Решение и предписание по делу № 04-6/10-2011

stdClass Object ( [vid] => 7220 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 04-6/10-2011 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7220 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326714944 [changed] => 1368705824 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705824 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 04-6/10-2011

Резолютивная часть решения оглашена: 20 апреля 2011 года     г. Тверь
В полном объеме решение изготовлено: 25 апреля 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель – Посохова Л.В.,  заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Красюкова  Л.К., начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);

в присутствии представителей по доверенности:
- Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области***;
- администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области***,

рассмотрев дело № 04-06/10-2011по признакам нарушения Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

установила:

Дело № 04-6/10-2011 возбуждено по инициативе Тверского УФАС России в отношении Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области (далее – Совет депутатов) по признакам нарушения  части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» (далее Решение № 16)нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Решением № 16 с 01.01.2009 г. установлены ставки арендной платы (без учета НДС)в рублях за 1 кв.м  арендуемых площадей муниципальных помещений в зависимости  от вида (благоустройства) помещений.
При этом ставки арендной  платы установлены   с  показателями  «не ниже» и «от» (благоустроенные – не ниже 80 руб., неблагоустроенные – не ниже 70 руб., подвальные и подсобные – от 48 руб.,) без установления порядка (критериев) повышения и максимальных размеров  ставки арендной платы.  
Установленный решением и не регламентированный в иных документах  неопределенный порядок определения ставки арендной платы для ее расчета при сдаче в аренду муниципального имущества,  влечет субъективное ее установление и свидетельствует о возможном создании дискриминационных условий деятельности  для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке, и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Для квалификации актов, действий (бездействий) органа местного самоуправления по части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции не требуется доказывание наступления неблагоприятных  последствий, достаточно угрозы их наступления.
Советом депутатов в письме от 14.04.2011 № 4 и представителемв ходе рассмотрения дела положения Решения № 16 признанынекорректными и противоречащимичасти 1 статьи 15Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

решила:

1. Признать Совет депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в  части  установления решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать Совету депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии:Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленаадминистративная ответственность.
Предписание по делу № 04-6/10-2011

25 апреля 2011 года                                                                          г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель –  Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
-  Красюкова  Л.К.,  начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,   на основании своего  решения  от 25 апреля 2011 г. по делу  № 04-6/10-2011 о нарушении  Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции),

предписывает:

1. Совету депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в срок до 01.06.2011 внести  изменения в решение Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений», устанавливающие конкретный порядок определения ставок арендной платы
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить вТверское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии: Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 04-6/10-2011

Резолютивная часть решения оглашена: 20 апреля 2011 года     г. Тверь
В полном объеме решение изготовлено: 25 апреля 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель – Посохова Л.В.,  заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Красюкова  Л.К., начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);

в присутствии представителей по доверенности:
- Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области***;
- администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области***,

рассмотрев дело № 04-06/10-2011по признакам нарушения Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

установила:

Дело № 04-6/10-2011 возбуждено по инициативе Тверского УФАС России в отношении Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области (далее – Совет депутатов) по признакам нарушения  части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» (далее Решение № 16)нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Решением № 16 с 01.01.2009 г. установлены ставки арендной платы (без учета НДС)в рублях за 1 кв.м  арендуемых площадей муниципальных помещений в зависимости  от вида (благоустройства) помещений.
При этом ставки арендной  платы установлены   с  показателями  «не ниже» и «от» (благоустроенные – не ниже 80 руб., неблагоустроенные – не ниже 70 руб., подвальные и подсобные – от 48 руб.,) без установления порядка (критериев) повышения и максимальных размеров  ставки арендной платы.  
Установленный решением и не регламентированный в иных документах  неопределенный порядок определения ставки арендной платы для ее расчета при сдаче в аренду муниципального имущества,  влечет субъективное ее установление и свидетельствует о возможном создании дискриминационных условий деятельности  для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке, и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Для квалификации актов, действий (бездействий) органа местного самоуправления по части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции не требуется доказывание наступления неблагоприятных  последствий, достаточно угрозы их наступления.
Советом депутатов в письме от 14.04.2011 № 4 и представителемв ходе рассмотрения дела положения Решения № 16 признанынекорректными и противоречащимичасти 1 статьи 15Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

решила:

1. Признать Совет депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в  части  установления решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать Совету депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии:Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленаадминистративная ответственность.
Предписание по делу № 04-6/10-2011

25 апреля 2011 года                                                                          г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель –  Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
-  Красюкова  Л.К.,  начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,   на основании своего  решения  от 25 апреля 2011 г. по делу  № 04-6/10-2011 о нарушении  Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции),

предписывает:

1. Совету депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в срок до 01.06.2011 внести  изменения в решение Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений», устанавливающие конкретный порядок определения ставок арендной платы
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить вТверское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии: Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/10-1288ЛП [format] => [safe_value] => 04-6/10-1288ЛП ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-6/10-2011 [format] => [safe_value] => 04-6/10-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

О нарушении Советом депутатов Погорельского с/п Зубцовского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции"

[format] => full_html [safe_value] =>

О нарушении Советом депутатов Погорельского с/п Зубцовского района Тверской области части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции"

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-24 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-24 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326714944 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )