Решение и предписание комиссии по контролю в сфере размещения заказов Тверского УФАС России

stdClass Object ( [vid] => 6469 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание комиссии по контролю в сфере размещения заказов Тверского УФАС России [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6469 [type] => solution [language] => ru [created] => 1205420925 [changed] => 1368705824 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705824 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Жалоба рассмотрена: 13.03.2008


13 марта 2008 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель: Демина И.С. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;
Красюкова Л.К. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
Воронина Г.А. - заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
Петрова Е.И. – специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа
в присутствии представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям: начальник отдела правовой работы Харитонова Ю.В. (доверенность от 03.03.2008 № 11-41-453) и начальник административно-хозяйственного отдела Санников Д.В. (доверенность от 12.03.2008 № 461),
рассмотрев в соответствии с п.5.5 и п. 5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324 (ред. от 01.08.2007), и на основании приказа Тверского УФАС России от 04.09.2007 № 63 жалобу ООО Фирма «ЭДС» (далее – Общество), проведя внеплановую проверку на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 08.11.2007 № 257-ФЗ) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон)
установила:
В Тверское УФАС России 06.03.2008 поступила жалоба Общества, полагающего, что Заказчиком и/или Котировочной комиссией по проведению запроса котировок на право заключения государственного контракта на изготовление штампов для нужд Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям (далее – Управление Россельхознадзора) нарушены требования Закона в части:
- установления срока окончания подачи котировочных заявок через два рабочих дня после размещения извещения о запросе котировок на официальном сайте Российской Федерации, что является нарушением части 1 статьи 45 Закона;
- нерассмотрения котировочной заявки Общества, направленной по факсу и электронной почтой, как предусмотрено извещением о проведении запроса котировок.
Жалоба рассмотрена в отсутствии представителя Общества на основании его ходатайства (вх.от12.03.2003 № 141-ф).
Заказчик признает жалобу обоснованной в части нарушения срока окончания подачи заявок и считает необоснованной в части не рассмотрения заявки Общества, поскольку данная заявка не поступала в адрес Заказчика ни в электронном виде, ни в форме факсимильного сообщения.
Иные участники запроса котировок возражений по существу жалобы не представили.
Материалы, представленные Заказчиком и Обществом свидетельствуют о следующем:
- извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации 28.02.2008;
- согласно извещению:
o дата начала подачи заявок 29.02.2008, дата окончания подачи заявок 03.03.2008;
o заявки могут быть поданы в том числе путем факсимильного сообщения или электронной почтой;
- представленные Обществом материалы не содержат доказательств, что его заявка была Заказчиком получена и не позволяют оценить содержание заявки.
Комиссия Тверского УФАС России признает жалобу частично обоснованной, руководствуясь нижеследующим.
Согласно части 1 статьи 45 Закона заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 58 Закона участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Таким образом, Заказчиком допущено нарушение части 1 статьи 45 Закона, поскольку с момента размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок (28.02.2008) до окончания срока подачи заявок, установленной извещением (03.03.2008) прошло два, а не четыре рабочих дня.
Общество не доказало и Комиссия Тверского УФАС России не выявила нарушения Закона в части не рассмотрения заявки Общества.
На основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО Фирма «ЭДС» частично обоснованной.
2. Выдать Заказчику и/или Котировочной комиссии по проведению запроса котировок на право заключения государственного контракта на изготовление штампов для нужд Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Председатель Комиссии: И.С. Демина
Члены Комиссии: Л.В. Посохова
Л.К. Красюкова
Г.А.Воронина
Е.И.Петрова


13 марта 2008 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель: Демина И.С. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;
Красюкова Л.К. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
Воронина Г.А. - заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
Петрова Е.И. – специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа
на основании своего решения от 13.02.2008 в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику и/или Котировочной комиссии по проведению запроса котировок на право заключения государственного контракта на изготовление штампов для нужд Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям прекратить нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем совершения следующих действий:
o в течение 1 рабочего дня после получения настоящего предписания отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 3К-1/1 от 04.03.2008;
o продлить срок подачи котировочных заявок;
o провести повторное рассмотрение и оценку котировочных заявок.
2. Заказчику:
o незамедлительно после получения настоящего предписания довести содержание предписания и вышеназванного решения до сведения всех членов котировочной комиссии;
o об исполнении настоящего предписания проинформировать Тверское УФАС России с приложением заверенных надлежащим образом документов в течение двух дней с момента устранения нарушения.

Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.

Председатель Комиссии: И.С. Демина
Члены Комиссии: Л.В. Посохова; Л.К. Красюкова; Г..А. Воронина; Е.И. Петрова [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Жалоба рассмотрена: 13.03.2008

13 марта 2008 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель: Демина И.С. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;
Красюкова Л.К. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
Воронина Г.А. - заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
Петрова Е.И. – специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа
в присутствии представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям: начальник отдела правовой работы Харитонова Ю.В. (доверенность от 03.03.2008 № 11-41-453) и начальник административно-хозяйственного отдела Санников Д.В. (доверенность от 12.03.2008 № 461),
рассмотрев в соответствии с п.5.5 и п. 5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324 (ред. от 01.08.2007), и на основании приказа Тверского УФАС России от 04.09.2007 № 63 жалобу ООО Фирма «ЭДС» (далее – Общество), проведя внеплановую проверку на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 08.11.2007 № 257-ФЗ) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон)
установила:
В Тверское УФАС России 06.03.2008 поступила жалоба Общества, полагающего, что Заказчиком и/или Котировочной комиссией по проведению запроса котировок на право заключения государственного контракта на изготовление штампов для нужд Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям (далее – Управление Россельхознадзора) нарушены требования Закона в части:
- установления срока окончания подачи котировочных заявок через два рабочих дня после размещения извещения о запросе котировок на официальном сайте Российской Федерации, что является нарушением части 1 статьи 45 Закона;
- нерассмотрения котировочной заявки Общества, направленной по факсу и электронной почтой, как предусмотрено извещением о проведении запроса котировок.
Жалоба рассмотрена в отсутствии представителя Общества на основании его ходатайства (вх.от12.03.2003 № 141-ф).
Заказчик признает жалобу обоснованной в части нарушения срока окончания подачи заявок и считает необоснованной в части не рассмотрения заявки Общества, поскольку данная заявка не поступала в адрес Заказчика ни в электронном виде, ни в форме факсимильного сообщения.
Иные участники запроса котировок возражений по существу жалобы не представили.
Материалы, представленные Заказчиком и Обществом свидетельствуют о следующем:
- извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации 28.02.2008;
- согласно извещению:
o дата начала подачи заявок 29.02.2008, дата окончания подачи заявок 03.03.2008;
o заявки могут быть поданы в том числе путем факсимильного сообщения или электронной почтой;
- представленные Обществом материалы не содержат доказательств, что его заявка была Заказчиком получена и не позволяют оценить содержание заявки.
Комиссия Тверского УФАС России признает жалобу частично обоснованной, руководствуясь нижеследующим.
Согласно части 1 статьи 45 Закона заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 58 Закона участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Таким образом, Заказчиком допущено нарушение части 1 статьи 45 Закона, поскольку с момента размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок (28.02.2008) до окончания срока подачи заявок, установленной извещением (03.03.2008) прошло два, а не четыре рабочих дня.
Общество не доказало и Комиссия Тверского УФАС России не выявила нарушения Закона в части не рассмотрения заявки Общества.
На основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО Фирма «ЭДС» частично обоснованной.
2. Выдать Заказчику и/или Котировочной комиссии по проведению запроса котировок на право заключения государственного контракта на изготовление штампов для нужд Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Председатель Комиссии: И.С. Демина
Члены Комиссии: Л.В. Посохова
Л.К. Красюкова
Г.А.Воронина
Е.И.Петрова

13 марта 2008 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель: Демина И.С. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;
Красюкова Л.К. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
Воронина Г.А. - заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
Петрова Е.И. – специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа
на основании своего решения от 13.02.2008 в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику и/или Котировочной комиссии по проведению запроса котировок на право заключения государственного контракта на изготовление штампов для нужд Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям прекратить нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем совершения следующих действий:
o в течение 1 рабочего дня после получения настоящего предписания отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 3К-1/1 от 04.03.2008;
o продлить срок подачи котировочных заявок;
o провести повторное рассмотрение и оценку котировочных заявок.
2. Заказчику:
o незамедлительно после получения настоящего предписания довести содержание предписания и вышеназванного решения до сведения всех членов котировочной комиссии;
o об исполнении настоящего предписания проинформировать Тверское УФАС России с приложением заверенных надлежащим образом документов в течение двух дней с момента устранения нарушения.

Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.

Председатель Комиссии: И.С. Демина
Члены Комиссии: Л.В. Посохова; Л.К. Красюкова; Г..А. Воронина; Е.И. Петрова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => по жалобе № 04-6/3-11-2008 ООО Фирма «ЭДС» о признании нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на изготовление штампов для нужд Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям [format] => full_html [safe_value] =>

по жалобе № 04-6/3-11-2008 ООО Фирма «ЭДС» о признании нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на изготовление штампов для нужд Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-03-13 18:08:45 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-03-13 18:08:45 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322110964 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )