ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 ноября 2008, 03:00
Дата публикации:
20 ноября 2008, 03:00
20 ноября 2008 г. г. Тверь
Заместитель руководителя Тверского УФАС России Посохова Л.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 12.11.2008 № 04-5/2-31-2008, составленный
в отношении: должностного лица – генерального директора ООО «БЛМ» Зуйковой Е.Р. (170000, г. Тверь, ул. Трехсвятская, д. 10, офис 300.)
в отсутствии: генерального директора ООО «БЛМ» Зуйковой Е.Р., надлежаще уведомленной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Событие административного правонарушения и его квалификация, место и время его совершения: на газетных киосках ООО «Арпи Информбюро» в городе Твери на остановке «Тверской проспект», а также на пересечении Свободного переулка и ул. Новоторжской, размещена реклама (в виде круглых красных рекламных наклеек) газеты объявлений «Работа для Вас» с текстом «Покупай! Работай! Читай! Максимальный выбор вакансий».
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, а также о любых характеристиках товара.
Согласно толковому словарю русского языка С.Е. Ожегова, слово «максимальный» означает наибольший в ряду других, предельный.
Газета «Работа для Вас» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 24.04.1998) зарегистрирована как печатное средство массовой информации со следующей тематикой: «Информация о вакансиях, обучении, трудоустройстве»; газета «Из рук в руки» (свидетельство о регистрации от 21.09.2007 № ФС5 – 1600) зарегистрирована по тематике: «Рекламное средство массовой информации. Публикации бесплатных объявлений физических лиц».
Обе газеты печатают объявления о вакансиях как в строчной форме, так и в модулях, размещая информацию как об одной вакансии, так о множестве вакансий.
По информации ООО «Луч+Р» (письмо от 1.09.2008 № 2426) в газете «Работа для Вас» № 85 от 28.07.2008 размещено 1893 объявления о вакансиях, в то время как в газете «Из рук в руки» № 83 от 28.07.2008 размещено 2668 объявлений о вакансиях (из них 1633 объявления строчные, и 1034 объявления в модулях), что свидетельствует о недостоверности рекламной информации о максимальном выборе вакансий, размещенных в газете «Работа для Вас» по сравнению с иными печатными средствами массовой информации, размещающими информацию о вакансиях.
При этом в газете «Из рук в руки» объявления о вакансиях занимают (размещаются) на 34 полосах (страницах), а в газете «Работа для вас» на 24 полосах (страницах) при одинаковом формате страниц у обеих газет.
Факт размещения в газете «Работа для Вас» № 85 от 28.07.2008 меньшего количества объявлений о вакансиях по сравнению с количеством объявлений о вакансиях в газете «Из рук в руки» не опровергнут ООО «БЛМ» (письмо от 16.10.2008 № 2801), по сведениям которого в указанном номере размещено 883 строчных объявления вакансий, 1017 модульных объявлений и 335 объявлений о вакансиях во множественном числе, что составляет всего 2235 вакансий в объявлениях, но меньше количества вакансий в объявлениях в газете «Из рук в руки» - (2668).
Факт размещения в иных номерах газеты «Работа для вас» большего количества объявлений о вакансиях, чем в газете «Из рук в руки» и иных печатных средствах массовой информации, ООО «БЛМ» не представлено и Тверским УФАС России не установлено.
Таким образом, рекламная информация о максимальном (наибольшем) выборе вакансий в газете объявлений «Работа для вас» по сравнению с иными печатными средствами массовой информации, распространяемыми в свободной продаже в г.Твери содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах газеты перед иными аналогичными распространяемыми в свободной продаже в г Твери печатными СМИ, вследствие чего реклама ООО «БЛМ» о наибольшем выборе вакансий в газете «Работа для Вас» содержит нарушение части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе, за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 названного закона ответственность несет рекламодатель, которым является ООО «БЛМ».
ООО «БЛМ», согласно договору коммерческой концессии от 01.01.2007 № 3/08 обладает правом на издание газеты и наименование «Работа для вас. Тверской выпуск».
В соответствии с договором от 08.05.2008, № 4-м, рекламные материалы для размещения в киосках ООО «Арпи Информбюро (рекламораспространитель) представлены ООО «БЛМ» (рекламодатель), а рекламораспространитель обязался лишь нанести их на торговые точки путем мехинической наклейки рекламных материалов (пункт 1.1 договора).
Согласно представленным документам: письмо от 16.10.2008, копия договора на размещение рекламы № 4-м от 08.05.2008, пояснения от 12.11.2008 № 42 ответственность за соблюдение законодательства при размещении рекламы возложена на генерального директора ООО «БЛМ» Зуйкову Е.Р., поскольку решение о размещении стикеров принималось ею лично.
Из вышеизложенного следует, что нарушение части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» при размещении рекламы ООО «БЛМ» допустило должностное лицо - генеральный директор ООО «БЛМ» Зуйкова Е.Р.
Данное административное правонарушение со стороны Зуйковой Е.Р. совершено виновно, так как у нее имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Виновность Зуйковой Е.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами дела.
Нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материальное положение Зуйковой Е.Р. является стабильным.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Руководствуясь ст. 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Применить к Зуйковой Е.Р. меру административной ответственности в виде штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
100 процентов в доход бюджета по реквизитам:
Получатель: УФК по Тверской области (Тверское УФАС России)
ИНН 6905005800 КПП 690501001
БИК 042809001
Р/сч № 40101810600000010005
код бюджетной классификации 161 1 16 26000 01 0000 140
ОКАТО 28401000000
Назначение платежа – штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Согласно пункту 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Л.В.Посохова
Заместитель руководителя Тверского УФАС России Посохова Л.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 12.11.2008 № 04-5/2-31-2008, составленный
в отношении: должностного лица – генерального директора ООО «БЛМ» Зуйковой Е.Р. (170000, г. Тверь, ул. Трехсвятская, д. 10, офис 300.)
в отсутствии: генерального директора ООО «БЛМ» Зуйковой Е.Р., надлежаще уведомленной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
УСТАНОВИЛ:
Событие административного правонарушения и его квалификация, место и время его совершения: на газетных киосках ООО «Арпи Информбюро» в городе Твери на остановке «Тверской проспект», а также на пересечении Свободного переулка и ул. Новоторжской, размещена реклама (в виде круглых красных рекламных наклеек) газеты объявлений «Работа для Вас» с текстом «Покупай! Работай! Читай! Максимальный выбор вакансий».
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, а также о любых характеристиках товара.
Согласно толковому словарю русского языка С.Е. Ожегова, слово «максимальный» означает наибольший в ряду других, предельный.
Газета «Работа для Вас» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 24.04.1998) зарегистрирована как печатное средство массовой информации со следующей тематикой: «Информация о вакансиях, обучении, трудоустройстве»; газета «Из рук в руки» (свидетельство о регистрации от 21.09.2007 № ФС5 – 1600) зарегистрирована по тематике: «Рекламное средство массовой информации. Публикации бесплатных объявлений физических лиц».
Обе газеты печатают объявления о вакансиях как в строчной форме, так и в модулях, размещая информацию как об одной вакансии, так о множестве вакансий.
По информации ООО «Луч+Р» (письмо от 1.09.2008 № 2426) в газете «Работа для Вас» № 85 от 28.07.2008 размещено 1893 объявления о вакансиях, в то время как в газете «Из рук в руки» № 83 от 28.07.2008 размещено 2668 объявлений о вакансиях (из них 1633 объявления строчные, и 1034 объявления в модулях), что свидетельствует о недостоверности рекламной информации о максимальном выборе вакансий, размещенных в газете «Работа для Вас» по сравнению с иными печатными средствами массовой информации, размещающими информацию о вакансиях.
При этом в газете «Из рук в руки» объявления о вакансиях занимают (размещаются) на 34 полосах (страницах), а в газете «Работа для вас» на 24 полосах (страницах) при одинаковом формате страниц у обеих газет.
Факт размещения в газете «Работа для Вас» № 85 от 28.07.2008 меньшего количества объявлений о вакансиях по сравнению с количеством объявлений о вакансиях в газете «Из рук в руки» не опровергнут ООО «БЛМ» (письмо от 16.10.2008 № 2801), по сведениям которого в указанном номере размещено 883 строчных объявления вакансий, 1017 модульных объявлений и 335 объявлений о вакансиях во множественном числе, что составляет всего 2235 вакансий в объявлениях, но меньше количества вакансий в объявлениях в газете «Из рук в руки» - (2668).
Факт размещения в иных номерах газеты «Работа для вас» большего количества объявлений о вакансиях, чем в газете «Из рук в руки» и иных печатных средствах массовой информации, ООО «БЛМ» не представлено и Тверским УФАС России не установлено.
Таким образом, рекламная информация о максимальном (наибольшем) выборе вакансий в газете объявлений «Работа для вас» по сравнению с иными печатными средствами массовой информации, распространяемыми в свободной продаже в г.Твери содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах газеты перед иными аналогичными распространяемыми в свободной продаже в г Твери печатными СМИ, вследствие чего реклама ООО «БЛМ» о наибольшем выборе вакансий в газете «Работа для Вас» содержит нарушение части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе, за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 названного закона ответственность несет рекламодатель, которым является ООО «БЛМ».
ООО «БЛМ», согласно договору коммерческой концессии от 01.01.2007 № 3/08 обладает правом на издание газеты и наименование «Работа для вас. Тверской выпуск».
В соответствии с договором от 08.05.2008, № 4-м, рекламные материалы для размещения в киосках ООО «Арпи Информбюро (рекламораспространитель) представлены ООО «БЛМ» (рекламодатель), а рекламораспространитель обязался лишь нанести их на торговые точки путем мехинической наклейки рекламных материалов (пункт 1.1 договора).
Согласно представленным документам: письмо от 16.10.2008, копия договора на размещение рекламы № 4-м от 08.05.2008, пояснения от 12.11.2008 № 42 ответственность за соблюдение законодательства при размещении рекламы возложена на генерального директора ООО «БЛМ» Зуйкову Е.Р., поскольку решение о размещении стикеров принималось ею лично.
Из вышеизложенного следует, что нарушение части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» при размещении рекламы ООО «БЛМ» допустило должностное лицо - генеральный директор ООО «БЛМ» Зуйкова Е.Р.
Данное административное правонарушение со стороны Зуйковой Е.Р. совершено виновно, так как у нее имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Виновность Зуйковой Е.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами дела.
Нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материальное положение Зуйковой Е.Р. является стабильным.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Руководствуясь ст. 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Применить к Зуйковой Е.Р. меру административной ответственности в виде штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
100 процентов в доход бюджета по реквизитам:
Получатель: УФК по Тверской области (Тверское УФАС России)
ИНН 6905005800 КПП 690501001
БИК 042809001
Р/сч № 40101810600000010005
код бюджетной классификации 161 1 16 26000 01 0000 140
ОКАТО 28401000000
Назначение платежа – штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Согласно пункту 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Л.В.Посохова