Решение комиссии Тверского УФАС России
20 февраля 2008, 17:50
Дата публикации:
20 февраля 2008, 17:50
Дело рассмотрено 20 февраля 2008 г.
Решение изготовлено 5 марта 2008 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Демина И.С., руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. заместитель руководителя управления;
- Иванов С.Е. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках;
- Суханова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках,
рассмотрев дело № 03-6/1-48-2006 по признакам нарушения ООО «Теплоэнергетик» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено Тверским УФАС России 31.10.2006 г. по заявлению Администрации города Ржева от 18.10.2006 г. № 1094 об ущемлении ООО «Теплоэнергетик» интересов других лиц путем необоснованного отказа от теплоснабжения микрорайонов г.Ржева: Новые краны, Захолынский район, военный гарнизон.
Проведённый Тверским УФАС России в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках» (утв. приказом ФАС от 25.04.2006 г. № 108, зарегистрирован в Минюсте России 27.07.2006 г. за № 8121), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (утв. приказом ФАС от 17.01.2007 г. № 5, зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 г. за № 9541) анализ положения на рынке услуг по снабжению тепловой энергией г.Ржева показал, что ООО «Теплоэнергетик» занимает доминирующее положение на указанном рынке с долей 100% в пределах расположения коммуникаций указанного предприятия.
Администрация г.Ржева полагает, что ООО «Теплоэнергетик» допустило злоупотребление доминирующим положением на указанном товарном рынке, посредством срыва начала отопительного сезона в ряде микрорайонов г.Ржева: Новые краны, Захолынский район, военный гарнизон, а именно не выполнило:
- постановление главы г.Ржева от 09.10.2006 г. № 1226 «О начале отопительного сезона 2006-2007 г.г. для социально значимых объектов г.Ржева», которым энергоснабжающим предприятиям, имеющим на своём балансе отопительные котельные, тепловые сети и иное теплооборудование установлено начать с 10.10.2006 г. отопительный сезон для социально значимых объектов;
- постановление главы г.Ржева от 13.10.2006 г. № 1258 «О начале отопительного сезона 2006-2007 годов для жилищного фонда города Ржева», которым энергоснабжающим предприятиям, имеющим на своём балансе отопительные котельные, тепловые сети и иное теплооборудование установлено начать с 16.10.2006 г. отопительный сезон для жилищного фонда г.Ржева.
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, Комиссия Тверского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Теплоэнергетик» состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.
Постановление главы г.Ржева от 09.10.2006 г. № 1226 «О начале отопительного сезона 2006-2007 г.г. для социально значимых объектов г.Ржева» и постановление главы г.Ржева от 13.10.2006 г. № 1258 «О начале отопительного сезона 2006-2007 годов для жилищного фонда города Ржева носят все признаки нормативных правовых актов и в соответствии с общеустановленными требованиями, а также пунктами 3 и 4 вышеуказанных постановлений указанные акты подлежали опубликованию в средствах массовой информации.
Постановление главы г.Ржева от 09.10.2006 г. № 1226 «О начале отопительного сезона 2006-2007 г.г. для социально значимых объектов г.Ржева» было опубликовано в газете «Ржевская правда» только 26.10.2006 г.
Доказательств, своевременного опубликования администрацией г.Ржева постановления главы г.Ржева от 13.10.2006 г. № 1258 «О начале отопительного сезона 2006-2007 годов для жилищного фонда города Ржева», как и своевременного уведомления ООО «Теплоэнергетик» об указанных актах Комиссии Тверского УФАС России представлено не было.
В то же время, подача ООО «Теплоэнергетик» тепловой энергии на объекты жилсоцбыта была начата 21.10.2006 г.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьёй 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать положение ООО «Теплоэнергетик» на рынке услуг по передаче и распределению тепловой энергии доминирующим в географических границах рынка г. Ржева в пределах расположения тепловых сетей, принадлежащих ООО «Теплоэнергетик» с долей 100%.
2. Прекратить дело № 03-6/1-48-2006 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Теплоэнергетик» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии: Л.В.Посохова
С.Е. Иванов
Н.А. Суханова
Решение изготовлено 5 марта 2008 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Демина И.С., руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. заместитель руководителя управления;
- Иванов С.Е. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках;
- Суханова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках,
рассмотрев дело № 03-6/1-48-2006 по признакам нарушения ООО «Теплоэнергетик» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено Тверским УФАС России 31.10.2006 г. по заявлению Администрации города Ржева от 18.10.2006 г. № 1094 об ущемлении ООО «Теплоэнергетик» интересов других лиц путем необоснованного отказа от теплоснабжения микрорайонов г.Ржева: Новые краны, Захолынский район, военный гарнизон.
Проведённый Тверским УФАС России в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках» (утв. приказом ФАС от 25.04.2006 г. № 108, зарегистрирован в Минюсте России 27.07.2006 г. за № 8121), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (утв. приказом ФАС от 17.01.2007 г. № 5, зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 г. за № 9541) анализ положения на рынке услуг по снабжению тепловой энергией г.Ржева показал, что ООО «Теплоэнергетик» занимает доминирующее положение на указанном рынке с долей 100% в пределах расположения коммуникаций указанного предприятия.
Администрация г.Ржева полагает, что ООО «Теплоэнергетик» допустило злоупотребление доминирующим положением на указанном товарном рынке, посредством срыва начала отопительного сезона в ряде микрорайонов г.Ржева: Новые краны, Захолынский район, военный гарнизон, а именно не выполнило:
- постановление главы г.Ржева от 09.10.2006 г. № 1226 «О начале отопительного сезона 2006-2007 г.г. для социально значимых объектов г.Ржева», которым энергоснабжающим предприятиям, имеющим на своём балансе отопительные котельные, тепловые сети и иное теплооборудование установлено начать с 10.10.2006 г. отопительный сезон для социально значимых объектов;
- постановление главы г.Ржева от 13.10.2006 г. № 1258 «О начале отопительного сезона 2006-2007 годов для жилищного фонда города Ржева», которым энергоснабжающим предприятиям, имеющим на своём балансе отопительные котельные, тепловые сети и иное теплооборудование установлено начать с 16.10.2006 г. отопительный сезон для жилищного фонда г.Ржева.
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, Комиссия Тверского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Теплоэнергетик» состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.
Постановление главы г.Ржева от 09.10.2006 г. № 1226 «О начале отопительного сезона 2006-2007 г.г. для социально значимых объектов г.Ржева» и постановление главы г.Ржева от 13.10.2006 г. № 1258 «О начале отопительного сезона 2006-2007 годов для жилищного фонда города Ржева носят все признаки нормативных правовых актов и в соответствии с общеустановленными требованиями, а также пунктами 3 и 4 вышеуказанных постановлений указанные акты подлежали опубликованию в средствах массовой информации.
Постановление главы г.Ржева от 09.10.2006 г. № 1226 «О начале отопительного сезона 2006-2007 г.г. для социально значимых объектов г.Ржева» было опубликовано в газете «Ржевская правда» только 26.10.2006 г.
Доказательств, своевременного опубликования администрацией г.Ржева постановления главы г.Ржева от 13.10.2006 г. № 1258 «О начале отопительного сезона 2006-2007 годов для жилищного фонда города Ржева», как и своевременного уведомления ООО «Теплоэнергетик» об указанных актах Комиссии Тверского УФАС России представлено не было.
В то же время, подача ООО «Теплоэнергетик» тепловой энергии на объекты жилсоцбыта была начата 21.10.2006 г.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьёй 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать положение ООО «Теплоэнергетик» на рынке услуг по передаче и распределению тепловой энергии доминирующим в географических границах рынка г. Ржева в пределах расположения тепловых сетей, принадлежащих ООО «Теплоэнергетик» с долей 100%.
2. Прекратить дело № 03-6/1-48-2006 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Теплоэнергетик» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии: Л.В.Посохова
С.Е. Иванов
Н.А. Суханова