Решение Комиссии Тверского УФАС России по делу № 03-6/1-47-2011

Сфера деятельности: Электроэнергетика
Номер дела: 03-6/1-47-2011
Дата публикации: 17 февраля 2012, 11:28

РЕШЕНИЕ

по делу №03-6/1-47-2010

Резолютивная часть решения оглашена         10 февраля   2012             г. Тверь

Решение изготовлено в полном объёме          17 февраля   2012

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:

Председатель Комиссии:

- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;

- Пестова А.С. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;

рассмотрев дело № 03-6/1-47-2011 по признакам нарушения ОАО «МРСК Центра» части 1 статьи 10  Федерального закона Российской  Федерации от  26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Закон) выразившегося в ущемлении интересов Булыгина А.А. (далее - Заявитель) посредством несоблюдения сроков технологического присоединения  энергопринимающих устройств, Заявителя (жилого дома),  расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/п, д. Игнатово.

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено по заявлению заявление Булыгина А.А. (далее - Заявитель) об ущемлении ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» его прав посредством несоблюдения сроков технологического присоединения  энергопринимающих устройств, Заявителя (жилого дома),  расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/п, д. Игнатово.

Как следует из письма Заявителя, между гр. Булыгиным А.А. и ОАО «МРСК Центра» заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 586-01-ТП от 03.09.2009 (далее - Договор) к сетям поименованной сетевой организации поименованного объекта электросетевого хозяйства, срок исполнения которого закончился 03.03.2010 г. По окончании срока исполнения договора, принятые на себя обязательства со стороны ОАО «МРСК Центра» не исполнены.

Согласно письменным пояснениям филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» от 29.12.2011 № ТВ/13-2/26-232 мероприятия обязательные к исполнению сетевой организации были выполнены, со стороны Заявителя обязательства не исполнены. Неготовность объекта электроснабжения Заявителя к технологическому присоединению, и явилось следствием того, что ОАО «МРСК Центра» не осуществило фактического технологического присоединения объекта Заявителя к своим сетям.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, проанализировав нормативные правовые акты, регламентирующие порядок оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств физических лиц к электрическим сетям, заслушав доводы и пояснения сторон, пришла к следующим выводам.

ОАО «МРСК Центра» предоставляет услуги по передаче электрической энергии и в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» является  субъектом  естественной монополии. ОАО «МРСК Центра» состоит в Реестре естественных  монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в разделе 1 «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии» с регистрационным номером № 77.1.25 (включено приказом ФСТ России от 31.03.2008 № 86-э).

ОАО «МРСК Центра», предоставляя услуги по передаче электрической энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признается в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим.

Кроме того, приказом Тверского УФАС России от 23.10.2008 г. № 146  ОАО «МРСК Центра» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, по позиции: услуги по передаче электрической энергии в границах зон применения сетей ОАО «МРСК Центра» с долей на рынке указанного товара более 50 процентов в географических границах: Тверская область; ОКДП 40.12.10.

Согласно пункту 3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5, определение признаков наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов в вышеуказанных случаях не требуется.

Согласно  пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания  этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила недискриминационного доступа), сетевой организацией является организация, владеющая  на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании  объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической  энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Услуга по передаче электрической энергии на территории г. Твери предоставляется ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» посредством владения им, как сетевой организацией, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям. Техническая возможность отдельно приобрести электрическую энергию без организации технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям у потребителей отсутствует. Технологическое присоединение является необходимой технической операцией, осуществляемой сетевой организацией в рамках оказания услуг по передаче электрической энергии.

Исходя из изложенного, Комиссией установлено, что ОАО «МРСК Центра» в границах Бурашевского сельского поселения  в пределах своих сетей занимает доминирующее положение на рынке передачи электроэнергии для потребителей указанного сельского поселения.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.09.2010 № 759) (далее – Правила технологического присоединения)  сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Как следует из материалов дела, между гр. Булыгиным А.А. и ОАО «МРСК Центра» заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 586-01-ТП от 03.09.2009 (далее - Договор) к сетям поименованной сетевой организации объекта электросетевого хозяйства Заявителя расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/п, д. Игнатово .

Пунктом 1.3. поименованного Договора установлен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 6 месяцев с даты заключения договора, который при соглашении сторон может быть скорректирован. Срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно условиям Договора окончился 03.03.2010.

В целях осуществления технологического присоединения объекта энергоснабжения, согласно пп. «г» ст. 18 Правил технологического присоединения,   выполнение мероприятий по техническим условиям предусмотрено как сетевой организацией, так и со стороны  заявителя.  

В соответствии с п. 4 технических условий от 03.09.2009 № 586-01-ТП на Заявителя наложены обязанности по осуществлению ряда мероприятий по технологическому присоединению поименованного объекта энергоснабжения, которые в установленный срок исполнены не были.

  Согласно письму ОАО «МРСК Центра» от 29.12.2011 № ТВ/13-2/26-232  обязательства, возложенные на Заявителя п. 4 поименованных технических условий Заявителем не исполнены. Заявителем сведения о выполнении обязательств по соответствующим техническим условиям не представлены несмотря на то, что они запрашивались определением от 26.01.2012 № 03-6/1-47-213 ИД.

В соответствии с письмом ОАО «МРСК Центра» от 07.02.2012 № ТВ/13-2/26-264 подтверждается отсутствие готовности технологического присоединения объектов электроснабжения Булыгина А.А. к сетям ОАО «МРСК Центра». Доказательств обратного Заявителем не представлено.

В процессе рассмотрения дела от Булыгина А.А.  07.02.2012 поступило ходатайство о прекращении его рассмотрения в связи с утратой у Булыгина А.А. интереса и выполнением ОАО «МРСК Центра» всех обязательств предусмотренных техническими условиями.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с представленными в материалы дела документами, между ОАО «МРСК Центра» и Заявителем заключено дополнительное соглашение к договору об осуществлении технологического присоединения № 586-01-ТП от 03.09.2009, согласно п. 1 которого, срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен  до 31.01.2012г.

Более того, согласно акту о приемке выполненных работ за апрель 2010 г. составленного филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и ООО «Партнер» - подрядчиком работ, в период с 01.04.2010 по 27.04.2010 для осуществления электроснабжения в д. Игнатово осуществлялось строительные работы, а именно,  строительство ВЛ-10 кВ фидер № 17 ПС 35/10 кВ «Гришкино».

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48,  частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать отсутствие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «МРСК Центра» по делу № 03-6/1-47-2011.

2. Прекратить рассмотрение дела в отношении ОАО «МРСК Центра» о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием  нарушения  антимонопольного законодательства  в рассматриваемых  Комиссией  действиях указанного хозяйствующего субъекта.

Председатель Комиссии      Л.В. Посохова

Члены Комиссии:                С.Е. Иванов

                                           А.С. Пестова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 7493 [uid] => 5 [title] => Решение Комиссии Тверского УФАС России по делу № 03-6/1-47-2011 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7493 [type] => solution [language] => ru [created] => 1338276798 [changed] => 1368705824 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705824 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №03-6/1-47-2010

Резолютивная часть решения оглашена         10 февраля   2012             г. Тверь

Решение изготовлено в полном объёме          17 февраля   2012

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:

Председатель Комиссии:

- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;

- Пестова А.С. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;

рассмотрев дело № 03-6/1-47-2011 по признакам нарушения ОАО «МРСК Центра» части 1 статьи 10  Федерального закона Российской  Федерации от  26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Закон) выразившегося в ущемлении интересов Булыгина А.А. (далее - Заявитель) посредством несоблюдения сроков технологического присоединения  энергопринимающих устройств, Заявителя (жилого дома),  расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/п, д. Игнатово.

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено по заявлению заявление Булыгина А.А. (далее - Заявитель) об ущемлении ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» его прав посредством несоблюдения сроков технологического присоединения  энергопринимающих устройств, Заявителя (жилого дома),  расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/п, д. Игнатово.

Как следует из письма Заявителя, между гр. Булыгиным А.А. и ОАО «МРСК Центра» заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 586-01-ТП от 03.09.2009 (далее - Договор) к сетям поименованной сетевой организации поименованного объекта электросетевого хозяйства, срок исполнения которого закончился 03.03.2010 г. По окончании срока исполнения договора, принятые на себя обязательства со стороны ОАО «МРСК Центра» не исполнены.

Согласно письменным пояснениям филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» от 29.12.2011 № ТВ/13-2/26-232 мероприятия обязательные к исполнению сетевой организации были выполнены, со стороны Заявителя обязательства не исполнены. Неготовность объекта электроснабжения Заявителя к технологическому присоединению, и явилось следствием того, что ОАО «МРСК Центра» не осуществило фактического технологического присоединения объекта Заявителя к своим сетям.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, проанализировав нормативные правовые акты, регламентирующие порядок оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств физических лиц к электрическим сетям, заслушав доводы и пояснения сторон, пришла к следующим выводам.

ОАО «МРСК Центра» предоставляет услуги по передаче электрической энергии и в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» является  субъектом  естественной монополии. ОАО «МРСК Центра» состоит в Реестре естественных  монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в разделе 1 «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии» с регистрационным номером № 77.1.25 (включено приказом ФСТ России от 31.03.2008 № 86-э).

ОАО «МРСК Центра», предоставляя услуги по передаче электрической энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признается в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим.

Кроме того, приказом Тверского УФАС России от 23.10.2008 г. № 146  ОАО «МРСК Центра» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, по позиции: услуги по передаче электрической энергии в границах зон применения сетей ОАО «МРСК Центра» с долей на рынке указанного товара более 50 процентов в географических границах: Тверская область; ОКДП 40.12.10.

Согласно пункту 3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5, определение признаков наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов в вышеуказанных случаях не требуется.

Согласно  пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания  этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила недискриминационного доступа), сетевой организацией является организация, владеющая  на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании  объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической  энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Услуга по передаче электрической энергии на территории г. Твери предоставляется ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» посредством владения им, как сетевой организацией, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям. Техническая возможность отдельно приобрести электрическую энергию без организации технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям у потребителей отсутствует. Технологическое присоединение является необходимой технической операцией, осуществляемой сетевой организацией в рамках оказания услуг по передаче электрической энергии.

Исходя из изложенного, Комиссией установлено, что ОАО «МРСК Центра» в границах Бурашевского сельского поселения  в пределах своих сетей занимает доминирующее положение на рынке передачи электроэнергии для потребителей указанного сельского поселения.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.09.2010 № 759) (далее – Правила технологического присоединения)  сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Как следует из материалов дела, между гр. Булыгиным А.А. и ОАО «МРСК Центра» заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 586-01-ТП от 03.09.2009 (далее - Договор) к сетям поименованной сетевой организации объекта электросетевого хозяйства Заявителя расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/п, д. Игнатово .

Пунктом 1.3. поименованного Договора установлен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 6 месяцев с даты заключения договора, который при соглашении сторон может быть скорректирован. Срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно условиям Договора окончился 03.03.2010.

В целях осуществления технологического присоединения объекта энергоснабжения, согласно пп. «г» ст. 18 Правил технологического присоединения,   выполнение мероприятий по техническим условиям предусмотрено как сетевой организацией, так и со стороны  заявителя.  

В соответствии с п. 4 технических условий от 03.09.2009 № 586-01-ТП на Заявителя наложены обязанности по осуществлению ряда мероприятий по технологическому присоединению поименованного объекта энергоснабжения, которые в установленный срок исполнены не были.

  Согласно письму ОАО «МРСК Центра» от 29.12.2011 № ТВ/13-2/26-232  обязательства, возложенные на Заявителя п. 4 поименованных технических условий Заявителем не исполнены. Заявителем сведения о выполнении обязательств по соответствующим техническим условиям не представлены несмотря на то, что они запрашивались определением от 26.01.2012 № 03-6/1-47-213 ИД.

В соответствии с письмом ОАО «МРСК Центра» от 07.02.2012 № ТВ/13-2/26-264 подтверждается отсутствие готовности технологического присоединения объектов электроснабжения Булыгина А.А. к сетям ОАО «МРСК Центра». Доказательств обратного Заявителем не представлено.

В процессе рассмотрения дела от Булыгина А.А.  07.02.2012 поступило ходатайство о прекращении его рассмотрения в связи с утратой у Булыгина А.А. интереса и выполнением ОАО «МРСК Центра» всех обязательств предусмотренных техническими условиями.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с представленными в материалы дела документами, между ОАО «МРСК Центра» и Заявителем заключено дополнительное соглашение к договору об осуществлении технологического присоединения № 586-01-ТП от 03.09.2009, согласно п. 1 которого, срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен  до 31.01.2012г.

Более того, согласно акту о приемке выполненных работ за апрель 2010 г. составленного филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и ООО «Партнер» - подрядчиком работ, в период с 01.04.2010 по 27.04.2010 для осуществления электроснабжения в д. Игнатово осуществлялось строительные работы, а именно,  строительство ВЛ-10 кВ фидер № 17 ПС 35/10 кВ «Гришкино».

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48,  частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать отсутствие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «МРСК Центра» по делу № 03-6/1-47-2011.

2. Прекратить рассмотрение дела в отношении ОАО «МРСК Центра» о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием  нарушения  антимонопольного законодательства  в рассматриваемых  Комиссией  действиях указанного хозяйствующего субъекта.

Председатель Комиссии      Л.В. Посохова

Члены Комиссии:                С.Е. Иванов

                                           А.С. Пестова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №03-6/1-47-2010

Резолютивная часть решения оглашена         10 февраля   2012             г. Тверь

Решение изготовлено в полном объёме          17 февраля   2012

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:

Председатель Комиссии:

- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;

- Пестова А.С. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;

рассмотрев дело № 03-6/1-47-2011 по признакам нарушения ОАО «МРСК Центра» части 1 статьи 10  Федерального закона Российской  Федерации от  26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Закон) выразившегося в ущемлении интересов Булыгина А.А. (далее - Заявитель) посредством несоблюдения сроков технологического присоединения  энергопринимающих устройств, Заявителя (жилого дома),  расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/п, д. Игнатово.

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено по заявлению заявление Булыгина А.А. (далее - Заявитель) об ущемлении ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» его прав посредством несоблюдения сроков технологического присоединения  энергопринимающих устройств, Заявителя (жилого дома),  расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/п, д. Игнатово.

Как следует из письма Заявителя, между гр. Булыгиным А.А. и ОАО «МРСК Центра» заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 586-01-ТП от 03.09.2009 (далее - Договор) к сетям поименованной сетевой организации поименованного объекта электросетевого хозяйства, срок исполнения которого закончился 03.03.2010 г. По окончании срока исполнения договора, принятые на себя обязательства со стороны ОАО «МРСК Центра» не исполнены.

Согласно письменным пояснениям филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» от 29.12.2011 № ТВ/13-2/26-232 мероприятия обязательные к исполнению сетевой организации были выполнены, со стороны Заявителя обязательства не исполнены. Неготовность объекта электроснабжения Заявителя к технологическому присоединению, и явилось следствием того, что ОАО «МРСК Центра» не осуществило фактического технологического присоединения объекта Заявителя к своим сетям.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, проанализировав нормативные правовые акты, регламентирующие порядок оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств физических лиц к электрическим сетям, заслушав доводы и пояснения сторон, пришла к следующим выводам.

ОАО «МРСК Центра» предоставляет услуги по передаче электрической энергии и в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» является  субъектом  естественной монополии. ОАО «МРСК Центра» состоит в Реестре естественных  монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в разделе 1 «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии» с регистрационным номером № 77.1.25 (включено приказом ФСТ России от 31.03.2008 № 86-э).

ОАО «МРСК Центра», предоставляя услуги по передаче электрической энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признается в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим.

Кроме того, приказом Тверского УФАС России от 23.10.2008 г. № 146  ОАО «МРСК Центра» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, по позиции: услуги по передаче электрической энергии в границах зон применения сетей ОАО «МРСК Центра» с долей на рынке указанного товара более 50 процентов в географических границах: Тверская область; ОКДП 40.12.10.

Согласно пункту 3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5, определение признаков наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов в вышеуказанных случаях не требуется.

Согласно  пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания  этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила недискриминационного доступа), сетевой организацией является организация, владеющая  на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании  объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической  энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Услуга по передаче электрической энергии на территории г. Твери предоставляется ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» посредством владения им, как сетевой организацией, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям. Техническая возможность отдельно приобрести электрическую энергию без организации технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям у потребителей отсутствует. Технологическое присоединение является необходимой технической операцией, осуществляемой сетевой организацией в рамках оказания услуг по передаче электрической энергии.

Исходя из изложенного, Комиссией установлено, что ОАО «МРСК Центра» в границах Бурашевского сельского поселения  в пределах своих сетей занимает доминирующее положение на рынке передачи электроэнергии для потребителей указанного сельского поселения.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.09.2010 № 759) (далее – Правила технологического присоединения)  сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Как следует из материалов дела, между гр. Булыгиным А.А. и ОАО «МРСК Центра» заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 586-01-ТП от 03.09.2009 (далее - Договор) к сетям поименованной сетевой организации объекта электросетевого хозяйства Заявителя расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское с/п, д. Игнатово .

Пунктом 1.3. поименованного Договора установлен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 6 месяцев с даты заключения договора, который при соглашении сторон может быть скорректирован. Срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно условиям Договора окончился 03.03.2010.

В целях осуществления технологического присоединения объекта энергоснабжения, согласно пп. «г» ст. 18 Правил технологического присоединения,   выполнение мероприятий по техническим условиям предусмотрено как сетевой организацией, так и со стороны  заявителя.  

В соответствии с п. 4 технических условий от 03.09.2009 № 586-01-ТП на Заявителя наложены обязанности по осуществлению ряда мероприятий по технологическому присоединению поименованного объекта энергоснабжения, которые в установленный срок исполнены не были.

  Согласно письму ОАО «МРСК Центра» от 29.12.2011 № ТВ/13-2/26-232  обязательства, возложенные на Заявителя п. 4 поименованных технических условий Заявителем не исполнены. Заявителем сведения о выполнении обязательств по соответствующим техническим условиям не представлены несмотря на то, что они запрашивались определением от 26.01.2012 № 03-6/1-47-213 ИД.

В соответствии с письмом ОАО «МРСК Центра» от 07.02.2012 № ТВ/13-2/26-264 подтверждается отсутствие готовности технологического присоединения объектов электроснабжения Булыгина А.А. к сетям ОАО «МРСК Центра». Доказательств обратного Заявителем не представлено.

В процессе рассмотрения дела от Булыгина А.А.  07.02.2012 поступило ходатайство о прекращении его рассмотрения в связи с утратой у Булыгина А.А. интереса и выполнением ОАО «МРСК Центра» всех обязательств предусмотренных техническими условиями.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с представленными в материалы дела документами, между ОАО «МРСК Центра» и Заявителем заключено дополнительное соглашение к договору об осуществлении технологического присоединения № 586-01-ТП от 03.09.2009, согласно п. 1 которого, срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен  до 31.01.2012г.

Более того, согласно акту о приемке выполненных работ за апрель 2010 г. составленного филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и ООО «Партнер» - подрядчиком работ, в период с 01.04.2010 по 27.04.2010 для осуществления электроснабжения в д. Игнатово осуществлялось строительные работы, а именно,  строительство ВЛ-10 кВ фидер № 17 ПС 35/10 кВ «Гришкино».

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48,  частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать отсутствие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «МРСК Центра» по делу № 03-6/1-47-2011.

2. Прекратить рассмотрение дела в отношении ОАО «МРСК Центра» о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием  нарушения  антимонопольного законодательства  в рассматриваемых  Комиссией  действиях указанного хозяйствующего субъекта.

Председатель Комиссии      Л.В. Посохова

Члены Комиссии:                С.Е. Иванов

                                           А.С. Пестова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-6/1-47-2011 [format] => [safe_value] => 03-6/1-47-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-17 07:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-10 07:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1338276798 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )