Решение по делу 04-6/2-45-2013 по признакам нарушения "Редакция газеты "Ленинское знамя" Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе"

stdClass Object ( [vid] => 8517 [uid] => 5 [title] => Решение по делу 04-6/2-45-2013 по признакам нарушения "Редакция газеты "Ленинское знамя" Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8517 [type] => solution [language] => ru [created] => 1387795939 [changed] => 1387795939 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1387795939 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-6/2-45-2013 

­­­­

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2013 года                                       г. Тверь

Решение изготовлено в полном объеме 07 ноября 2013 года

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Манюгина Е.И., начальник отдела контроля органов власти,

- Иванова Ю.Б., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 04-6/2-45-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете «Ленинское знамя» рекламы методов лечения без сопровождения пометками «реклама» или «на правах рекламы»,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки  нарушения законодательства о рекламе - Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Ленинское знамя» (далее – АНО «Редакция газеты «Ленинское знамя»): г.р.  А. (протокол заседания Совета учредителей АНО «Редакция газеты «Ленинское знамя» от 02.10.2009),

УСТАНОВИЛА:

 

В газете «Ленинское знамя» (выпуск № 33 (11557) от 31 августа 2013 года на странице 11 размещена рекламная информация следующего содержания:

«Центр им. Д. ДАР

ЛЕЧЕНИЕ по методу Д.

5. алкоголизма
5. наркомании
5. табакокурения

проводит главный врач ЦЕНТРА «ДАР» академик   Д.

Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом.

Телефоны в Твери: 8-(920) ***

(4822)  ***

Лицензия ЛО-77-*** ».

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в силу пункта 3 статьи 3 этого Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Размещенная в газете информация направлена на продвижение на рынок методов лечения, т.е. является рекламой медицинских услуг.

В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Согласно пункту   Устава АНО «Редакция газеты «Ленинское знамя», утвержденного решением Совета учредителей в новой редакции протоколом , предметом деятельности АНО «Редакция газеты «Ленинское знамя» является производство и выпуск общественно – политической газеты «Ленинское знамя».

Газета «Ленинское знамя» зарегистрирована Верхне-Волжским межрегиональным территориальным управлением МПТР России, что подтверждено свидетельством о регистрации средства массовой информации от 15.08.2002 ПИ № *** . В соответствии с вышеназванным свидетельством газета «Ленинское знамя» распространяется на территории г. Твери и Калининском районе Тверской области, примерная тематика и (или) специализация которой общественно - политическая.

С учетом изложенного газета «Ленинское знамя» является периодическим печатным изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, следовательно, размещенные в ней тексты реклам должны сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

При этом размещенная на странице 11 газеты «Ленинское знамя» в выпуске № 33 (11557) от 31 августа 2013 года реклама методов лечения в нарушение статьи 16 Закона о рекламе не сопровождается пометками «реклама» или «на правах рекламы».

Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований статьи 16 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем в данном случае является АНО «Редакция газеты «Ленинское знамя».  

На заседании Комиссии главный редактор АНО «Редакция газеты «Ленинское знамя»» признал, что нарушение требований статьи 16 Закона о рекламе произошло по его вине вследствие невнимательности.

До рассмотрения настоящего дела нарушение устранено в добровольном порядке, поскольку в материалы дела представлен выпуск газеты «Ленинское знамя» от 05.09.2013, в котором реклама методов лечения сопровождается пометкой «реклама».

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете «Ленинское знамя» в выпуске № 33 (11557) от 31 августа 2013 года на странице 11, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; признать действия Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Ленинское знамя», разместившей в газете «Ленинское знамя» в выпуске № 33 (11557) от 31 августа 2013 года рекламу методов лечения на странице 11 без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

             2. Не выдавать Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Ленинское знамя» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.

             3.   Передать материалы дела № 04-6/2-45-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                          Л.В. Посохова

Члены Комиссии                                      Е.И. Манюгина, Ю.Б. Иванова                                          

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-6/2-45-2013 

­­­­

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2013 года                                       г. Тверь

Решение изготовлено в полном объеме 07 ноября 2013 года

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Манюгина Е.И., начальник отдела контроля органов власти,

- Иванова Ю.Б., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 04-6/2-45-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете «Ленинское знамя» рекламы методов лечения без сопровождения пометками «реклама» или «на правах рекламы»,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки  нарушения законодательства о рекламе - Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Ленинское знамя» (далее – АНО «Редакция газеты «Ленинское знамя»): г.р.  А. (протокол заседания Совета учредителей АНО «Редакция газеты «Ленинское знамя» от 02.10.2009),

УСТАНОВИЛА:

 

В газете «Ленинское знамя» (выпуск № 33 (11557) от 31 августа 2013 года на странице 11 размещена рекламная информация следующего содержания:

«Центр им. Д. ДАР

ЛЕЧЕНИЕ по методу Д.

5. алкоголизма
5. наркомании
5. табакокурения

проводит главный врач ЦЕНТРА «ДАР» академик   Д.

Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом.

Телефоны в Твери: 8-(920) ***

(4822)  ***

Лицензия ЛО-77-*** ».

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в силу пункта 3 статьи 3 этого Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Размещенная в газете информация направлена на продвижение на рынок методов лечения, т.е. является рекламой медицинских услуг.

В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Согласно пункту   Устава АНО «Редакция газеты «Ленинское знамя», утвержденного решением Совета учредителей в новой редакции протоколом , предметом деятельности АНО «Редакция газеты «Ленинское знамя» является производство и выпуск общественно – политической газеты «Ленинское знамя».

Газета «Ленинское знамя» зарегистрирована Верхне-Волжским межрегиональным территориальным управлением МПТР России, что подтверждено свидетельством о регистрации средства массовой информации от 15.08.2002 ПИ № *** . В соответствии с вышеназванным свидетельством газета «Ленинское знамя» распространяется на территории г. Твери и Калининском районе Тверской области, примерная тематика и (или) специализация которой общественно - политическая.

С учетом изложенного газета «Ленинское знамя» является периодическим печатным изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, следовательно, размещенные в ней тексты реклам должны сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

При этом размещенная на странице 11 газеты «Ленинское знамя» в выпуске № 33 (11557) от 31 августа 2013 года реклама методов лечения в нарушение статьи 16 Закона о рекламе не сопровождается пометками «реклама» или «на правах рекламы».

Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований статьи 16 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем в данном случае является АНО «Редакция газеты «Ленинское знамя».  

На заседании Комиссии главный редактор АНО «Редакция газеты «Ленинское знамя»» признал, что нарушение требований статьи 16 Закона о рекламе произошло по его вине вследствие невнимательности.

До рассмотрения настоящего дела нарушение устранено в добровольном порядке, поскольку в материалы дела представлен выпуск газеты «Ленинское знамя» от 05.09.2013, в котором реклама методов лечения сопровождается пометкой «реклама».

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете «Ленинское знамя» в выпуске № 33 (11557) от 31 августа 2013 года на странице 11, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; признать действия Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Ленинское знамя», разместившей в газете «Ленинское знамя» в выпуске № 33 (11557) от 31 августа 2013 года рекламу методов лечения на странице 11 без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

             2. Не выдавать Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Ленинское знамя» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.

             3.   Передать материалы дела № 04-6/2-45-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                          Л.В. Посохова

Члены Комиссии                                      Е.И. Манюгина, Ю.Б. Иванова                                          

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/2-45-3580ЛП [format] => [safe_value] => 04-6/2-45-3580ЛП ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/2-45-2013 [format] => [safe_value] => 04-6/2-45-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 Решение по делу  № 04-6/2-45-2013 по признакам нарушения требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в  размещении в общественно-политической газете "Ленинское знамя" от  № 33 (11557) от 31 августа 2013  информации рекламного характера без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

 

[format] => full_html [safe_value] =>

 Решение по делу  № 04-6/2-45-2013 по признакам нарушения требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в  размещении в общественно-политической газете "Ленинское знамя" от  № 33 (11557) от 31 августа 2013  информации рекламного характера без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-08 11:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-24 07:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1387795939 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )