Решение комиссии по контролю в сфере размещения заказов Тверского УФАС России

Решение и предписание № 05-6/19-2009 о признании коллективной жалобы ОСАО «Россия» (филиал в г. Тверь), ОАО «ВСК» (филиал в г. Тверь), ЗАО «Страховая группа «УралСиб» (филиал в г. Тверь) на действия единой комиссии в части отказа в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в связи с наличием в заявках участников недостоверных сведений об участниках размещения заказа, необоснованной.


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель: Демина И.С. - руководитель Тверского УФАС России,
члены Комиссии:
Фомин В.М. – заместитель руководителя Тверского УФАС России – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области – Гзирян А.А. (доверенность от 23.03.2009 б/н),
- ОСАО «Россия» (филиал в г. Тверь) – Бабич Ю.А. и Казанцевой Т.Н. (доверенность от 25.03.2009),
- ОАО «ВСК» (филиал в г. Тверь) – Веревкина Ю.Ю. (доверенность от 16.02.2009 № 69 НП 216794),
- ЗАО «Страховая группа «УралСиб» (филиал в г. Тверь) – Помыткиной Т.А. (доверенность от 25.02.2009 № 326), Левченко Е.В. (без доверенности),
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, коллективную жалобу ОСАО «Россия» (филиал в г. Тверь), ОАО «ВСК» (филиал в г. Тверь), ЗАО «Страховая группа «УралСиб» (филиал в г. Тверь),


В Тверское УФАС России 18.03.2009 поступила коллективная жалоба ОСАО «Россия» (филиал в г. Тверь), ОАО «ВСК» (филиал в г. Тверь), ЗАО «Страховая группа «УралСиб» (филиал в г. Тверь) (далее – Заявители, Общества), полагающих, что единой комиссией Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – Управление, Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) (далее – конкурс) Заявителям было необоснованно отказано в допуске к участию в торгах.
Управление считает отказ в допуске правомерным и утверждает, что:
Согласно пункту 4 Конкурсной документации и в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) участниками размещения заказа могут быть любые юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала.
Согласно части 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) филиалы юридическим лицом не являются.
Пунктом 6 Конкурсной документации предусмотрено, что заявка на участие в конкурсе и все прилагаемые к ней документы должны быть подписаны лицом, имеющим право в соответствии с законодательством РФ действовать от лица участника размещения заказа без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным лицом на основании доверенности.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 09.03.2009 № 2/07 заявки на участие в конкурсе, поданные Обществами, были выполнены на бланках филиалов.
Из них:
- заявка на участие в конкурсе», поданная ОАО «ВСК (филиал в г. Твери), подписана лицом, не уполномоченным согласно приложенной к заявке на участие в конкурсе доверенности от 17.12.2009 № 69НП 216261, представлять интересы ОАО «ВСК» (филиал в г. Твери) в конкурсе;
- заявки на участие в конкурсе, поданные ОСАО «Россия» (филиал в г. Твери) и ЗАО «Страховая группа «УралСиб» (филиал в г. Твери), кроме адреса юридического лица, содержали адреса филиалов.
На основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона единая комиссия приняла решение отказать Заявителям в допуске к участию в конкурсе.
Заявители возражают против доводов Управления и полагают следующее.

1) ОСАО «Россия» (филиал в г. Твери) (далее – ОСАО):
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 09.03.2009 № 2/07 ОСАО отказано в допуске к участию в конкурсе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона. Заявка ОСАО не соответствует требованиям, установленным пунктом 4 Конкурсной документации, так как входящие в состав заявки на участие конкурсе анкета участника размещения заказа, предложение о функциональных характеристиках и качественных характеристиках услуг, иные предложения об условиях исполнения государственного контракта, а также справки изготовлены на бланке Тверского филиала ОСАО. Иным основанием отказа в допуске ОСАО к участию в конкурсе явилось указание в заявке ОСАО на участие в конкурсе, кроме адреса юридического лица, адреса филиала.
ОСАО полагает, что отказ в допуске к участию в конкурсе по указанным основаниям противоречит Закону.
Согласно части 3 статьи 8 Закона участники размещения заказа имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов, как непосредственно, так и через своих представителей.
Согласно частям 2 и 3 статьи 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, действующее на основании утвержденных юридическим лицом положений, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или часть их. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
Полномочия представителя ОСАО, подписавшего заявку для участия в конкурсе, подтверждаются надлежащим образом оформленной доверенностью от 28.12.2008 № 2924, выданной Генеральным директором ОСАО «Россия» Разуваевым А.В. директору филиала ОСАО Левину М.Н.

2) ОАО «Военно-страховая компания» (филиал в г. Твери) (далее – ОАО «ВСК»):
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 09.03.2009 № 2/07 ОАО «ВСК» отказано в допуске к участию в конкурсе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона, так как заявка на участие в конкурсе ОАО «ВСК» не соответствует требованиям, установленными пунктами 4, 6, 7 Конкурсной документации, а именно:
- документы заявки ОАО «ВСК» на участие в конкурсе: предложение о функциональных и качественных характеристиках услуг, информационное письмо, гарантийные письма, иные предложения об условиях исполнения государственного контракта - изготовлены на бланке Тверского филиала ОАО «ВСК»;
- заявка ОАО «ВСК» на участие в конкурсе содержала доверенность от 17.12.2008 №69НП 216261, выданную директором Тверского филиала ОАО «ВСК» Сорокиным Н.И. на имя заместителя директора Тверского филиала Веревкину Л.М., не подтверждающую полномочия указанного лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
ОАО «ВСК» считает, что отказ в допуске к участию в конкурсе по указанным основаниям противоречит Закону.
Согласно части 3 статьи 8 Закона участники размещения заказа имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов как непосредственно, так и через своих представителей.
Согласно частям 2 и 3 статьи 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, действующее на основании утвержденных юридическим лицом положений, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или часть их. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
Полномочия директора Тверского филиала ОАО «ВСК» Сорокина Н.И. подтверждаются надлежащим образом оформленной доверенностью от 15.12.2008 № 7856, выданной Генеральным директором ОАО «ВСК» Алмазовым С.Е.
Кроме того, доверенность от 17.12.2008 № 69НП 216261, выданная директором Тверского филиала ОАО «ВСК» Сорокиным Н.И. на имя заместителя директора Тверского филиала Веревкину Л.М., оформлена в соответствии с требованиями гражданского законодательства РФ и наделяет указанное лицо правом заключать договоры страхования, договоры гражданско-правового характера, подписывать документы на осуществление страховых выплат (пункт 2 указанной доверенности).

3) ЗАО «Страховая группа «УралСиб» (филиал в г. Твери) (далее – СГ УралСиб):
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 09.03.2009 № 2/07 СГ УралСиб отказано в допуске к участию в конкурсе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона. Заявка СГ УралСиб не соответствует требованиям, установленным пунктом 4 Конкурсной документации, так как заявка на участие в конкурсе, анкета участника размещения заказа, предложение о функциональных характеристиках и качественных характеристиках услуг, иные предложения об условиях исполнения государственного контракта изготовлены на бланке Тверского филиала СГ УралСиб. Иным основанием отказа в допуске к участию в конкурсе явилось указание в заявке СГ УралСиб на участие в конкурсе, кроме адреса юридического лица, адреса филиала.
СГ УралСиб полагает, что отказ в допуске к участию в конкурсе по указанным основаниям противоречит Закону.
Согласно части 3 статьи 8 Закона участники размещения заказа имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов как непосредственно, так и через своих представителей.
Согласно частям 2 и 3 статьи 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, действующее на основании утвержденных юридическим лицом положений, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или часть их. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
Полномочия лица, подписавшего заявку СГ УралСиб для участия в конкурсе, подтверждаются надлежащим образом оформленной доверенностью от 06.02.2009 № 195, выданной Генеральным директором СГ УралСиб Шапровой Н.Н. на имя директора Тверского филиала Минина В.А.

Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не был заключен.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
1. Согласно положениям статьи 8 Закона участниками размещения заказа являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или иное физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом и иными федеральными законами.
Участники размещения заказа имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копии.
Частью 1 статьи 12 Закона установлены случаи, когда участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе. В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона случаев, не допускается.

Заявка на участие в конкурсе участника размещения заказа – ОСАО «Россия», подписана директором филиала ОСАО «Россия» в г. Тверь Левиным М.И. Согласно имеющимся в составе заявки на участие в конкурсе документам: заявке на участие в конкурсе, анкете участника размещения заказа, копии лицензии на осуществление страхования и другим документам, заявка на участие в конкурсе подана не от имени филиала ОСАО, а от имени юридического лица – ОСАО «Россия». Полномочия Левина М.И. на осуществление действий от имени ОСАО подтверждаются выпиской из приказа № 3-482 от 10.10.2007 о назначении Левина М.И. на должность директора филиала ОСАО «Россия» в г. Тверь, Положением о филиале ОСАО «Россия» в г. Тверь, утвержденным решением Совета директоров ОСАО (протокол № 11 от 10.06.2008), приказом о создании филиала ОСАО «Россия» в г. Тверь № 259 от 10.10.2007, Уставом ОСАО «Россия» (новая редакция № 12), утвержденным Решением внеочередного общего собрания акционеров ОСАО «Россия» (протокол № 2 от 26.09.2008), а также доверенностью № 2924 от 28.12.2008, выданной Генеральным директором ОСАО А.В. Разуваевым Левину М.И., предоставляющей право последнему представлять ОСАО, заключать договоры и т.п.

Заявка на участие в конкурсе участника размещения заказа – ОАО «Военно–страховая компания», подписана заместителем директора ОАО «ВСК» (Тверской филиал) Веревкиной Л.М. Согласно имеющимся в составе заявки на участие в конкурсе документам: заявке на участие в конкурсе, анкете участника размещения заказа, копии лицензии на осуществление страхования и другим документам - заявка на участие в конкурсе подана не от имени филиала Общества, а от имени юридического лица – ОАО «ВСК». Полномочия Веревкиной Л.М. на осуществление действий от имени ОАО «ВСК» подтверждаются следующими документами: доверенностью № 7856 от 15.12.2008, выданной генеральным директором ОАО «ВСК» Алмазовым С.Е. Сорокину Н.И. (директору Тверского филиала ОАО «ВСК») на осуществление действий от имени Общества; доверенностью от 17.12.2008 (без №), выданной Сорокиным Н.И. Веревкиной Л.М., предоставляющей право последней представлять ОАО «ВСК», в том числе в органах государственной власти, заключать договоры и т.п., а также выпиской из ЕГРЮЛ от 20.10.2008 № В792358/2008, согласно которой лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ОАО «ВСК», является Алмазов С.Е.

Заявка на участие в конкурсе участника размещения заказа – ЗАО «Страховая группа «УралСиб», подписана директором Тверского филиала ЗАО «Страховая группа «УралСиб» Мининым В.А. Согласно имеющимся в составе заявки на участие в конкурсе документам: анкете участника размещения заказа, копии лицензии на осуществление страхования и другим документам, заявка на участие в конкурсе подана не филиалом Общества, а юридическим лицом – ЗАО «Страховая группа «УралСиб». Полномочия Минина В.А. на осуществление действий от имени ЗАО «СГ «УралСиб» подтверждаются следующими документами: Положением о Тверском филиале ЗАО «Страховая группа «УралСиб», утвержденным приказом Генерального директора от 04.04.2008 № 47; Уставом ЗАО «Страховая группа «УралСиб» (редакция № 9), утвержденным решением единственного акционера № 2 от 11.06.2008; приказом № 1336/01 от 20.12.2007 о приеме Минина В.А. в Тверской филиал ЗАО «СГ «УралСиб» на должность директора; доверенностью № 2683 от 08.12.2008, выданной генеральным директором ЗАО «Страховая группа «УралСиб» Шапровой Н.Н. директору Тверского филиала ЗАО «СГ «УралСиб» Минину В.А. на осуществление действий от имени ЗАО «Страховая группа «УралСиб», а также доверенностью № 195 от 06.02.2009, выданной Минину В.А. на представление интересов Общества при проведении открытого конкурса на оказание услуг по ОСАГО, проводимом Управлением Роспотребнадзора по Тверской области.

Кроме того, изготовление и подача в составе заявок на участие в конкурсе документов (копий документов) на бланках филиалов ОСАО «Россия», ОАО «ВСК» и ЗАО «СГ «УралСиб» не свидетельствует о том, что заявки на участие в конкурсе поданы филиалами, а не юридическим лицами.

Таким образом (также с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации), вывод единой комиссии о том, что заявки на участие в конкурсе ОСАО «Россия», ОАО «ВСК» и ЗАО «СГ «УралСиб» поданы не юридическими лицами, не соответствует действительности; отказ в допуске ОСАО «Россия», ОАО «ВСК» и ЗАО «СГ «УралСиб» по указанному основанию, а также в связи с тем, что отсутствует подтверждение полномочий Веревкиной Л.М. на подписание заявки на участие в конкурсе ОАО «ВСК», неправомерен.

2. Согласно протоколу № 2/07 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 09.03.2009 участник размещения заказа – ЗАО «Страховая группа «УралСиб» не соответствует требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона, при этом в качестве основания для такого вывода указано несоответствие адреса юридического лица, указанного в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № 367337/2008 от 08.09.2008, и адреса, указанного участником размещения заказа в заявке на участие в конкурсе.
Частью 1 статьи 11 Закона установлены обязательные требования к участникам размещения заказа, частью 2 статьи 11 Закона указаны требования к участникам размещения заказа, которые заказчик, уполномоченный орган вправе установить к участникам размещения заказа. Указанное в протоколе № 2/07 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 09.03.2009 обоснование несоответствия ЗАО «Страховая группа «УралСиб» не предусмотрено статьей 11 Закона. Сведений, предусмотренных статьей 11 Закона в качестве основания для принятия решения о несоответствии данного участника размещения заказа установленным требованиям, Управлением на Комиссию не представлены.
Частью 3 статьи 25 Закона определено содержание заявки на участие в конкурсе. Под заявкой на участие в конкурсе понимается не один документ, именуемый заявкой, а комплект документов. В частности, такая заявка должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку – фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица) и другие сведения. В составе заявки на участие в конкурсе ЗАО «Страховая группа «УралСиб» подан документ, именуемый «Анкета участника размещения заказа»; в данном документе указан юридический адрес Общества, соответствующий сведениям, указанным в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № 367337/2008 от 08.09.2008, и местонахождение (адрес) филиала ЗАО «Страховая группа «УралСиб» в г. Твери. Таким образом, вывод единой комиссии о несоответствии указанных в заявке на участие в конкурсе сведений о местонахождении юридического лица фактическому не соответствует действительности.

Таким образом, решение единой комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе ЗАО «Страховая группа «УралСиб» на основании статьи 11 Закона неправомерен.

3. Согласно «Информационным картам» конкурсной документации (раздел «Требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в конкурсе») для участия в конкурсе участник размещения заказа подает, в том числе (пункт 4 указанного раздела), копию свидетельства о членстве в профессиональном объединении страховщиков.
Частью 3 статьи 25 Закона установлено требование к содержанию заявки на участие в конкурсе. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 25 Закона такая заявка должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона. Согласно части 4 статьи 25 Закона не допускается требовать от участников размещения заказа документы и сведения, не предусмотренные частью 3 статьи 25 Закона. Документом, подтверждающим соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным пунктом 1 частью 1 статьи 11 Закона, является лицензия на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Управлением в «Информационных картах» конкурсной документации требование о предоставлении копии свидетельства о членстве в профессиональном объединении страховщиков установлено в нарушение положений частей 3 и 4 статьи 25 Закона.

4. Заказчиком в «Информационных картах» конкурсной документации (раздел «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе») установлен один из критериев оценки заявок - «срок оказания услуг», показателем данного критерия является – «снижение срока рассмотрения заявления потерпевшего о страховой выплате».
При этом срок оказания услуг установлен в конкурсной документации как окончательный (срок действия контракта) и не подлежащий изменению; предлагаемый показатель данного критерия объективно может быть применен только как показатель критерия «качество услуг». В конкурсной документации установлен критерий «качество услуг» (именуется «качественные характеристики услуг»), значимость которого составляет 20%. С учетом того, что значимость критерия «срок оказания услуг» составляет 30%, искусственно повышается суммарная значимость критерия «качество услуг» до 50%, что нарушает требования части 6 статьи 28, части 7 статьи 65 Закона.

5. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 09.03.2009 № 2/07 участнику размещения заказа ООО «Росгосстрах – Центр» филиал ООО «РГС – Центр» – «Управление по Тверской области» (далее – Участник) отказано в допуске к участию в конкурсе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона, в связи с тем, что заявка на участие в конкурсе подана не юридическим лицом, отдельные документы и копии документов изготовлены и представлены на бланках филиала данного Участника.
Комиссия установила, что отказ в допуске к участию в конкурсе данного Общества по указанному основанию неправомерен, в то же время имеется иное основание для отказа в допуске к участию в конкурсе, не указанное в протоколе рассмотрения заявок. Так, в составе заявки на участие в конкурсе отсутствуют надлежаще оформленные документы, подтверждающие полномочия временно исполняющего обязанности Генерального директора Общества Хорошева В.М. или исполнительного Вице - Президента ООО «ХК «Росгосстрах» на осуществление действия от имени ООО «Росгосстрах – Центр».

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия


1. Признать жалобу обоснованной в отношении всех Заявителей.
2. Признать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области нарушившим:
- статью 25 Закона в части установления в конкурсной документации требований к участникам размещения заказа, не предусмотренных Законом;
- статью 28 и часть 7 статьи 65 Закона в части установления критериев оценки заявок на участие в конкурсе, не предусмотренных Законом, и значимости критериев оценки заявок на участие в конкурсе.
3. Признать единую комиссию нарушившей часть 1 статьи 12 Закона в части отказа в допуске к участию в конкурсе ОСАО «Россия», ОАО «ВСК» и ЗАО «СГ «УралСиб».
4. Выдать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
5. Передать материалы дела № 05-6/19-2009 должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии В.М. Фомин
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина
В.Ю. Бровкин







Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель: Демина И.С. – руководитель Тверского УФАС России,
члены Комиссии:
Фомин В.М. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области – Гзирян А.А. (доверенность от 23.03.2009 б/н),
- ОСАО «Россия» (филиал в г. Тверь) – Бабич Ю.А. и Казанцевой Т.Н. (доверенность от 25.03.2009),
- ОАО «ВСК» (филиал в г. Тверь) – Веревкина Ю.Ю. (доверенность от 16.02.2009 № 69 НП 216794),
- ЗАО «Страховая группа «УралСиб» (филиал в г. Тверь) – Помыткиной Т.А. (доверенность от 25.02.2009 № 326), Левченко Е.В. (без доверенности),

на основании решения от 30.03.2009 по делу № 05-6/19-2009 и в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон)

предписывает:
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (ОСАГО):
1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения названного конкурса.
2. Привести конкурсную документацию в соответствие с требованиями Закона в части установления требований к содержанию заявки на участие в конкурсе и критериев оценки заявок на участие в конкурсе, обеспечив возврат их участникам размещения заказа.
3. Продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе на двадцать дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в конкурсную документацию. При этом поданные ранее заявки возвратить участникам размещения заказа с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки.
4. В срок до 10.04.2009 представить в Тверское УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением заверенных надлежащим образом документов.

Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.



Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии В.М. Фомин
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина
В.Ю. Бровкин