Решение комиссии Тверского УФАС России

stdClass Object ( [vid] => 6234 [uid] => 1 [title] => Решение комиссии Тверского УФАС России [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6234 [type] => solution [language] => ru [created] => 1203595180 [changed] => 1368705824 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368705824 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Принято 21 февраля 2008 г.
Изготовлено в полном объеме: 03 марта 2008 г. г.Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель – Демина И.С., руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
- Красюкова Л. К., начальник отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
- Воронина Г.А, заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
- Петрова Е.И., специалист - эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа,
рассмотрев дело № 04-6/1-42-2008 по признакам нарушения Администрацией г. Твери (170100, г.Тверь, ул.Советская, д.11) части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О защите конкуренции» (далее – Закон «О конкуренции»),

установила:

Дело рассмотрено в отсутствии представителя Администрации г.Твери (далее – Администрация) в связи с поступлением соответствующего ходатайства Администрации (вх. от 20.02.2008 № 473).
Основанием для возбуждения дела послужило обращение Прокурора Центрального района г.Твери о проведении проверки постановления Главы администрации г.Твери от 28.11.2007 № 3721 «О предоставлении населению города Твери услуги по погребению, распределении и предоставлении мест захоронений на городских кладбищах» (далее – Постановление) на соответствие Закону «О конкуренции» .
Согласно Постановлению МУП «Тверьритуалсервис» переданы функции Администрации по распределению и предоставлению мест захоронений на указанных в Постановлении кладбищах (в районе д.Дмитрово-Черкассы и д.Лебедево), земельные участки под которыми переданы Администрации по договору безвозмездного срочного пользования с Администрацией Калининского района от 19.06.2006 (с дополнительным соглашением от 02.05.2007).
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред.от 26.06.2007) «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон «О погребении») общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Согласно статье 25 Закона «О погребении» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии со статьей 16 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред.от 08.11.2007) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно статье 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, распределение и предоставление мест захоронений на кладбищах, пользователем земельных участков под которыми является Администрация, является функцией Администрации.
Согласно части 3 статьи 15 Закона «О конкуренции» запрещается наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов местного самоуправления.
МУП «Тверьритуалсервис» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на рынке услуг по погребению, наделенным статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Таким образом, издание Постановления, согласно которому функции Администрации по распределению и предоставлению мест захоронений переданы МУП «Тверьритуалсервис», является нарушением части 3 статьи 15 Закона «О конкуренции».

Вместе с тем, Администрацией г.Твери представлена информация, что постановлением Главы г.Твери от 08.02.2008 № 342 постановление Главы администрации г.Твери от 28.11.2007 № 3721 «О предоставлении населению города Твери услуги по погребению, распределении и предоставлении мест захоронений на городских кладбищах» признано утратившим силу.
Таким образом, Администрацией г.Твери нарушение антимонопольного законодательства устранено в добровольном порядке до рассмотрения дела.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Прекратить рассмотрение дела № 04-6/1-42-2008 в связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства Администрацией г.Твери в добровольном порядке.

Председатель Комиссии: И.С.Демина.
Члены Комиссии: Л.В.Посохова, Л.К.Красюкова, Г.А.Воронина, Е.И.Петрова.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Принято 21 февраля 2008 г.
Изготовлено в полном объеме: 03 марта 2008 г. г.Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель – Демина И.С., руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
- Красюкова Л. К., начальник отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
- Воронина Г.А, заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
- Петрова Е.И., специалист - эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа,
рассмотрев дело № 04-6/1-42-2008 по признакам нарушения Администрацией г. Твери (170100, г.Тверь, ул.Советская, д.11) части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О защите конкуренции» (далее – Закон «О конкуренции»),

установила:

Дело рассмотрено в отсутствии представителя Администрации г.Твери (далее – Администрация) в связи с поступлением соответствующего ходатайства Администрации (вх. от 20.02.2008 № 473).
Основанием для возбуждения дела послужило обращение Прокурора Центрального района г.Твери о проведении проверки постановления Главы администрации г.Твери от 28.11.2007 № 3721 «О предоставлении населению города Твери услуги по погребению, распределении и предоставлении мест захоронений на городских кладбищах» (далее – Постановление) на соответствие Закону «О конкуренции» .
Согласно Постановлению МУП «Тверьритуалсервис» переданы функции Администрации по распределению и предоставлению мест захоронений на указанных в Постановлении кладбищах (в районе д.Дмитрово-Черкассы и д.Лебедево), земельные участки под которыми переданы Администрации по договору безвозмездного срочного пользования с Администрацией Калининского района от 19.06.2006 (с дополнительным соглашением от 02.05.2007).
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред.от 26.06.2007) «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон «О погребении») общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Согласно статье 25 Закона «О погребении» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии со статьей 16 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред.от 08.11.2007) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно статье 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, распределение и предоставление мест захоронений на кладбищах, пользователем земельных участков под которыми является Администрация, является функцией Администрации.
Согласно части 3 статьи 15 Закона «О конкуренции» запрещается наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов местного самоуправления.
МУП «Тверьритуалсервис» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на рынке услуг по погребению, наделенным статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Таким образом, издание Постановления, согласно которому функции Администрации по распределению и предоставлению мест захоронений переданы МУП «Тверьритуалсервис», является нарушением части 3 статьи 15 Закона «О конкуренции».

Вместе с тем, Администрацией г.Твери представлена информация, что постановлением Главы г.Твери от 08.02.2008 № 342 постановление Главы администрации г.Твери от 28.11.2007 № 3721 «О предоставлении населению города Твери услуги по погребению, распределении и предоставлении мест захоронений на городских кладбищах» признано утратившим силу.
Таким образом, Администрацией г.Твери нарушение антимонопольного законодательства устранено в добровольном порядке до рассмотрения дела.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Прекратить рассмотрение дела № 04-6/1-42-2008 в связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства Администрацией г.Твери в добровольном порядке.

Председатель Комиссии: И.С.Демина.
Члены Комиссии: Л.В.Посохова, Л.К.Красюкова, Г.А.Воронина, Е.И.Петрова.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => о прекращении рассмотрения дела № 04-6/1-42-2007 в отношении Администрации города Твери о нарушении статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» [format] => full_html [safe_value] =>

о прекращении рассмотрения дела № 04-6/1-42-2007 в отношении Администрации города Твери о нарушении статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-02-21 14:59:40 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-02-21 14:59:40 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322110964 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тверское УФАС России )