- в сообщении о продаже предприятия должны содержаться в том числе, порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов на которые вносится задаток (пункт 10);
- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения предоставляемых заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, предоставившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов (пункт 12);
- организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом (пункт 14).
Согласно части 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности.
В соответствии с пунктами 1.2, 3.1, 3.2, 4.2, 4.7, 5.2 Порядка проведения открытых торгов:
- для проведения открытых торгов организатор торгов заключает договор о проведении открытых торгов с оператором электронной площадки (далее - договор), соответствующим требованиям, установленным настоящим Приказом (пункт 1.2);
- для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа (пункт 3.1);
- в заявке на проведение открытых торгов, в том числе указываются:
- сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника;
- условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса, порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается,
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи пункт 3.2);
- оператор электронной площадки в день начала представления заявок на участие в открытых торгах размещает на электронной площадке сообщение о начале представления заявок на участие в открытых торгах с указанием сведений, содержащихся в сообщении о торгах.
- для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 4.2);
- для участия в открытых торгах заявитель предоставляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке (пункт 4.7);
- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о несостоятельности и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Протокол об определении участников торгов должен содержать перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах (пункт 5.2).
Согласно объявлению о несостоятельности № 77030523991, опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 30.06.2012 № 118 (размещено на официальном сайте газете «Коммерсантъ» www.kommersant.ru) (далее – объявление о несостоятельности № 77030523991) и сообщению о проведении торгов, размещенному на официальном сайте электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональной электронной торговой системы» для проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru) (далее - сообщение о проведении торгов):
- ОАО «Метхимтэкс» признано банкротом решением Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2010 по делу № А40-37842/10-70-158 «Б»;
- организатор торгов - ООО «Компания Марко»;
- предметом аукциона по лоту № 1 является оборудование, материалы и автомобили – требующие значительного ремонта, бывшие в употреблении под демонтаж (разбор) и вывоз, находящиеся по адресу: Республика Башкортостан (РБ), г. Благовещенск, ул. Социалистическая, д. 31, г. Калуга, ул. Московская, д. 296а и пос. Толбино, Подольского района Московской области;
- торги будут производиться в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 на электронной торговой площадке ООО «МЭТС», размещенной в сети интернет на сайте www.m-ets.ru;
- прием заявок осуществляется с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням. До подачи заявки необходимо заключить с организатором торгов договор о задатке и оплатить его. Задаток должен поступить на счет, указанный в договоре о задатке, не позднее 07 августа 2012 года;
- размер задатка - 20% начальной цены продажи имущества, он должен быть внесен заявителем на р/с ОАО «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777).
Основания для отклонения заявки ИП Гурентьева С.В. по лоту № 1 указаны в протоколе об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 по лоту № 1 и в возражениях ООО «Компания Марко»:
- предоставленные ИП Гурентьевым С.В. документы не соответствуют установленным к ним требованиям и требования и обязательства, указанные в сообщении о проведении открытых торгов, претендентом не соблюдены, а именно, не соблюден временной режим подачи заявки;
- ИП Гурентьевым С.В. не заключен с организатором торгов - ООО «Компания Марко» договор о задатке.
В соответствии с протоколом об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 по лоту № 1 заявка ИП Гурентьева С.В. на участие в Аукционе была подана 31.07.2012 в 11:24, т.е. в течение периода, указанного в объявлении о несостоятельности № 77030523991 и в сообщении о проведении торгов (с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням).
Кроме того, согласно пояснениям ООО «Компания Марко», представленным 07.09.2012 при рассмотрении другой жалобы по делу № 04-6/1-19-2012 при формировании сообщения о проведении торгов была допущена техническая ошибка: время приема заявок было указано как с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням, а в Положении о порядке, сроках и об условиях продажи имущества, принадлежащего ОАО «Метхимтэкс» (далее – Положение) время приема заявок значится как: прием заявок (представление заявок) осуществляется в течение установленного в сообщении о проведении торгов срока представления заявок на участие в торгах по рабочим дням с 14.00 ч. до 17.00 ч. (по московскому времени).
На момент рассмотрения Тверским УФАС России жалобы ИП Гурентьева С.В. (17.08.2012) Тверское УФАС России им не располагало. Кроме того, данное Положение не было доступно претендентам на участие в Аукционе (оно не было размещено на сайтах www.m-ets.ru, принадлежащем электронной торговой площадке ООО «МЭТС» и на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» www.kommersant.ru) и они руководствовались временем подачи заявок, указанным в сообщении о проведении торгов и в объявлении о несостоятельности № 77030523991.
ИП Гурентьев С.В. согласно копии платежного поручения от 31.07.2012 № 24, представленного ИП Гурентьевым С.В. на рассмотрение настоящей жалобы, задаток в размере 100751,51 по лоту № 1 перечислил на расчетный счет ОАО «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777), т.е. на счет указанный в объявлении о несостоятельности № 77030523991 и в сообщении о проведении торгов.
Учитывая, что заявка ИП Гурентьева С.В. на участие в Аукционе была подана в срок, установленный в объявлении о несостоятельности № 77030523991 и в сообщении о проведении торгов, а задаток перечислен на р/с ОАО «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777), который указан в объявлении о несостоятельности № 77030523991 и в сообщении о проведении торгов, что является акцептом договора о задатке и отклонение заявки ИП Гурентьева С.В. по основаниям, содержащимся в протоколе об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 по лоту № 1 ООО «Компания Марко», является незаконным.
Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 по лоту № 1 победителем торгов стало ООО «ЕВРОТОРГ», с которым заключен договор купли-продажи от 08.08.2012.
Руководствуясь статьей 52.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Пересмотреть решение и предписание по делу № 04-6/1-15-2012 от 22.08.2012 и отменить данные решение и предписание.
2. Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19), в части незаконного отказа ИП Гурентьеву С.В. в допуске к участию в аукционе по лоту № 1.
3. Предписание не выдавать в связи с заключением договора купли-продажи с ООО «ЕВРОТОРГ».
Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии: Г.И. Никифорова, М.Ю. Шуклина, Ю.Б. Иванова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ О ПЕРЕСМОТРЕ РЕШЕНИЯ И ВЫДАННОГО НА ЕГО
ОСНОВАНИИ ПРЕДПИСАНИЯ
ПО ДЕЛУ № 04-6/1-15-2012 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Резолютивная часть решения оглашена: 05 октября 2012 года г. Тверь
В полном объеме решение изготовлено: 10 октября 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия, Закон о защите конкуренции) в составе:
председатель Комиссии – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Никифорова Г.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
- Иванова Ю.Б., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
в отсутствии представителей ООО «Компания Марко» и ИП Гурентьева Сергея Викторовича, надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
- ИП Гурентьев Сергей Викторович 08.08.2012 вх. № 712эл обратился в Тверское УФАС России о нарушении его прав организатором торгов - ООО «Компания Марко» (170001, г. Тверь, ул. Виноградова, д 12) в связи с неправомерным отказом в допуске к участию в открытом аукционе с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1.
17.08.2012 Комиссией рассмотрена жалоба ИП Гурентьева С.В (дело № 04-6/1-15-2012) в отношении ООО «Компания Марко» - организатора открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19) по лоту № 1 (далее – Аукцион) и принято решение (изготовлено в полном объеме 22.08.2012):
- Признать жалобу ИП Гурентьева С.В. обоснованной.
- Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19), в части незаконного отказа ИП Гурентьеву С.В. в допуске к участию в аукционе по лоту № 1.
- Выдать ООО «Компания Марко» предписание об устранении нарушения порядка проведения Аукциона.
22.08.2012 выдано предписание по делу № 04-6/1-15-2012:
1. ООО «Компания Марко» в 5 дневный срок с даты получения настоящего предписания:
1. ООО «Компания Марко» в 5 дневный срок с даты получения настоящего предписания:
- отменить протокол № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012 в части отклонения заявки ИП Гурентьева С.В.;
- отменить протокол № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 о результатах открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества;
- повторно рассмотреть заявку ИП Гурентьева С.В. с учетом решения Тверского УФАС России по делу № 04-6/1-15-2012;
- провести дальнейшую процедуру Аукциона.
2. Оператору электронной площадки - ООО «МЭТС» обеспечить возможность организатору торгов - ООО «Компания Марко» исполнение пункта 1 настоящего предписания.
3. ООО «Компания Марко» и оператору электронной площадки - ООО «МЭТС» о выполнении настоящего предписания сообщить в Тверское УФАС не позднее пяти дней со дня его выполнения.
При принятии решения и предписания по делу № 04-6/1-15-2012 Комиссией рассматривались только те основания отказа ИП Гурентьеву С.В. в допуске к участию в Аукционе, которые были указаны в протоколе № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества от 07.08.2012 и в возражениях ООО «Компания Марко».
При принятии решения по делу № 04-6/1-15-2012 Комиссия руководствовалась сведениями, размещенными на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве www.fedresurs.ru.
В соответствии с пунктом 7.8 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54, организатор торгов обязан в течение трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи направить для размещения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о заключении договора купли-продажи имущества (предприятия) должника.
По состоянию на дату рассмотрения жалобы (17.08.2012) на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве www.fedresurs.ru отсутствовали сведения о заключении договора по результатам Аукциона, что позволило сделать вывод о его отсутствии.
При рассмотрении Комиссией 07.09.2012 другой жалобы по делу № 04-6/1-19-2012 на действия ООО «Компания Марко» при проведении данного Аукциона (решение по делу № 04-6/1-19-2012 изготовлено в полном объеме 10.09.2012), Комиссией установлены следующие обстоятельства.
Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 победителем Аукциона по лоту № 1 стало ООО «ЕВРОТОРГ». Договор купли-продажи с ООО «ЕВРОТОРГ» заключен 08.08.2012, т.е. до рассмотрения жалобы ИП Гурентьева С.В. 17.08.2012.
В соответствии со статьей 17 Закона о защите конкуренции, устанавливающей антимонопольные требования к торгам, и статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, и сделки, заключенные по результатам торгов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В соответствии с частью 1 статьи 51.2 Закона о защите конкуренции решение и (или) выданное на его основании предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут быть пересмотрены по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, по заявлению лица, участвующего в деле, а также в случае установления комиссией предусмотренных настоящей статьей оснований для пересмотра решения и (или) предписания.
Согласно части 1 данной статьи Закона о защите конкуренции основаниями для пересмотра решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются:
1) выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела;
2) фальсификация доказательств, заведомо ложное показание лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения и (или) выдачу на его основании предписания.
Таким образом, установлены обстоятельства, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу № 04-6/1-17-2012 и решение подлежит пересмотру на основании части 1 статьи 52.1 Закона о защите конкуренции.
2.Жалоба ИП Гурентьева С.В. направлена с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (жалоба поступила в Тверское УФАС России 08.08.2012), дата проведения аукциона - 08.08.2012.
ИП Гурентьевым С.В. обжалуются действия организатора торгов - ООО «Компания Марко» (170001, г. Тверь, ул. Виноградова, д 12).
В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.
Порядок продажи имущества должника регламентируется статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок проведения открытых торгов).
Согласно пунктам 5, 7, 8, 10, 12, 14 статьи 110 Закона о несостоятельности:
- продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнить какие-либо условия (пункт 5);
- торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (пункт 7);
- в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация…
Организатор торгов выполняет следующие функции, в том числе, опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов (пункт 8);
- не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9);
- размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать 20% начальной цены продажи предприятия (пункт 8);
- в сообщении о продаже предприятия должны содержаться в том числе, порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов на которые вносится задаток (пункт 10);
- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения предоставляемых заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, предоставившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов (пункт 12);
- организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом (пункт 14).
Согласно части 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности.
В соответствии с пунктами 1.2, 3.1, 3.2, 4.2, 4.7, 5.2 Порядка проведения открытых торгов:
- для проведения открытых торгов организатор торгов заключает договор о проведении открытых торгов с оператором электронной площадки (далее - договор), соответствующим требованиям, установленным настоящим Приказом (пункт 1.2);
- для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа (пункт 3.1);
- в заявке на проведение открытых торгов, в том числе указываются:
- сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника;
- условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса, порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается,
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи пункт 3.2);
- оператор электронной площадки в день начала представления заявок на участие в открытых торгах размещает на электронной площадке сообщение о начале представления заявок на участие в открытых торгах с указанием сведений, содержащихся в сообщении о торгах.
- для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 4.2);
- для участия в открытых торгах заявитель предоставляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке (пункт 4.7);
- решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о несостоятельности и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Протокол об определении участников торгов должен содержать перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах (пункт 5.2).
Согласно объявлению о несостоятельности № 77030523991, опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 30.06.2012 № 118 (размещено на официальном сайте газете «Коммерсантъ» www.kommersant.ru) (далее – объявление о несостоятельности № 77030523991) и сообщению о проведении торгов, размещенному на официальном сайте электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональной электронной торговой системы» для проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru) (далее - сообщение о проведении торгов):
- ОАО «Метхимтэкс» признано банкротом решением Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2010 по делу № А40-37842/10-70-158 «Б»;
- организатор торгов - ООО «Компания Марко»;
- предметом аукциона по лоту № 1 является оборудование, материалы и автомобили – требующие значительного ремонта, бывшие в употреблении под демонтаж (разбор) и вывоз, находящиеся по адресу: Республика Башкортостан (РБ), г. Благовещенск, ул. Социалистическая, д. 31, г. Калуга, ул. Московская, д. 296а и пос. Толбино, Подольского района Московской области;
- торги будут производиться в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 на электронной торговой площадке ООО «МЭТС», размещенной в сети интернет на сайте www.m-ets.ru;
- прием заявок осуществляется с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням. До подачи заявки необходимо заключить с организатором торгов договор о задатке и оплатить его. Задаток должен поступить на счет, указанный в договоре о задатке, не позднее 07 августа 2012 года;
- размер задатка - 20% начальной цены продажи имущества, он должен быть внесен заявителем на р/с ОАО «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777).
Основания для отклонения заявки ИП Гурентьева С.В. по лоту № 1 указаны в протоколе об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 по лоту № 1 и в возражениях ООО «Компания Марко»:
- предоставленные ИП Гурентьевым С.В. документы не соответствуют установленным к ним требованиям и требования и обязательства, указанные в сообщении о проведении открытых торгов, претендентом не соблюдены, а именно, не соблюден временной режим подачи заявки;
- ИП Гурентьевым С.В. не заключен с организатором торгов - ООО «Компания Марко» договор о задатке.
В соответствии с протоколом об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 по лоту № 1 заявка ИП Гурентьева С.В. на участие в Аукционе была подана 31.07.2012 в 11:24, т.е. в течение периода, указанного в объявлении о несостоятельности № 77030523991 и в сообщении о проведении торгов (с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням).
Кроме того, согласно пояснениям ООО «Компания Марко», представленным 07.09.2012 при рассмотрении другой жалобы по делу № 04-6/1-19-2012 при формировании сообщения о проведении торгов была допущена техническая ошибка: время приема заявок было указано как с 14.00 ч. 04.07.12 до 17.00 ч. 07.08.12 по рабочим дням, а в Положении о порядке, сроках и об условиях продажи имущества, принадлежащего ОАО «Метхимтэкс» (далее – Положение) время приема заявок значится как: прием заявок (представление заявок) осуществляется в течение установленного в сообщении о проведении торгов срока представления заявок на участие в торгах по рабочим дням с 14.00 ч. до 17.00 ч. (по московскому времени).
На момент рассмотрения Тверским УФАС России жалобы ИП Гурентьева С.В. (17.08.2012) Тверское УФАС России им не располагало. Кроме того, данное Положение не было доступно претендентам на участие в Аукционе (оно не было размещено на сайтах www.m-ets.ru, принадлежащем электронной торговой площадке ООО «МЭТС» и на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» www.kommersant.ru) и они руководствовались временем подачи заявок, указанным в сообщении о проведении торгов и в объявлении о несостоятельности № 77030523991.
ИП Гурентьев С.В. согласно копии платежного поручения от 31.07.2012 № 24, представленного ИП Гурентьевым С.В. на рассмотрение настоящей жалобы, задаток в размере 100751,51 по лоту № 1 перечислил на расчетный счет ОАО «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777), т.е. на счет указанный в объявлении о несостоятельности № 77030523991 и в сообщении о проведении торгов.
Учитывая, что заявка ИП Гурентьева С.В. на участие в Аукционе была подана в срок, установленный в объявлении о несостоятельности № 77030523991 и в сообщении о проведении торгов, а задаток перечислен на р/с ОАО «Метхимтэкс» № 40702810900050060515 в АКБ «РосЕвроБанк» (ОАО БИК 044585777 к/сч № 30101810800000000777), который указан в объявлении о несостоятельности № 77030523991 и в сообщении о проведении торгов, что является акцептом договора о задатке и отклонение заявки ИП Гурентьева С.В. по основаниям, содержащимся в протоколе об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества № 3087-ОАОФ/1/1 от 07.08.2012 по лоту № 1 ООО «Компания Марко», является незаконным.
Согласно протоколу № 3087-ОАОФ/2/1 от 08.08.2012 по лоту № 1 победителем торгов стало ООО «ЕВРОТОРГ», с которым заключен договор купли-продажи от 08.08.2012.
Руководствуясь статьей 52.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Пересмотреть решение и предписание по делу № 04-6/1-15-2012 от 22.08.2012 и отменить данные решение и предписание.
2. Признать ООО «Компания Марко» нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д. 19), в части незаконного отказа ИП Гурентьеву С.В. в допуске к участию в аукционе по лоту № 1.
3. Предписание не выдавать в связи с заключением договора купли-продажи с ООО «ЕВРОТОРГ».
Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии: Г.И. Никифорова, М.Ю. Шуклина, Ю.Б. Иванова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-6/1-15-3255ЛП
[format] =>
[safe_value] => 04-6/1-15-3255ЛП
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-6/1-15-2012
[format] =>
[safe_value] => 04-6/1-15-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссией Тверского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" решением о пересмотре решения и выданного на его основании предписания по делу № 04-6/1-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства от 10.10.2012 № 04-6/1-15-3255ЛП решение и предписание по делу № 04-6/1-15-2012 от 22.08.2012 были пересмотрены.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссией Тверского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" решением о пересмотре решения и выданного на его основании предписания по делу № 04-6/1-15-2012 о нарушении антимонопольного законодательства от 10.10.2012 № 04-6/1-15-3255ЛП решение и предписание по делу № 04-6/1-15-2012 от 22.08.2012 были пересмотрены.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 45
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 45
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-11 12:06:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-10 10:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1350390902
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тверское УФАС России
)