РЕШЕНИЕ
по делу №03-6/1-02-2012
Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2012 г. Тверь
Решение изготовлено в полном объёме 29 марта 2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
Председатель Комиссии:
- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;
- Пестова А.С. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;
- Смородина Е.В. – специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля;
рассмотрев дело № 03-6/1-02-2012 по признакам нарушения ОАО «МРСК Центра» части 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон), выразившегося в ущемлении интересов Самухина А.В. (далее - Заявитель) посредством несоблюдения сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств, Заявителя (жилого дома), расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское с/п., д. Красново.
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено по заявлению Самухина А.В. (далее - Заявитель) об ущемлении ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» его прав посредством несоблюдения сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (жилого дома), расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское с/п., д. Красново.
Как следует из письма Заявителя, между гр. Самухиным А.В. и ОАО «МРСК Центра» заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 40067281 от 03.12.2009 (далее - Договор) к электрическим сетям вводного устройства жилого дома, в соответствии с которым ОАО «МРСК Центра» обязано было в срок 03.06.2010 выполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения электроустановок Самухиным А.В. Однако, принятые на себя обязательства со стороны ОАО «МРСК Центра» в указанный срок не исполнены, что явилось основанием для обращения Самухиным А.В. в Тверское УФАС России.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, проанализировав нормативные правовые акты, регламентирующие порядок оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств физических лиц к электрическим сетям, заслушав доводы и пояснения сторон, пришла к следующим выводам.
ОАО «МРСК Центра» предоставляет услуги по передаче электрической энергии и в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии. ОАО «МРСК Центра» состоит в Реестре естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в разделе 1 «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии» с регистрационным номером № 77.1.25 (включено приказом ФСТ России от 31.03.2008 № 86-э).
ОАО «МРСК Центра», предоставляя услуги по передаче электрической энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признается в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим.
Кроме того, приказом Тверского УФАС России от 23.10.2008 г. № 146 ОАО «МРСК Центра» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, по позиции: услуги по передаче электрической энергии в границах зон применения сетей ОАО «МРСК Центра» с долей на рынке указанного товара более 50 процентов в географических границах: Тверская область; ОКДП 40.12.10.
Согласно пункту 3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5, определение признаков наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов в вышеуказанных случаях не требуется.
Согласно пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила недискриминационного доступа), сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Услуга по передаче электрической энергии на территории г. Твери предоставляется ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» посредством владения им, как сетевой организацией, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям. Техническая возможность отдельно приобрести электрическую энергию без организации технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям у потребителей отсутствует. Технологическое присоединение является необходимой технической операцией, осуществляемой сетевой организацией в рамках оказания услуг по передаче электрической энергии.
Исходя из изложенного, Комиссией установлено, что ОАО «МРСК Центра» в границах Никулинского сельского поселения в пределах своих сетей занимает доминирующее положение на рынке передачи электроэнергии для потребителей указанного сельского поселения.
В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.09.2010 № 759) (далее – Правила технологического присоединения) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Как следует из материалов дела, между гр. Самухиным А.В. и ОАО «МРСК Центра» заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 40067281 от 03.12.2009 к сетям поименованной сетевой организации объекта электросетевого хозяйства Самухина А.В,, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское с/п., д. Красново.
Пунктом 5 поименованного Договора установлен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 6 месяцев с даты заключения договора, который при соглашении сторон может быть скорректирован. Срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно условиям Договора окончился 03.06.2010.
Вместе с тем, в соответствии с п. 13.1 технических условий от 40067281 от 03.12.2009 на заявителя по настоящему делу: Самухина А.В. также возложена обязанность по осуществлению ряда мероприятий по технологическому присоединению поименованного объекта энергоснабжения, которые, по информации ОАО «МРСК Центра», в установленный срок исполнены не были. Доказательств обратного Самухиным А.В., не смотря на запрос Определением Тверского УФАС России от 30.01.2012 № 03-6/1-02-227ЛП о назначении дела № 03-6/1-02-2012 к рассмотрению, не представлено.
ОАО «МРСК Центра» представлена копия Акта о приемке выполненных работ за август 2010 г., составленного филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и ООО «Таврида Электрик Центр» - подрядчиком работ, которым в период с 30.09.2010 по 30.09.2010 для осуществления электроснабжения в д. Красново осуществлялось строительство ВЛ-6 кВ и ТП 6/0,4 кВ (подключение фид.5 (инв. 14335), ПС 35/6 кВ №3 Даниловская), в т.ч в целях электроснабжения объекта Самухина А.В. При этом длительное выполнение необходимых работ подрядной организацией - ООО «Таврида Электрик Центр» было вызвано длительным согласованием со стороны Самухина А.В. проектной документации на строительство ВЛ-6 кВ, ТП 6/0,4 кВ и линий 0, 4 кВ, которая должна была проходить по территории 19 земельных участков Самухина А.В.; проект направлен на согласование Самухину А.В. в сентябре 2010 г., а указанная в проекте дата согласования Самухиным А.В. - ноябрь 2011 г.
Кроме того, в процессе рассмотрения дела от Самухина А.В. поступило заявление от 16.02.2012 (вх. от 20.02.2012 № 695) о прекращении рассмотрения дела в связи с утратой интереса и урегулированием разногласий между сторонами, а также подписанием дополнительного соглашения к договору технологического присоединения.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Установленные Комиссией Тверского УФАС России вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют как о том, что нарушение ОАО «МРСК Центра» договорных обязательств перед Самухиным А.В. не носит характер монополистических действий.
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать отсутствие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «МРСК Центра» по делу № 03-6/1-02-2012.
2. Прекратить рассмотрение дела в отношении ОАО «МРСК Центра» о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.
Председатель Комиссии Л.В. Посохова
Члены Комиссии: С.Е. Иванов
А.С. Пестова
Е.В. Смородина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 7490
[uid] => 5
[title] => Решение Комиссии Тверского УФАС России по делу № 03-6/1-02-2012
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7490
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1338274930
[changed] => 1368705824
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368705824
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №03-6/1-02-2012
Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2012 г. Тверь
Решение изготовлено в полном объёме 29 марта 2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
Председатель Комиссии:
- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;
- Пестова А.С. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;
- Смородина Е.В. – специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля;
рассмотрев дело № 03-6/1-02-2012 по признакам нарушения ОАО «МРСК Центра» части 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон), выразившегося в ущемлении интересов Самухина А.В. (далее - Заявитель) посредством несоблюдения сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств, Заявителя (жилого дома), расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское с/п., д. Красново.
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено по заявлению Самухина А.В. (далее - Заявитель) об ущемлении ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» его прав посредством несоблюдения сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (жилого дома), расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское с/п., д. Красново.
Как следует из письма Заявителя, между гр. Самухиным А.В. и ОАО «МРСК Центра» заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 40067281 от 03.12.2009 (далее - Договор) к электрическим сетям вводного устройства жилого дома, в соответствии с которым ОАО «МРСК Центра» обязано было в срок 03.06.2010 выполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения электроустановок Самухиным А.В. Однако, принятые на себя обязательства со стороны ОАО «МРСК Центра» в указанный срок не исполнены, что явилось основанием для обращения Самухиным А.В. в Тверское УФАС России.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, проанализировав нормативные правовые акты, регламентирующие порядок оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств физических лиц к электрическим сетям, заслушав доводы и пояснения сторон, пришла к следующим выводам.
ОАО «МРСК Центра» предоставляет услуги по передаче электрической энергии и в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии. ОАО «МРСК Центра» состоит в Реестре естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в разделе 1 «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии» с регистрационным номером № 77.1.25 (включено приказом ФСТ России от 31.03.2008 № 86-э).
ОАО «МРСК Центра», предоставляя услуги по передаче электрической энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признается в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим.
Кроме того, приказом Тверского УФАС России от 23.10.2008 г. № 146 ОАО «МРСК Центра» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, по позиции: услуги по передаче электрической энергии в границах зон применения сетей ОАО «МРСК Центра» с долей на рынке указанного товара более 50 процентов в географических границах: Тверская область; ОКДП 40.12.10.
Согласно пункту 3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5, определение признаков наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов в вышеуказанных случаях не требуется.
Согласно пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила недискриминационного доступа), сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Услуга по передаче электрической энергии на территории г. Твери предоставляется ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» посредством владения им, как сетевой организацией, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям. Техническая возможность отдельно приобрести электрическую энергию без организации технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям у потребителей отсутствует. Технологическое присоединение является необходимой технической операцией, осуществляемой сетевой организацией в рамках оказания услуг по передаче электрической энергии.
Исходя из изложенного, Комиссией установлено, что ОАО «МРСК Центра» в границах Никулинского сельского поселения в пределах своих сетей занимает доминирующее положение на рынке передачи электроэнергии для потребителей указанного сельского поселения.
В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.09.2010 № 759) (далее – Правила технологического присоединения) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Как следует из материалов дела, между гр. Самухиным А.В. и ОАО «МРСК Центра» заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 40067281 от 03.12.2009 к сетям поименованной сетевой организации объекта электросетевого хозяйства Самухина А.В,, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское с/п., д. Красново.
Пунктом 5 поименованного Договора установлен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 6 месяцев с даты заключения договора, который при соглашении сторон может быть скорректирован. Срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно условиям Договора окончился 03.06.2010.
Вместе с тем, в соответствии с п. 13.1 технических условий от 40067281 от 03.12.2009 на заявителя по настоящему делу: Самухина А.В. также возложена обязанность по осуществлению ряда мероприятий по технологическому присоединению поименованного объекта энергоснабжения, которые, по информации ОАО «МРСК Центра», в установленный срок исполнены не были. Доказательств обратного Самухиным А.В., не смотря на запрос Определением Тверского УФАС России от 30.01.2012 № 03-6/1-02-227ЛП о назначении дела № 03-6/1-02-2012 к рассмотрению, не представлено.
ОАО «МРСК Центра» представлена копия Акта о приемке выполненных работ за август 2010 г., составленного филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и ООО «Таврида Электрик Центр» - подрядчиком работ, которым в период с 30.09.2010 по 30.09.2010 для осуществления электроснабжения в д. Красново осуществлялось строительство ВЛ-6 кВ и ТП 6/0,4 кВ (подключение фид.5 (инв. 14335), ПС 35/6 кВ №3 Даниловская), в т.ч в целях электроснабжения объекта Самухина А.В. При этом длительное выполнение необходимых работ подрядной организацией - ООО «Таврида Электрик Центр» было вызвано длительным согласованием со стороны Самухина А.В. проектной документации на строительство ВЛ-6 кВ, ТП 6/0,4 кВ и линий 0, 4 кВ, которая должна была проходить по территории 19 земельных участков Самухина А.В.; проект направлен на согласование Самухину А.В. в сентябре 2010 г., а указанная в проекте дата согласования Самухиным А.В. - ноябрь 2011 г.
Кроме того, в процессе рассмотрения дела от Самухина А.В. поступило заявление от 16.02.2012 (вх. от 20.02.2012 № 695) о прекращении рассмотрения дела в связи с утратой интереса и урегулированием разногласий между сторонами, а также подписанием дополнительного соглашения к договору технологического присоединения.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Установленные Комиссией Тверского УФАС России вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют как о том, что нарушение ОАО «МРСК Центра» договорных обязательств перед Самухиным А.В. не носит характер монополистических действий.
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать отсутствие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «МРСК Центра» по делу № 03-6/1-02-2012.
2. Прекратить рассмотрение дела в отношении ОАО «МРСК Центра» о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.
Председатель Комиссии Л.В. Посохова
Члены Комиссии: С.Е. Иванов
А.С. Пестова
Е.В. Смородина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №03-6/1-02-2012
Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2012 г. Тверь
Решение изготовлено в полном объёме 29 марта 2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
Председатель Комиссии:
- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;
- Пестова А.С. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;
- Смородина Е.В. – специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля;
рассмотрев дело № 03-6/1-02-2012 по признакам нарушения ОАО «МРСК Центра» части 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон), выразившегося в ущемлении интересов Самухина А.В. (далее - Заявитель) посредством несоблюдения сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств, Заявителя (жилого дома), расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское с/п., д. Красново.
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено по заявлению Самухина А.В. (далее - Заявитель) об ущемлении ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» его прав посредством несоблюдения сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (жилого дома), расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское с/п., д. Красново.
Как следует из письма Заявителя, между гр. Самухиным А.В. и ОАО «МРСК Центра» заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 40067281 от 03.12.2009 (далее - Договор) к электрическим сетям вводного устройства жилого дома, в соответствии с которым ОАО «МРСК Центра» обязано было в срок 03.06.2010 выполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения электроустановок Самухиным А.В. Однако, принятые на себя обязательства со стороны ОАО «МРСК Центра» в указанный срок не исполнены, что явилось основанием для обращения Самухиным А.В. в Тверское УФАС России.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, проанализировав нормативные правовые акты, регламентирующие порядок оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств физических лиц к электрическим сетям, заслушав доводы и пояснения сторон, пришла к следующим выводам.
ОАО «МРСК Центра» предоставляет услуги по передаче электрической энергии и в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии. ОАО «МРСК Центра» состоит в Реестре естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в разделе 1 «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии» с регистрационным номером № 77.1.25 (включено приказом ФСТ России от 31.03.2008 № 86-э).
ОАО «МРСК Центра», предоставляя услуги по передаче электрической энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признается в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим.
Кроме того, приказом Тверского УФАС России от 23.10.2008 г. № 146 ОАО «МРСК Центра» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, по позиции: услуги по передаче электрической энергии в границах зон применения сетей ОАО «МРСК Центра» с долей на рынке указанного товара более 50 процентов в географических границах: Тверская область; ОКДП 40.12.10.
Согласно пункту 3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5, определение признаков наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов в вышеуказанных случаях не требуется.
Согласно пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила недискриминационного доступа), сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Услуга по передаче электрической энергии на территории г. Твери предоставляется ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» посредством владения им, как сетевой организацией, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям. Техническая возможность отдельно приобрести электрическую энергию без организации технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям у потребителей отсутствует. Технологическое присоединение является необходимой технической операцией, осуществляемой сетевой организацией в рамках оказания услуг по передаче электрической энергии.
Исходя из изложенного, Комиссией установлено, что ОАО «МРСК Центра» в границах Никулинского сельского поселения в пределах своих сетей занимает доминирующее положение на рынке передачи электроэнергии для потребителей указанного сельского поселения.
В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.09.2010 № 759) (далее – Правила технологического присоединения) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Как следует из материалов дела, между гр. Самухиным А.В. и ОАО «МРСК Центра» заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 40067281 от 03.12.2009 к сетям поименованной сетевой организации объекта электросетевого хозяйства Самухина А.В,, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское с/п., д. Красново.
Пунктом 5 поименованного Договора установлен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 6 месяцев с даты заключения договора, который при соглашении сторон может быть скорректирован. Срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно условиям Договора окончился 03.06.2010.
Вместе с тем, в соответствии с п. 13.1 технических условий от 40067281 от 03.12.2009 на заявителя по настоящему делу: Самухина А.В. также возложена обязанность по осуществлению ряда мероприятий по технологическому присоединению поименованного объекта энергоснабжения, которые, по информации ОАО «МРСК Центра», в установленный срок исполнены не были. Доказательств обратного Самухиным А.В., не смотря на запрос Определением Тверского УФАС России от 30.01.2012 № 03-6/1-02-227ЛП о назначении дела № 03-6/1-02-2012 к рассмотрению, не представлено.
ОАО «МРСК Центра» представлена копия Акта о приемке выполненных работ за август 2010 г., составленного филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и ООО «Таврида Электрик Центр» - подрядчиком работ, которым в период с 30.09.2010 по 30.09.2010 для осуществления электроснабжения в д. Красново осуществлялось строительство ВЛ-6 кВ и ТП 6/0,4 кВ (подключение фид.5 (инв. 14335), ПС 35/6 кВ №3 Даниловская), в т.ч в целях электроснабжения объекта Самухина А.В. При этом длительное выполнение необходимых работ подрядной организацией - ООО «Таврида Электрик Центр» было вызвано длительным согласованием со стороны Самухина А.В. проектной документации на строительство ВЛ-6 кВ, ТП 6/0,4 кВ и линий 0, 4 кВ, которая должна была проходить по территории 19 земельных участков Самухина А.В.; проект направлен на согласование Самухину А.В. в сентябре 2010 г., а указанная в проекте дата согласования Самухиным А.В. - ноябрь 2011 г.
Кроме того, в процессе рассмотрения дела от Самухина А.В. поступило заявление от 16.02.2012 (вх. от 20.02.2012 № 695) о прекращении рассмотрения дела в связи с утратой интереса и урегулированием разногласий между сторонами, а также подписанием дополнительного соглашения к договору технологического присоединения.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Установленные Комиссией Тверского УФАС России вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют как о том, что нарушение ОАО «МРСК Центра» договорных обязательств перед Самухиным А.В. не носит характер монополистических действий.
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать отсутствие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «МРСК Центра» по делу № 03-6/1-02-2012.
2. Прекратить рассмотрение дела в отношении ОАО «МРСК Центра» о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.
Председатель Комиссии Л.В. Посохова
Члены Комиссии: С.Е. Иванов
А.С. Пестова
Е.В. Смородина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 03-6/1-02-2012
[format] =>
[safe_value] => 03-6/1-02-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 1
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 1
[vid] => 6
[name] => Электроэнергетика
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-29 06:58:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-20 06:58:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1338274930
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тверское УФАС России
)