Решение комиссии Тверского УФАС России
24 декабря 2007, 17:29
Дата публикации:
24 декабря 2007, 17:29
Дело рассмотрено 24 декабря 2007 г.
Решение изготовлено 28 декабря 2007 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
- Демина И.С. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;
- Иванов С.Е. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках;
- Забелина Т.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках.
- Суханова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках,
рассмотрев дело № 03-6/1-1-2008 по признакам нарушения Муниципальным предприятием «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства» г.Удомля (далее – МП «КЖКХ») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила:
настоящее дело возбуждено 07.12.2007 г. по коллективному заявлению ООО Торговый дом «Удомельский хлебокомбинат», ООО «Евгений», ООО Торговый дом «Русь», ООО «Ателье Русь» от 08.11.2007 г. № 34 (вх. № 2756 от 15.11.2007 г.) о необоснованном отказе МП «КЖКХ» заключить договоры на поставку тепловой энергии в помещение Торгового центра «Русь», расположенного по адресу: г.Удомля, пр. Курчатова, 7.
Проведённый Тверским УФАС России в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках» (утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 г. № 108, зарегистрирован в Минюсте России 27.07.2006 г. № 8121), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 г. № 5, зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 г. № 9541) анализ состояния конкуренции на рынке услуг по передаче и распределению тепловой энергии хозяйствующим субъектам, расположенным в нежилом здании по адресу: г.Удомля, пр. Курчатова, 7, показал, что МП «КЖКХ» занимает доминирующее положение на указанном рынке с долей 100% в географических границах: г. Удомля в границах расположения принадлежащих МП «КЖКХ» тепловых сетей.
Кроме того, МП «КЖКХ», оказывая услуги по передаче тепловой энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признаётся в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим.
Согласно заявлению ООО Торговый дом «Удомельский хлебокомбинат», ООО «Евгений», ООО Торговый дом «Русь», ООО «Ателье Русь» от 08.11.2007 г. № 34, указанные хозяйствующие субъекты обратились в МП «КЖКХ» о заключении с ними договоров на поставку тепловой энергии, а МП «КЖКХ» отказалось от их заключения.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, не усматривает в действиях МП «КЖКХ» состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
ООО Торговый дом «Удомельский хлебокомбинат», ООО «Евгений», ООО Торговый дом «Русь», ООО «Ателье Русь» на неоднократные запросы Тверского УФАС России не представили доказательств подтверждающих:
- нахождение в собственности или на ином вещном праве у ООО Торговый дом «Удомельский хлебокомбинат» и других заявителей присоединённой сети для поставки МП КЖКХ тепловой энергии в ТЦ «Русь»;
- обращение владельцев отапливаемых помещений в ТЦ «Русь» в адрес МП КЖКХ о заключении договора на поставку тепловой энергии в помещение ТЦ «Русь» (в случае, если отапливаемые помещения ТЦ «Русь» принадлежат указанным владельцам на праве общей собственности);
- отказ МП КЖКХ от заключения договора на поставку тепловой энергии в помещение ТЦ «Русь».
Согласно информации, представленной МП КЖКХ, указанными заявителями в нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго России 24.03.2003 г. № 115, зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2003 г. № 4358) не проведены обязательные для поставки тепловой энергии мероприятия по подготовке тепловых сетей к отопительному сезону 2007 – 2008 г.г.
24.12.2007 г. в Тверское УФАС России поступило заявление (вх. № 3108) ООО Торговый дом «Удомельский хлебокомбинат», ООО «Евгений», ООО Торговый дом «Русь», ООО «Ателье Русь» об отзыве их заявления от 08.11.2007 г. № 34.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решила:
1. Признать положение Муниципального предприятия «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства» г. Удомля на рынке услуг по передаче и распределению тепловой энергии доминирующим в географических границах рынка: г. Удомля, пр. Курчатова, д. 7 в пределах расположения тепловых сетей принадлежащих Муниципальному предприятию «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства» с долей 100%.
2. Прекратить рассмотрение дела № 03-6/1-1-2008 в отношении Муниципального предприятия «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства» г.Удомля о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии:
Л.В. Посохова
С.Е.Иванов
Т.Н.Забелина
Н.А. Суханова
Решение изготовлено 28 декабря 2007 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
- Демина И.С. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;
- Иванов С.Е. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках;
- Забелина Т.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках.
- Суханова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках,
рассмотрев дело № 03-6/1-1-2008 по признакам нарушения Муниципальным предприятием «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства» г.Удомля (далее – МП «КЖКХ») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила:
настоящее дело возбуждено 07.12.2007 г. по коллективному заявлению ООО Торговый дом «Удомельский хлебокомбинат», ООО «Евгений», ООО Торговый дом «Русь», ООО «Ателье Русь» от 08.11.2007 г. № 34 (вх. № 2756 от 15.11.2007 г.) о необоснованном отказе МП «КЖКХ» заключить договоры на поставку тепловой энергии в помещение Торгового центра «Русь», расположенного по адресу: г.Удомля, пр. Курчатова, 7.
Проведённый Тверским УФАС России в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках» (утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 г. № 108, зарегистрирован в Минюсте России 27.07.2006 г. № 8121), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 г. № 5, зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 г. № 9541) анализ состояния конкуренции на рынке услуг по передаче и распределению тепловой энергии хозяйствующим субъектам, расположенным в нежилом здании по адресу: г.Удомля, пр. Курчатова, 7, показал, что МП «КЖКХ» занимает доминирующее положение на указанном рынке с долей 100% в географических границах: г. Удомля в границах расположения принадлежащих МП «КЖКХ» тепловых сетей.
Кроме того, МП «КЖКХ», оказывая услуги по передаче тепловой энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признаётся в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим.
Согласно заявлению ООО Торговый дом «Удомельский хлебокомбинат», ООО «Евгений», ООО Торговый дом «Русь», ООО «Ателье Русь» от 08.11.2007 г. № 34, указанные хозяйствующие субъекты обратились в МП «КЖКХ» о заключении с ними договоров на поставку тепловой энергии, а МП «КЖКХ» отказалось от их заключения.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, не усматривает в действиях МП «КЖКХ» состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
ООО Торговый дом «Удомельский хлебокомбинат», ООО «Евгений», ООО Торговый дом «Русь», ООО «Ателье Русь» на неоднократные запросы Тверского УФАС России не представили доказательств подтверждающих:
- нахождение в собственности или на ином вещном праве у ООО Торговый дом «Удомельский хлебокомбинат» и других заявителей присоединённой сети для поставки МП КЖКХ тепловой энергии в ТЦ «Русь»;
- обращение владельцев отапливаемых помещений в ТЦ «Русь» в адрес МП КЖКХ о заключении договора на поставку тепловой энергии в помещение ТЦ «Русь» (в случае, если отапливаемые помещения ТЦ «Русь» принадлежат указанным владельцам на праве общей собственности);
- отказ МП КЖКХ от заключения договора на поставку тепловой энергии в помещение ТЦ «Русь».
Согласно информации, представленной МП КЖКХ, указанными заявителями в нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго России 24.03.2003 г. № 115, зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2003 г. № 4358) не проведены обязательные для поставки тепловой энергии мероприятия по подготовке тепловых сетей к отопительному сезону 2007 – 2008 г.г.
24.12.2007 г. в Тверское УФАС России поступило заявление (вх. № 3108) ООО Торговый дом «Удомельский хлебокомбинат», ООО «Евгений», ООО Торговый дом «Русь», ООО «Ателье Русь» об отзыве их заявления от 08.11.2007 г. № 34.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решила:
1. Признать положение Муниципального предприятия «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства» г. Удомля на рынке услуг по передаче и распределению тепловой энергии доминирующим в географических границах рынка: г. Удомля, пр. Курчатова, д. 7 в пределах расположения тепловых сетей принадлежащих Муниципальному предприятию «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства» с долей 100%.
2. Прекратить рассмотрение дела № 03-6/1-1-2008 в отношении Муниципального предприятия «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства» г.Удомля о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии:
Л.В. Посохова
С.Е.Иванов
Т.Н.Забелина
Н.А. Суханова