Решение комиссии по контролю в сфере размещения заказов Тверского УФАС России

stdClass Object ( [vid] => 6473 [uid] => 1 [title] => Решение комиссии по контролю в сфере размещения заказов Тверского УФАС России [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6473 [type] => solution [language] => ru [created] => 1207837054 [changed] => 1368705824 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705824 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Жалоба рассмотрена: 10.04.2008


10 апреля 2008 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель: Демина И.С. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;
Красюкова Л.К. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
Воронина Г.А. - заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
Шуклина М.Ю. - специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа
в присутствии представителей:
- администрации Зубцовского района Тверской области (далее - Администрация): Горошковой Т.Н. (доверенность от 09.04.2008 № б/н);
- ООО «РГС – Центр» в лице филиала ООО «РГС – Центр» - «Управление по Тверской области» Лысенко Н.А. (доверенность от 14.01.2008 № 69-01/042275), Блиновой В.Н.(без доверенности);
- ЗАО СГ «Спасские ворота» Филиал в г. Твери: Богачевой Н.В. (доверенность от 23.10.2007 № 2007/890-Т),
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, пунктами 5.4-5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324 (ред. от 01.08.2007) жалобу ООО «РГС – Центр» в лице филиала ООО «РГС – Центр» - «Управление по Тверской области» (далее – Общество),

установила:

В Тверское УФАС России 04.04.2008 поступила жалоба Общества полагающего, что конкурсной комиссией по проведению конкурса на право заключения муниципального контракта на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств бюджетных учреждений Зубцовского района Тверской области (далее – Конкурс) нарушен Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в части:
- неопубликования на официальном сайте администрации Тверской области и/или на официальном сайте администрации Зубцовского района Тверской области протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 21.03.2008 № 22 (далее – Протокол оценки);
-применения критерия оценки «цена контракта», который не должен применяться при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- выбора победителем по лотам №№ 1-3 ЗАО СГ «Спасские ворота» Филиал в г. Твери, предложившего меньшую цену муниципального контракта без представления расчета страховой премии.

Комиссией Тверского УФАС России (далее – Комиссия) в ходе рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 6 статьи 17 Закона внеплановой проверки установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение должностным лицом уполномоченного органа сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказов для муниципальных нужд, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов такому размещению, влечет наложение административного штрафа.
Согласно постановлению Главы Зубцовского района от 28.12.2006 № 679 официальным сайтом администрации Зубцовского района Тверской области в сети «Интернет», является официальный сайт администрации Тверской области (www.region69.gov.ru) (далее – официальный сайт).
В соответствии с пунктом 9 Протокола оценки предусмотрено одновременное размещение вышеуказанного протокола на официальном сайте и сайте администрации Зубцовского района (www.zubcov.ru) (далее – сайт администрации).
Согласно справке от ООО «Реклама-Т», являющегося специализированной организацией, привлеченной на основании договора от 26.07.2007 № 20 для осуществления функций по обеспечению функционирования сайта администрации (www.zubcov.ru), Протокол оценки не был своевременно размещен на сайте администрации по техническим причинам по вине ООО «Реклама-Т».
Однако согласно распечатке из электронной почты администрации Зубцовского района Тверской области Протокол оценки от 21.03.2008 (пятница) был размещен на официальном сайте 24.03.2008 (понедельник) в 13 часов 19 минут, т.е. в установленные Законом сроки.
В соответствии с частью 11 статьи 28 Закона протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
Следовательно, в действиях Уполномоченного органа и/или конкурсной комиссии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона цена является критерием оценки.
Анализ представленных по лотам №№ 1-3 ЗАО СГ «Спасские ворота» Филиал в г. Твери заявок на участие в конкурсе не подтвердил доводы Общества об отсутствии у Филиала расчета страховой премии.
Кроме того, жалоба Общества поступила в Тверское УФАС России 04.04.2008, т.е. на 11 –й день после размещения Протокола оценки на официальном сайте.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона обжалование действий уполномоченного органа, конкурсной комиссии допускается в любое время размещения заказа, но не позднее, чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки конкурсных заявок.
Согласно подпункту 3 части 1 статьи 59 Закона жалоба подлежит возвращению, если она подана по истечении 10-ти дневного срока со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

На основании части 6 статьи 17 и статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 24.07.2007 № 218-ФЗ) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия
решила:

Жалобу ООО «РГС – Центр» в лице филиала ООО «РГС – Центр» - «Управление по Тверской области» признать необоснованной.

Председатель Комиссии: И.С. Демина

Члены Комиссии: Л.В. Посохова

Л.К. Красюкова

Г.А. Воронина

М.Ю. Шуклина [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Жалоба рассмотрена: 10.04.2008

10 апреля 2008 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель: Демина И.С. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;
Красюкова Л.К. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
Воронина Г.А. - заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
Шуклина М.Ю. - специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа
в присутствии представителей:
- администрации Зубцовского района Тверской области (далее - Администрация): Горошковой Т.Н. (доверенность от 09.04.2008 № б/н);
- ООО «РГС – Центр» в лице филиала ООО «РГС – Центр» - «Управление по Тверской области» Лысенко Н.А. (доверенность от 14.01.2008 № 69-01/042275), Блиновой В.Н.(без доверенности);
- ЗАО СГ «Спасские ворота» Филиал в г. Твери: Богачевой Н.В. (доверенность от 23.10.2007 № 2007/890-Т),
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, пунктами 5.4-5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324 (ред. от 01.08.2007) жалобу ООО «РГС – Центр» в лице филиала ООО «РГС – Центр» - «Управление по Тверской области» (далее – Общество),

установила:

В Тверское УФАС России 04.04.2008 поступила жалоба Общества полагающего, что конкурсной комиссией по проведению конкурса на право заключения муниципального контракта на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств бюджетных учреждений Зубцовского района Тверской области (далее – Конкурс) нарушен Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в части:
- неопубликования на официальном сайте администрации Тверской области и/или на официальном сайте администрации Зубцовского района Тверской области протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 21.03.2008 № 22 (далее – Протокол оценки);
-применения критерия оценки «цена контракта», который не должен применяться при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- выбора победителем по лотам №№ 1-3 ЗАО СГ «Спасские ворота» Филиал в г. Твери, предложившего меньшую цену муниципального контракта без представления расчета страховой премии.

Комиссией Тверского УФАС России (далее – Комиссия) в ходе рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 6 статьи 17 Закона внеплановой проверки установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение должностным лицом уполномоченного органа сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказов для муниципальных нужд, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов такому размещению, влечет наложение административного штрафа.
Согласно постановлению Главы Зубцовского района от 28.12.2006 № 679 официальным сайтом администрации Зубцовского района Тверской области в сети «Интернет», является официальный сайт администрации Тверской области (www.region69.gov.ru) (далее – официальный сайт).
В соответствии с пунктом 9 Протокола оценки предусмотрено одновременное размещение вышеуказанного протокола на официальном сайте и сайте администрации Зубцовского района (www.zubcov.ru) (далее – сайт администрации).
Согласно справке от ООО «Реклама-Т», являющегося специализированной организацией, привлеченной на основании договора от 26.07.2007 № 20 для осуществления функций по обеспечению функционирования сайта администрации (www.zubcov.ru), Протокол оценки не был своевременно размещен на сайте администрации по техническим причинам по вине ООО «Реклама-Т».
Однако согласно распечатке из электронной почты администрации Зубцовского района Тверской области Протокол оценки от 21.03.2008 (пятница) был размещен на официальном сайте 24.03.2008 (понедельник) в 13 часов 19 минут, т.е. в установленные Законом сроки.
В соответствии с частью 11 статьи 28 Закона протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
Следовательно, в действиях Уполномоченного органа и/или конкурсной комиссии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона цена является критерием оценки.
Анализ представленных по лотам №№ 1-3 ЗАО СГ «Спасские ворота» Филиал в г. Твери заявок на участие в конкурсе не подтвердил доводы Общества об отсутствии у Филиала расчета страховой премии.
Кроме того, жалоба Общества поступила в Тверское УФАС России 04.04.2008, т.е. на 11 –й день после размещения Протокола оценки на официальном сайте.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона обжалование действий уполномоченного органа, конкурсной комиссии допускается в любое время размещения заказа, но не позднее, чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки конкурсных заявок.
Согласно подпункту 3 части 1 статьи 59 Закона жалоба подлежит возвращению, если она подана по истечении 10-ти дневного срока со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

На основании части 6 статьи 17 и статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 24.07.2007 № 218-ФЗ) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия
решила:

Жалобу ООО «РГС – Центр» в лице филиала ООО «РГС – Центр» - «Управление по Тверской области» признать необоснованной.

Председатель Комиссии: И.С. Демина

Члены Комиссии: Л.В. Посохова

Л.К. Красюкова

Г.А. Воронина

М.Ю. Шуклина

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => по жалобе № 04-6/3-15-2008 ООО «РГС – Центр» в лице филиала ООО «РГС – Центр» - «Управление по Тверской области» о признании нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении конкурса на право заключения муниципального контракта на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств бюджетных учреждений Зубцовского района Тверской области [format] => full_html [safe_value] =>

по жалобе № 04-6/3-15-2008 ООО «РГС – Центр» в лице филиала ООО «РГС – Центр» - «Управление по Тверской области» о признании нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении конкурса на право заключения муниципального контракта на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств бюджетных учреждений Зубцовского района Тверской области

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-04-10 18:17:34 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-04-10 18:17:34 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322110964 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )