Решение комиссии Тверского УФАС России
27 февраля 2009, 20:17
Дата публикации:
27 февраля 2009, 20:17
Дело рассмотрено 27 февраля 2009 г. г. Тверь
Решение изготовлено 11 марта 2009 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
Председатель Комиссии – Демина И.С., руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;
- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;
- Пестова А.С.- главный специалист-эксперт отдела антимонополь-ного контроля;
- Забелина Т.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонополь-ного контроля,
рассмотрев дело № 03-6/1-01-2009 по признакам нарушения ОАО «Тверьоблгаз» (170005, г. Тверь, ул. Фурманова, 12/4) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОАО «Тверьоблгаз» состоит в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов (включено приказами Тверского УФАС России от 09.10.1996 № 26 и от 29.03.2004 № 17) и занимает доминирующее положение как на рынке услуг по транспортировке газообразного топлива на территории Тверской области в границах расположения газораспределительных сетей ОАО «Тверьоблгаз», так и на рынке отпуска сжиженного газа на территории Тверской области, с долей на каждом из указанных рынков более 65%.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения заявителя гр. Полейцевой Н.И., представителей ОАО «Тверьоблгаз», Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тверской области (далее Ростехнадзор), не находит в действиях ОАО «Тверьоблгаз» состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.
22.08.2008 гр. Полейцева Н.И. обратилась с заявлением в газоснабжающую организацию ОАО «Тверьоблгаз» в лице действующего на территории дер. Прудище его структурного подразделения ПТП «Тверьмежрайгаз» о выдаче технических условий на газификацию дома по адресу: дер. Прудище, ул. Центральная, д.19, (далее ТУ) от газораспределительных сетей ОАО «Тверьоблгаз» - организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (газоснабжения) в дер. Прудище Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области.
Заявление гр. Полейцевой Н.И о выдаче технических условий на газификацию жилого дома №19 по ул. Центральная в дер. Прудище, зарегистрировано ПТП «Тверьмежрайгаз» от 22.08.2008 вх.№2517.т и рассмотрено 31.10.2008.
По результатам рассмотрения заявления ОАО «Тверьоблгаз» отказало гр. Полейцевой Н.И. (справка от 31.10.2008 №04-3/3051-1) в выдаче ТУ со ссылкой на отсутствие резерва мощности и пропускной способности действующей системы газораспределения на территории д. Прудище.
В соответствии с определением Тверского УФАС России о привлечении лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах по делу №03-6/1-01-2009 о нарушении антимонопольного законодательства от 20.01.2009 Ростехнадзор выдал заключение о возможности подключения потребителя гр.Полейцевой Н.И. к газораспределительным сетям ОАО «Тверьоблгаз» на территории дер. Прудище ( заключение от 09.02.2009 №ЮМ-1-14/52), из которого следует:
1. Присоединение дополнительных нагрузок не обеспечивает поддержание в газораспределительной системе нормативных параметров давления газа и его транспортировку в требуемых потребителям режимах согласно гидравлического расчета действующих газопроводов среднего и низкого давлений дер. Прудище Калининского района Тверской области, выполненного ОАО «Стройиндустрияпроект» от июня 2008 года.
2. Гидравлические режимы работы системы газораспределения Мигалово-Прудище в период похолодания до минус 20 С (08.01.09) при максимальном расходе газа не обеспечивают устойчивую и безопасную эксплуатацию газовых приборов у потребителей в конечных точках газопровода.
3. Ограничения пропускной способности системы газоснабжения дер. Прудище в условиях максимального потребления газовых приборов потребителей на действующих газопроводах среднего и низкого давления при обеспечении стабильной работы и безопасности систем газораспределения и газопотребления существовали на момент подачи заявления гр. Полейцевой Н.И. 22.08.2008, а также на момент отказа в выдаче ТУ 31.10.2008.
По представленным данным ОАО «Тверьоблгаз» согласно расчетам газопроводов низкого давления дер. Прудище расчетная (проектная) мощность системы газораспределения на территории деревни и коттеджного поселка дер. Прудище составила -330 куб.м/час.
Документально подтвержденный ОАО «Тверьоблгаз» общий объем задействованной мощности системы газоснабжения дер. Прудище, на дату 22.08.2008 (на момент подачи заявления) превысил проектный уровень и составил 352,218 куб.м/час, из них: фактическая нагрузка системы, определенная на основании проверки проектно-исполнительной документации системы газораспределения, паспортных данных на действующие технические устройства потребителей – 281,218 куб.м/час; заявленная мощность еще не установленного оборудования потребителями, находящимися на стадии рабочего исполнения ТУ – 71 куб.м/час.
Таким образом, у ОАО «Тверьоблгаз» - организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (газоснабжения) в дер. Прудище Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, отсутствовала возможность подключения к газовым сетям дома по адресу: дер. Прудище, ул. Центральная, д.19, как на момент подачи заявления гр. Полейцевой (22.08.2008), так и на момент отказа в выдаче ТУ 31.10.2008.
В соответствии с пунктами 12 и 13 Правил определения и представления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. №83, отказ газоснабжающей организации в выдаче ТУ гр. Полейцевой Н.И. правомерен и в действиях ОАО «Тверьоблгаз» отсутствуют нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьёй 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии: Л.В. Посохова
С.Е. Иванов
А.С. Пестова
Т.Н.Забелина
Решение изготовлено 11 марта 2009 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
Председатель Комиссии – Демина И.С., руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;
- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;
- Пестова А.С.- главный специалист-эксперт отдела антимонополь-ного контроля;
- Забелина Т.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонополь-ного контроля,
рассмотрев дело № 03-6/1-01-2009 по признакам нарушения ОАО «Тверьоблгаз» (170005, г. Тверь, ул. Фурманова, 12/4) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено 13.01.2009 по заявлению гр. Полейцевой Н.И. от 15.10.2008 № 2780 на действия ОАО «Тверьоблгаз», выразившиеся в отказе от выдачи технических условий на газификацию дома от природного газа по адресу: дер. Прудище, ул. Центральная, д.19.ОАО «Тверьоблгаз» состоит в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов (включено приказами Тверского УФАС России от 09.10.1996 № 26 и от 29.03.2004 № 17) и занимает доминирующее положение как на рынке услуг по транспортировке газообразного топлива на территории Тверской области в границах расположения газораспределительных сетей ОАО «Тверьоблгаз», так и на рынке отпуска сжиженного газа на территории Тверской области, с долей на каждом из указанных рынков более 65%.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения заявителя гр. Полейцевой Н.И., представителей ОАО «Тверьоблгаз», Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тверской области (далее Ростехнадзор), не находит в действиях ОАО «Тверьоблгаз» состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.
22.08.2008 гр. Полейцева Н.И. обратилась с заявлением в газоснабжающую организацию ОАО «Тверьоблгаз» в лице действующего на территории дер. Прудище его структурного подразделения ПТП «Тверьмежрайгаз» о выдаче технических условий на газификацию дома по адресу: дер. Прудище, ул. Центральная, д.19, (далее ТУ) от газораспределительных сетей ОАО «Тверьоблгаз» - организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (газоснабжения) в дер. Прудище Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области.
Заявление гр. Полейцевой Н.И о выдаче технических условий на газификацию жилого дома №19 по ул. Центральная в дер. Прудище, зарегистрировано ПТП «Тверьмежрайгаз» от 22.08.2008 вх.№2517.т и рассмотрено 31.10.2008.
По результатам рассмотрения заявления ОАО «Тверьоблгаз» отказало гр. Полейцевой Н.И. (справка от 31.10.2008 №04-3/3051-1) в выдаче ТУ со ссылкой на отсутствие резерва мощности и пропускной способности действующей системы газораспределения на территории д. Прудище.
В соответствии с определением Тверского УФАС России о привлечении лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах по делу №03-6/1-01-2009 о нарушении антимонопольного законодательства от 20.01.2009 Ростехнадзор выдал заключение о возможности подключения потребителя гр.Полейцевой Н.И. к газораспределительным сетям ОАО «Тверьоблгаз» на территории дер. Прудище ( заключение от 09.02.2009 №ЮМ-1-14/52), из которого следует:
1. Присоединение дополнительных нагрузок не обеспечивает поддержание в газораспределительной системе нормативных параметров давления газа и его транспортировку в требуемых потребителям режимах согласно гидравлического расчета действующих газопроводов среднего и низкого давлений дер. Прудище Калининского района Тверской области, выполненного ОАО «Стройиндустрияпроект» от июня 2008 года.
2. Гидравлические режимы работы системы газораспределения Мигалово-Прудище в период похолодания до минус 20 С (08.01.09) при максимальном расходе газа не обеспечивают устойчивую и безопасную эксплуатацию газовых приборов у потребителей в конечных точках газопровода.
3. Ограничения пропускной способности системы газоснабжения дер. Прудище в условиях максимального потребления газовых приборов потребителей на действующих газопроводах среднего и низкого давления при обеспечении стабильной работы и безопасности систем газораспределения и газопотребления существовали на момент подачи заявления гр. Полейцевой Н.И. 22.08.2008, а также на момент отказа в выдаче ТУ 31.10.2008.
По представленным данным ОАО «Тверьоблгаз» согласно расчетам газопроводов низкого давления дер. Прудище расчетная (проектная) мощность системы газораспределения на территории деревни и коттеджного поселка дер. Прудище составила -330 куб.м/час.
Документально подтвержденный ОАО «Тверьоблгаз» общий объем задействованной мощности системы газоснабжения дер. Прудище, на дату 22.08.2008 (на момент подачи заявления) превысил проектный уровень и составил 352,218 куб.м/час, из них: фактическая нагрузка системы, определенная на основании проверки проектно-исполнительной документации системы газораспределения, паспортных данных на действующие технические устройства потребителей – 281,218 куб.м/час; заявленная мощность еще не установленного оборудования потребителями, находящимися на стадии рабочего исполнения ТУ – 71 куб.м/час.
Таким образом, у ОАО «Тверьоблгаз» - организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (газоснабжения) в дер. Прудище Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, отсутствовала возможность подключения к газовым сетям дома по адресу: дер. Прудище, ул. Центральная, д.19, как на момент подачи заявления гр. Полейцевой (22.08.2008), так и на момент отказа в выдаче ТУ 31.10.2008.
В соответствии с пунктами 12 и 13 Правил определения и представления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. №83, отказ газоснабжающей организации в выдаче ТУ гр. Полейцевой Н.И. правомерен и в действиях ОАО «Тверьоблгаз» отсутствуют нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьёй 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела № 03-6/1-01-2009 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ОАО «Тверьоблгаз» в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии: Л.В. Посохова
С.Е. Иванов
А.С. Пестова
Т.Н.Забелина